Нерассказанная история долгого пути под названием высокоскоростная железная дорога

Возвращение проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг на рассмотрение парламента во второй раз (8-я сессия, 15-е Национальное собрание) стало свидетелем больших изменений в осознании проекта, который «случается раз в столетие», а также зрелости позиции и мощи страны.

Возвращение проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг на рассмотрение парламента во второй раз (8-я сессия, 15-е Национальное собрание) стало свидетелем больших изменений в осознании проекта, который «случается раз в столетие», а также зрелости позиции и мощи страны.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг (ныне министр финансов) находится с рабочей поездкой для изучения инвестиций и эксплуатации высокоскоростных железных дорог в Китае

Четверть века исследований

До сих пор у г-на Фам Хыу Сона, председателя совета директоров Transport Design Consulting Corporation - JSC (TEDI), «мурашки по коже», когда он вспоминает момент, когда делегаты Национальной ассамблеи завершили голосование по утверждению инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в 15:25 30 ноября 2024 года.

Вся межведомственная зона, где по адресу улица Тон Дык Тханг, 297 (Ханой) работают около 1000 инженеров Корпорации, затихла, когда Национальная ассамблея голосовала, а затем разразилась аплодисментами, когда председатель Национальной ассамблеи объявил результаты голосования, согласно которым число делегатов, одобривших инвестиционную политику проекта, достигло 92,48%.

«Эта почти абсолютная цифра демонстрирует высокий консенсус Национальной ассамблеи и в то же время показывает, что инвестиционная политика проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг осуществима и убедительна», — напомнил г-н Фам Хыу Сон.

В этом году г-ну Сону исполняется 63 года, за плечами у него 40 лет непрерывной работы в сфере консультирования по вопросам дорожного движения, но для него и «людей TEDI» проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг по-прежнему остается «большой, сложной задачей», требующей наибольших усилий и интеллектуальных способностей.

Следует добавить, что TEDI является ведущим подразделением консалтингового консорциума, выбранного Министерством транспорта для подготовки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» с конца 2016 года. Двумя оставшимися подразделениями в консорциуме являются Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) и Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Для многих людей первоначальный график исследований и инвестиций в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, позже переименованную в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, начался в 2005 году, когда Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) начало исследование двух участков Ханой - Хатинь и Нячанг - Хошимин, на которых будут курсировать только пассажирские поезда с проектной скоростью 350 км/час.

Однако на самом деле строительство высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг было заботой TEDI с 2002 года, когда ей было поручено провести исследование и разработать План развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2020 года. Таким образом, исследование высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг длилось почти 23 года.

В этом беспрецедентном «длинном марше» TEDI и ее отечественные партнеры не только пересекли реки и горы, чтобы найти наиболее оптимальный маршрут, но и узнали последние знания о высокоскоростных железных дорогах, чтобы ответить на три вопроса: действительно ли Вьетнаму нужны высокоскоростные железные дороги? Если это необходимо реализовать, какой сценарий или вариант будет оптимальным? Какие ресурсы можно мобилизовать для реализации этого мегапроекта, не превратив его в бремя для национального бюджета?

«Это основные вопросы, которые мы задавали лидерам партии, государства и Министерства транспорта в ходе исследования», — сказал г-н Фам Хыу Сон.

По словам заместителя министра транспорта г-на Нгуен Дан Хюя, после исследования KOICA в 2008–2009 годах совместное вьетнамско-японское консалтинговое предприятие (VJC) провело исследование и предложило инвестировать в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг с двумя путями, шириной колеи 1435 мм, предназначенную исключительно для пассажирских поездов, с проектной скоростью 350 км/час.

Однако инвестиционная политика по вышеуказанному проекту не получила большинства голосов «за» на сессии 12-го Национального собрания в мае 2010 года, несмотря на большие ожидания как со стороны консультативного подразделения, так и со стороны руководства Министерства транспорта в то время.

«Это была первая пауза в процессе исследований для подготовки инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг», — поделился г-н Нгуен Дань Хуэй.

Исторические поворотные моменты

По словам г-на Нгуена Ван Фука, бывшего заместителя председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, в 2010 году самым большим вопросом, который задавала Национальная ассамблея в отношении проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, был: «Где деньги?»

«На тот момент, несмотря на большую скрытность, общий объем инвестиций в проект все же достиг 56 миллиардов долларов США. «Это очень большая цифра для вьетнамской экономики в период 2010-2011 годов. Опасения по поводу безопасности государственного долга являются одним из главных факторов, которые помешали Национальной ассамблее одобрить инвестиционную политику», - сказал г-н Нгуен Ван Фук.

Высокий уровень консенсуса между партией, правительством и органами Национальной ассамблеи по данной инвестиционной политике и сценарию, а также растущее положение и мощь страны помогли проекту получить почти абсолютный консенсус со стороны Национальной ассамблеи.

Однако, по словам г-на Фам Хыу Сона, помимо вопроса о капитале, многие вопросы о реализации проекта в 2010 году были недостаточно конкретными, чтобы убедить делегатов Национальной ассамблеи.

После почти 6-летнего молчания Министерство транспорта поручило совместному предприятию TEDI - TRICC - TEDISOUTH провести обзор предыдущих исследований, а также обновить, дополнить и завершить отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север - Юг.

После почти 4 лет исследований в середине февраля 2019 года Министерство транспорта официально представило премьер-министру инвестиционную политику проекта в документе № 1281/TTr-BGTVT. В процессе оценки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта возникли две точки зрения относительно проектной скорости и пропускной способности.

По мнению Министерства транспорта и консультантов, необходимо построить высокоскоростную железнодорожную линию для пассажиров с диапазоном скоростей 350 км/ч, в то время как по мнению консультанта по оценке и некоторых независимых экспертов необходимо построить высокоскоростную железнодорожную линию как для пассажиров, так и для грузов с диапазоном скоростей менее 250 км/ч.

Это очень масштабный проект со сложными техническими и технологическими стандартами, реализуемый впервые во Вьетнаме, требующий централизованного руководства на самом высоком уровне, сильной политической решимости и обеспечения стратегического, долгосрочного видения. Поэтому в октябре 2023 года премьер-министр Фам Минь Чинь создал Руководящий комитет для разработки и реализации проекта инвестиционной политики для высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и важных национальных железнодорожных проектов. Это считается одним из важных поворотных моментов в исследовательском процессе проекта.

Г-н Нгуен Дань Хюй сообщил, что в процессе реализации проекта Министерство транспорта поручило консультантам и соответствующим подразделениям организовать исследование, тщательную и всестороннюю оценку и обобщение опыта развития высокоскоростных железных дорог 22 стран и территорий, которые в настоящее время действуют; Организовать междисциплинарные рабочие группы для непосредственного обследования 6 стран, обладающих технологией высокоскоростных железных дорог, включая Японию, Китай, Корею, Францию, Германию и Испанию.

По словам председателя совета директоров TEDI, ориентация проекта высокоскоростной железной дороги на ось Север-Юг со скоростью 350 км/ч, перевозкой пассажиров, выполнением требований двойного назначения для национальной обороны и безопасности, а также возможностью перевозки грузов при необходимости постепенно получила высокий консенсус в Политбюро, Центральном исполнительном комитете и Национальном собрании. Нельзя не упомянуть роль бывшего министра транспорта Нгуен Ван Тханга (ныне министр финансов).

Примерно через месяц после утверждения его кандидатуры Национальным собранием на должность министра транспорта глава транспортного сектора на тот момент совершил специальную командировку в Японию. Помимо укрепления отношений транспортного сотрудничества между двумя странами, министр Нгуен Ван Тханг уделил много времени изучению высокоскоростной железнодорожной системы Японии — ведущей мировой державы в этой области.

В ходе своих последующих рабочих поездок в несколько стран с высокоскоростными железными дорогами министр Нгуен Ван Тханг также уделял много времени общению с местными транспортными чиновниками, приобретая практический опыт в области инвестиций, эксплуатации и влияния высокоскоростных железных дорог на местную экономику.

«Мы ясно чувствуем решимость министра Нгуен Ван Тханга одобрить инвестиционную политику проекта в течение этого срока. «Однако первое, что необходимо сделать, — это достичь высокого уровня консенсуса относительно инвестиционной политики и сценария проекта», — сказал г-н Фам Хыу Сон.

К началу апреля 2024 года точка зрения Министерства транспорта и его консультантов относительно инвестиционного плана проекта была еще раз убедительно подтверждена после рабочей поездки в Китай министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга.

В докладе, направленном премьер-министру Фам Минь Чиню, министр Нгуен Чи Зунг подтвердил, что политика рассмотрения и принятия решений по инвестициям в настоящее время соответствует потребностям и реалиям развития страны.

Выбор скорости и вида транспорта должен основываться на экономическом масштабе, спросе на транспорт, разумном распределении по видам транспорта и характеристиках населенных пунктов, через которые проходит железная дорога; Необходимо иметь стратегию для систематической подготовки высококвалифицированных кадров, а также иметь дорожную карту для передачи и освоения технологий, соответствующую масштабам рынка. Долгосрочная, вековая перспектива — это бесперебойные инвестиции в железную дорогу с расчетным диапазоном скоростей 350 км/ч.

«Высокий уровень консенсуса между партией, правительством и органами Национальной ассамблеи по данной инвестиционной политике и сценарию, а также растущее положение и мощь страны помогли проекту получить почти абсолютный консенсус от Национальной ассамблеи для открытия новой фазы проекта», - сказал г-н Фам Хыу Сон.

Источник: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html