28 февраля в Президентском дворце Офис Президента провел пресс-конференцию, на которой был объявлен Указ Президента о провозглашении трех законов, принятых 15-м Национальным собранием на 9-й внеочередной сессии, в том числе: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания; Закон об организации государственного управления; Закон об организации местного самоуправления.
Пресс-конференцию провел заместитель главы канцелярии президента Фам Тхань Ха.
Соответственно, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Народного Собрания вступает в силу немедленно после одобрения Национальным собранием (17 февраля 2025 г.). Закон вносит изменения и дополнения в 21 статью и отменяет 17 статей Закона об организации Национального Собрания.
В частности, измененный и дополненный Закон устанавливает разделение полномочий между Национальной ассамблеей, правительством и другими органами государственного аппарата с целью конкретизации содержания инновационного мышления в законотворческой работе, четкого определения сферы содержания, которая должна регулироваться законом и постановлением Национальной ассамблеи, а также предоставления принципов и ориентиров относительно уровня детализации, который должен регулироваться в законе, в качестве основы для реализации полномочий Национальной ассамблеи по принятию и изменению законов.
Измененный и дополненный Закон определяет: Генерального секретаря Национальной ассамблеи, Аппарат Национальной ассамблеи и учреждения, входящие в Постоянный комитет Национальной ассамблеи, такие как: определение того, что Генеральный секретарь Национальной ассамблеи является также главой Аппарата Национальной ассамблеи; Никаких положений о заместителе Генерального секретаря, Секретариате или агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
Закон изменяет и дополняет ряд положений, касающихся деятельности Национальной ассамблеи, Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, органов Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи, таких как: принятие Национальной ассамблеей вотума доверия, голосование за доверие лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей; Участие депутатов Национального собрания в качестве членов и участие в деятельности Совета и комитетов Национального собрания; случаи временного приостановления исполнения обязанностей и полномочий депутатов Национального собрания и полномочий Постоянной комиссии Национального собрания по разработке законов, постановлений, резолюций, а также по текущему бюджету Национального собрания; сессия парламента
По словам заместителя министра внутренних дел Ву Чиен Танга, Закон об организации государственного управления состоящий из 5 глав и 32 статей, вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Закон урегулировал взаимоотношения между Правительством и органами государственного аппарата, между органами исполнительной власти и органами законодательной власти, а также между органами судебной власти.
Закон разъяснил обязанности, полномочия и власть Премьер-министра как главы Правительства, руководящего и несущего ответственность за деятельность государственной административной системы от центрального до местного уровня; Подчеркнуть обязанности премьер-министра по руководству, направлению и управлению деятельностью государственной административной системы от центрального до местного уровня.
Положения Закона разъясняют полномочия министра и руководителя ведомства министерского уровня как главы министерства и как члена правительства. В котором подчеркивается ответственность министров и руководителей ведомств министерского уровня как членов Правительства, ответственных перед Правительством за государственное управление секторами и сферами, порученными Правительством.
В этом качестве министр и руководитель ведомства министерского уровня несут персональную ответственность перед премьер-министром, правительством и Национальной ассамблеей за секторы и сферы, порученные им для управления; разъяснять и отвечать на вопросы депутатов Национального собрания.
Закон разъясняет взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти через принципы децентрализации, разгосударствления, делегирования, обеспечивая соблюдение девиза: «Местные решают, местные действия, местные обязанности», создавая механизм оперативного решения институциональных трудностей и проблем, высвобождая ресурсы, способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления от центрального до местного уровня.
Закон об организации местного самоуправления 2025 года состоит из 7 глав и 50 статей и вступает в силу с 1 марта 2025 года. В частности, в Законе предусмотрена глава о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и уполномочии между местными органами власти на всех уровнях.
Закон устанавливает 7 принципов разделения полномочий, включая новые положения, такие как: четкое определение содержания и объема задач и полномочий, которые органы местного самоуправления вправе решать, организовывать их реализацию и нести ответственность за результаты; обеспечить отсутствие дублирования или совпадения задач и полномочий между агентствами и между местными органами власти на всех уровнях; соответствующие возможностям и условиям выполнения задач местных органов власти на всех уровнях; Органам, организациям и лицам, на которые возложены задачи и полномочия вышестоящих государственных органов, гарантируются необходимые условия для выполнения ими задач и осуществления полномочий; обеспечить контроль над электроэнергией...
Для поощрения инициативного и творческого духа населенных пунктов Закон дополняет положение о том, что «органы местного самоуправления должны инициативно предлагать компетентным органам власти вопросы децентрализации и делегирования полномочий компетентным учреждениям, организациям и лицам на территории населенного пункта для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями населенного пункта».
Что касается децентрализации, то в Законе четко указано, что децентрализация местных органов власти на всех уровнях должна быть предусмотрена в законах и постановлениях Национальной Ассамблеи. Органы местного самоуправления автономны в принятии решений, организации их реализации и ответственности в пределах возложенных на них задач и полномочий. Вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий обязаны проверять, инспектировать и контролировать конституционность и законность выполнения децентрализованных задач и полномочий местными органами власти на всех уровнях.
В отношении децентрализации Закон четко определяет: субъект децентрализации и получатель децентрализации, ответственность децентрализующего органа за обеспечение условий для осуществления децентрализации. Принимающий делегирование орган несет ответственность перед законом и перед децентрализующим органом за результаты выполнения делегированных задач и полномочий; не продолжать делегировать полученные задачи и полномочия; предписать корректировку административных процедур в случае децентрализации.
Источник: https://baolangson.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-ba-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-5039470.html
Комментарий (0)