Устранить ненужные условия ведения бизнеса до июня 2024 года. Руководящий комитет правительства по административной реформе специально определил крайний срок для реализации этой задачи, как указано выше. Причина — «очень срочно».
Таким образом, министерства и отрасли должны будут по запросу в инициативном порядке исследовать, рассматривать и предлагать исключить из перечня условных секторов предпринимательского инвестирования те секторы, в отношении которых могут быть приняты более эффективные меры управления. Наряду с этим министерства и отрасли должны рассмотреть и предложить отмену ненужных, невыполнимых, неясных, трудно определяемых и непрактичных условий ведения бизнеса; Устраните ненужные сертификаты и сократите количество дубликатов сертификатов. Эту задачу планируется завершить во втором квартале 2024 года.
Спустя много лет вновь раздаются требования об отмене условий ведения бизнеса с указанием конкретных критериев и сроков, хотя пересмотр вопроса об отмене условий ведения бизнеса всегда присутствует в ежегодных задачах, которые правительство и премьер-министр ставят перед министерствами, отраслями и местными органами власти в резолюциях по улучшению деловой среды.
Еще раз будет подробно описана картина условных направлений бизнеса и условий ведения бизнеса.
Следует также отметить, что на сегодняшний день количество условных направлений деятельности, перечисленных в Приложении IV Закона об инвестициях, составляет 227. По сравнению с 267 отраслями в Перечне Закона об инвестициях 2014 года и 243 отраслями в Перечне Закона об инвестициях 2016 года количество отраслей значительно сократилось. Можно сказать, что это весьма положительный результат общего пересмотра нормативных актов, касающихся условных направлений деятельности и условий ведения бизнеса в 2016–2017 годах.
Наряду с сокращением количества, понимание условий ведения бизнеса стало более удобным и простым для понимания, поскольку условия ведения бизнеса во многих отраслях собраны в консолидированном документе, в постановлении, регулирующем условия ведения бизнеса в рамках государственного управления министерств и отраслей, или выражены в виде конкретных положений, называемых «условиями ведения бизнеса» в юридических документах, которые также представляют интерес. Значительно сокращены общие, неясные или серьезно мешающие осуществлению деловых операций условия ведения бизнеса.
Однако на самом деле трудно подтвердить, действительно ли количество бизнес-условий сократилось по сравнению с прошлым. Если Перечень инвестиционного права рассматривать как «материнскую отрасль», то специализированные правовые документы далее подразделяются на «дочерние отрасли» и «внучатые отрасли». Таким образом, количество условных направлений бизнеса на самом деле в несколько раз больше. Например, в 34 условных видах деятельности в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий насчитывается до 22 видов деятельности (материнских), содержащих «дочерние и внучатые» линии, выраженные в специализированных правовых документах.
Другим примером в сфере государственного управления культурой, спортом и туризмом является «Предприятие по предоставлению услуг по размещению». В Законе об инвестициях указана только одна головная отрасль, однако в соответствии со специализированными законами (Закон о туризме 2017 г.) услуги по размещению включают 8 подотраслей...
Кроме того, согласно Закону о предприятиях и Закону об инвестициях, условия ведения бизнеса должны быть предусмотрены в документах уровня указа или выше. Однако в ходе анализа было выявлено, что многие условия ведения бизнеса интегрированы в технические регламенты на уровне циркуляров, издаваемых министерствами и отраслями...
Очевидно, что сложность и неясность условных направлений деятельности и условий ведения бизнеса обусловлены министерствами, филиалами и местными органами власти, особенно когда лицензирование, выдача сертификатов о праве на ведение бизнеса и контроль за соблюдением условий ведения бизнеса представляют собой возможности для создания механизма просьб и предоставления; Но есть и причины, связанные с неэффективным механизмом контроля за выдачей деловых условий. Даже механизмы ответственности и санкции в отношении министерств и отраслей, предлагающих выдавать некачественные условия ведения бизнеса, приводящие к потерям в издержках для предприятий и общества, хотя и упомянуты, но неясны и трудно реализуемы.
Необходимо также добавить, что способ, которым государство управляет условиями ведения бизнеса, в значительной степени направлен на обнаружение и выявление ошибок для устранения нарушений, не фокусируясь на руководстве бизнесом по внедрению, что заставляет предприятия рассматривать условия ведения бизнеса как препятствия, а не необходимые требования в управлении для обеспечения общих интересов общества...
Необходимо срочно изменить эту ситуацию.
Источник
Комментарий (0)