Урок 3: Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях должен быть профессиональным инвестором.
Существующие трудности в работе сектора государственных предприятий обусловлены отсутствием четкости в реализации функций и задач Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях как собственника государственного капитала.
По данным ТС. Во Три Тхань, бывший заместитель директора Центрального института экономического управления (CIEM) , заявил, что Государственному комитету по управлению капиталом на предприятиях необходим механизм, позволяющий «повысить качество» профессиональных инвесторов. Это требует серьезных реформ, реструктуризации и наращивания потенциала Комиссии.
 |
| ТС. Во Три Тхань, бывший заместитель директора Центрального института экономического управления. |
Сэр, 8-я сессия 15-го Национального собрания рассмотрит и прокомментирует проект закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия. Это правовой документ, который заменит Закон «Об управлении и использовании государственных капиталовложений в производственно-хозяйственную деятельность предприятий», принятый в 2014 году. Существует много мнений о том, что необходимо оценить и рассмотреть модель Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях. Что вы думаете об этой идее?
Создание Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях (далее — Комитет) является результатом стратегического мышления. То есть повысить эффективность государственного управления, эффективность использования государственного капитала и государственных предприятий, повысить конкурентоспособность государственных предприятий, особенно крупных хозяйственных групп и государственных корпораций.
Эта идея включает в себя повышение эффективности управления и то, как разделить роль собственности и роль государственного управления. Это цель.
Это большие и непростые проблемы, поскольку существуют причины, вытекающие из исторических проблем, природы государственного капитала и государственной собственности. Например, в прошлом мы рассматривали государственные предприятия и многоуровневое управление, то есть местные предприятия были представлены населенными пунктами, владеющими капиталом, а центральные предприятия были представлены министерствами, отвечающими за капитал.
Создание Комитета — это поистине процесс великих преобразований, требующий изменений в мышлении, аппарате, структуре, организации и т. д.
Хотя Комитет был создан на основе опыта, извлеченного из многих моделей по всему миру, и при консультациях со многими экспертами, для Вьетнама это все еще совершенно новая модель. За время своей недавней деятельности Комитет столкнулся со многими трудностями и вызовами для самого Комитета, выполняющего свои функции и обязанности как влиятельного представителя собственника.
В чем именно заключается эта проблема, сэр?
Например, до сих пор сохраняется путаница между старым и новым в государственном управлении в 19 корпорациях и общих компаниях; или выполнение Комиссией функций собственника или, более конкретно, инвестора капитала.
Конечно, следует отметить, что с течением времени, благодаря собственным усилиям корпораций, компаний и Комитета, деятельность сектора государственных предприятий достигла положительных результатов. Наиболее очевидными являются государственные корпорации и группы. Ранее деятельность этих направлений была неэффективной, имелось много слабых и убыточных проектов. Пока не все идет гладко, но бизнес приносит прибыль, а эффективность растет. Многие корпорации и компании общего назначения перевыполнили свои планы по прибыли и внесли крупные взносы в бюджет. Я думаю, это очень важно.
Во-вторых, многие корпорации отреагировали на новые потребности страны, уделяя больше внимания научным исследованиям и разработкам (НИОКР), цифровой трансформации, зеленой трансформации и двойной трансформации, как это видно на примере проектов в энергетической, нефтегазовой и телекоммуникационной отраслях.
В-третьих, многие слабые проекты были преодолены и перезапущены в рабочем направлении, что принесло пользу экономике, например, завод по производству удобрений Ninh Binh, завод по производству удобрений Ha Bac, комплекс по производству минералов и металлургии Vietnam-China Minerals and Metallurgy, проект Thai Nguyen Iron and Steel, фаза 2...
Комитет также предпринял усилия по реформированию и реорганизации своей работы в области персонала и людских ресурсов, тем самым получив возможность понимать и представлять трудности дочерних предприятий, координировать работу с предприятиями, предлагать и создавать правовую базу для органов управления и правительства, чтобы они могли оперативно и качественно выпускать документы.
Например, Государственная корпорация капитальных инвестиций (SCIC), предприятие, входящее в состав Комитета, недавно одобрила свою операционную стратегию, в которой, по нашему мнению, есть много хороших идей. Например, оценка эффективности в глобальном масштабе, а не по отдельности, измерение эффективности финансовых инвестиций путем измерения процентных ставок по государственным облигациям; Отделите «игру», ориентированную на рынок, от государственных заказов…
 |
| Многие государственные экономические группы, такие как PVN, отреагировали на новые потребности страны. |
При таких первоначальных результатах, как, по Вашему мнению, следует в дальнейшем развивать модель представительства государственного капитала в Комитете?
Как уже упоминалось, деятельность Комиссии и данной модели специализированного представительного органа государственного капитала сопряжена со многими трудностями.
Во-первых, разделение не является по-настоящему представительным, дублируя деятельность других органов государственного управления, поэтому процесс принятия решений Комитетом весьма затруднен.
Во-вторых, государственная собственность всегда имеет представительские характеристики, поэтому право принимать решения в качестве представителя собственника между Комитетом и корпорациями и общими компаниями по-прежнему имеет проблемы.
В-третьих, для повышения качества профессиональных инвесторов в Комиссии необходимы реформы, реструктуризация и значительное наращивание потенциала Комиссии.
В-четвертых, где-то 3-4 года назад у нас был пилотный проект по формированию крупных корпораций (головных кранов) из государственных предприятий.
Реальность такова, что у крупных корпораций долгое время не было по-настоящему выдающихся инвестиционных проектов. Им нужны пилотные политики по автономии, зарплатной и бонусной политике, рисковым инвестициям, инновациям и т. д.
Совсем недавно, в прошлом году, Политбюро приняло Постановление № 41-NQ/TW о формировании и продвижении роли вьетнамских предпринимателей в новую эпоху, в котором содержалось требование о создании пилотных политических механизмов для поддержки развития национальных предприятий и ведущих предприятий, независимо от того, являются ли они государственными или частными.
Как представительный орган государственного собственника капитала, управляющего и инвестора, Комиссия будет способствовать этому процессу. Как в смысле вклада в механизм, так и в смысле вклада в использование капитала.
Многие ожидают, что Комиссия действительно является тем профессиональным инвестором, о котором вы только что упомянули. По Вашему мнению, какие механизмы и политика необходимы Государственному комитету по управлению капиталом на предприятиях для того, чтобы наилучшим образом взять на себя эту роль?
Просто подумайте о Комиссии как об инвесторе с деньгами и контрольным пакетом акций в бизнесе. Так чем же занимается этот инвестор и какие права у него есть?
Как контролирующий акционер, инвестор будет участвовать в стратегической ориентации, принимать решения о подборе персонала и следить за достижением поставленных инвестором стратегических целей. Для этого необходимы четкие, децентрализованные правила, определяющие, где представлена Комиссия и какие вопросы она решает.
Следует отметить, что из-за сложности процесса реструктуризации государственного капитала государственная собственность имеет много уровней представительства. Помимо четкой децентрализации и минимизации затрат на принятие решений, очень важны связь, координация и совместное использование.
Поэтому инвесторам также необходимы механизмы для улучшения их способности принимать решения, такие как привлечение талантливых человеческих ресурсов и повышение качества персонала.
Комментарий (0)