Начните с веры в бизнес

Возможности для сокращения условий ведения бизнеса и издержек предприятий весьма благоприятны, однако по-прежнему необходимы реальные изменения в мышлении государственного управления.

Улучшить условия ведения бизнеса: начать с доверия к бизнесу

Возможности для сокращения условий ведения бизнеса и издержек предприятий весьма благоприятны, однако по-прежнему необходимы реальные изменения в мышлении государственного управления.

Стандарты Вьетнама в отношении загрязняющих веществ в продуктах питания, предназначенных для защиты здоровья, предъявляют более высокие требования, чем стандарты развитых стран. Фото: Дук Тхань

Расходы на соблюдение требований остаются проблемой

В документе, недавно направленном лидерам Национальной ассамблеи Вьетнамской федерацией торговли и промышленности (VCCI), вновь возникла обеспокоенность по поводу возросших затрат на соблюдение требований и наличия новых препятствий. Стоит отметить, что, по словам заместителя генерального секретаря, руководителя юридического департамента VCCI г-на Дау Ань Туана, это не делает государственное управление более эффективным.

Эти мнения были составлены VCCI при представлении комментариев к проекту Закона «О качестве продукции и товаров» (с изменениями) — важному законопроекту, оказывающему глубокое влияние на производственную и хозяйственную деятельность предприятий. Этот Закон вместе с Законом о технических стандартах и ​​правилах считается основой системы инспекции и контроля товаров во Вьетнаме.

Согласно Проекту, сохраняется действующий подход к классификации товаров по группам 1 и 2, где группа 2 — это товары повышенного риска, подлежащие строгому контролю. Перечень товаров 2 группы, выдаваемый министерствами и ведомствами. В рамках этого механизма товары группы 2 по-прежнему должны будут декларировать соответствие перед выпуском в обращение.

«Это создает огромную нагрузку для предприятий, поскольку соответствие основывается только на тестовых образцах, а не отражает фактическое качество продукции. Предприятия должны соблюдать технические стандарты и выполнять множество обременительных процедур, таких как декларирование соответствия, печать этикеток, остановка товаров в портах для проверки соответствия. Расходы и время увеличиваются, а эффективность управления существенно не повышается», — пояснил г-н Туан свое мнение, когда VCCI предложила отменить правила соответствия и продвигать постинспекцию в соответствии с методом управления рисками.

Более того, г-н Туан выразил обеспокоенность, когда в проект были добавлены требования к электронным этикеткам и штрих-кодам. «Проект требует от предприятий регистрироваться в государственных органах, платить ежегодные взносы за обслуживание и инвестировать в систему технологий подключения. Это значительно увеличивает расходы на соответствие, особенно для малых и средних предприятий, в то время как выгоды от этого не совсем очевидны для всех отраслей», — проанализировал г-н Туан.

Именно по этой причине VCCI предложила полностью исключить список товаров группы 2 и вместо этого управлять качеством продукции в соответствии с техническими стандартами. В случае, если группа 2 все же должна быть сохранена, VCCI рекомендует строго контролировать выпуск списка.

В этом направлении полномочия по выдаче передаются от министерств и ведомств правительству для обеспечения последовательности и ограничения злоупотреблений. Вместе с тем министерства и ведомства обязаны периодически публиковать фактические данные о нарушениях. Каждые три года правительство должно пересматривать и исключать товары с низким уровнем риска из списка группы 2...

Проблема предварительного или последующего тестирования

Предлагаемые VCCI корректировки призваны помочь высвободить ресурсы для бизнеса, сократить расходы на соблюдение требований и обеспечить эффективное государственное управление в сфере качества продукции и товаров.

Практическим доказательством, упомянутым VCCI, является то, что выпуск Декрета 15/2018/ND-CP, заменяющего Декрет 38/2012/ND-CP (подробно определяющий реализацию ряда статей Закона о безопасности пищевых продуктов), помог сэкономить 90% административных расходов, а уровень нарушений снизился по сравнению с предыдущим периодом.

Следует также отметить, что в Постановлении 02/2025/NQ-CP об основных задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2025 году Правительство также требует тиражирования проверенного эффективного опыта и политики по государственному управлению производственной и хозяйственной деятельностью предприятий, таких как принципы управления в соответствии с Постановлением 15/2018/ND-CP.

Ключом к созданию «хорошего примера государственного управления» в вышеуказанном указе является применение принципов управления рисками, основанных на уровне соблюдения законодательства предприятиями и уровне риска товаров. Соответственно увеличивается круг субъектов, освобожденных от проверки; повысить децентрализацию, преодолеть дублирующее, иерархическое и дублирующее управление; создать гибкость и инициативу для предприятий при выполнении административных процедур; перейти от предварительного контроля к последующему контролю…

В обзоре 5 лет реализации Декрета № 15/2018/ND-CP в прошлом году Центральный институт экономического управления (CIEM, ныне Институт политических и стратегических исследований) подсчитал, что благодаря постановлению, разрешающему самостоятельное декларирование продукции, каждое предприятие экономит в среднем 602,5 млн донгов в год; Отменив срок подачи самостоятельной декларации, предприятия сэкономили более 310 миллионов донгов в год... Не только предприятия, Министерство здравоохранения сэкономило до 8,5 миллионов рабочих дней и 3 332,5 миллиарда донгов в год, способствуя сокращению 90% количества лицензий и до 95% объема государственных проверок...

Однако, похоже, вышеуказанное решение все еще не является первым, что рассматривают проектные органы, приступая к составлению и изменению документов, связанных с предприятиями.

Другой отчет CIEM также демонстрирует эту реальность, упоминая некоторые министерства и отрасли, выпускающие циркуляры о стандартах и ​​технических регламентах, которые создают множество издержек и барьеров для инвестиционной деятельности бизнеса.

Существуют некоторые вопросы, связанные с тем, что стандарты Вьетнама предъявляют более высокие требования, чем стандарты развитых стран, например, стандарты по загрязняющим веществам в продуктах питания, предназначенных для защиты здоровья, или злоупотребление выпуском стандартов и включением в список товаров группы 2 видов, которые, скорее всего, не вызовут проблем с безопасностью, например, Стандарт 20 Министерства науки и технологий по нержавеющей стали...

В частности, количество условий ведения бизнеса сократилось по форме после 50%-ного сокращения в 2018 году, что отражено в пунктах, статьях, статьях или маркированных списках, но многие условия ссылаются на другие документы или нормативные акты, основанные на вьетнамских стандартах или основанные на смежных законах, что довольно часто...

Можно доверять бизнесу

В прошлые выходные Вьетнамская ассоциация экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP) организовала учебный курс для предприятий-членов с целью распространения и обновления правовых норм в области охраны окружающей среды и промышленных сточных вод после выпуска циркуляра 06/2025/TT-BTNMT о национальных технических регламентах по промышленным сточным водам.

Появилось много новых пунктов, устраняющих множество препятствий для бизнеса, связанных с допустимыми пороговыми значениями показателей в аквакультуре и переработке, применением конкретных QCVN для аквакультуры и переработки, дорожной картой по применению к объектам аквакультуры и переработки, которые введены в эксплуатацию с 1 января 2032 года... На данный момент бизнес ждет уже 7 лет, после многочисленных рекомендаций.

В связи с тем, что министерства и ведомства должны сократить не менее чем на 30% время обработки административных процедур и не менее чем на 30% издержки ведения бизнеса (затраты на соблюдение требований); Отмена 30% ненужных условий ведения бизнеса..., согласно положениям Официального депеши № 22/CD-TTg о ряде ключевых задач и решений по сокращению административных процедур, улучшению деловой среды и содействию социально-экономическому развитию, имела позитивные сдвиги.

События. Нгуен Динь Кунг, бывший директор CIEM, ждет более позитивных и четких движений. «У нас никогда не было такой хорошей основы для этого. Я не вижу никаких ограничений в обсуждении институциональной реформы, что означает, что думать по-другому и действовать по-другому — это позволит достичь цели», — сказал г-н Кунг.

Более того, он считает, что оптимизация аппарата, которую проводят партия и государство, по сути, представляет собой изменение роли и функции государства в целом и каждой организации государственного аппарата в частности по отношению к рынку и обществу. «Таким образом, наряду с упорядоченной революцией в аппарате, произойдет упорядоченная революция в правовой системе», — пояснил г-н Кунг.

То есть, когда юридические документы рассматриваются в духе одного и того же вопроса, одного и того же содержания, они должны регулироваться только одним законом, в соответствии с указанием Генерального секретаря То Лама, г-н Кунг предложил немедленно провести обзор, чтобы сократить условные направления деятельности, решительно перейдя от «предварительной проверки» (через административные процедуры, лицензирование...) к «постинспекции» в соответствии со стандартами, правилами, уровнем риска и историей соответствия субъекта управления...

ТС. Чан Ду Лич также поделился этим планом, согласно расчетам, уровень сокращения расходов на соблюдение требований, а также условия ведения бизнеса будут намного выше минимального уровня в 30%.

Но самое главное, что при использовании этого метода управления будут решены два важнейших фактора для деловых людей: правовые риски и свобода бизнеса, тем самым открывая для предприятий пространство деловой свободы.

«Но чтобы сделать это, мы должны довериться бизнесу и рынку, чтобы по-настоящему изменить мышление и способ государственного управления», — откровенно заявил г-н Кунг.

Министерства, ведомства и местные органы власти сосредоточивают внимание на тщательном пересмотре, сокращении и упрощении нормативных актов и административных процедур, связанных с инвестициями, производством, предпринимательской деятельностью и жизнью людей, обеспечивая сокращение не менее чем на 30% времени обработки административных процедур и не менее чем на 30% расходов бизнеса (расходов на соблюдение требований); отменить 30% ненужных условий ведения бизнеса; Выполняйте бизнес-процедуры в электронной среде, гарантируя бесперебойность, непрерывность и эффективность.

Аппарат Правительства подготавливает и координирует работу с ведомствами и органами местного самоуправления по разработке и представлению в Правительство для принятия постановления об утверждении Программы сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и хозяйственной деятельностью, на период 2025 - 2030 годов; Завершено к 31 марта 2025 года.

Источник: Телеграмма № 22/CD-TTg

Источник: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html