Рассмотрите варианты инвестиций для расширения аэропорта Фукат

Необходимо построить вторую взлетно-посадочную полосу

По данным Министерства транспорта, в Плане развития аэропорта Фукат на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года для обеспечения запланированной пропускной способности и обеспечения регулярных военных операций Министерство транспорта запланировало обустроить дополнительную взлетно-посадочную полосу 2 на западе для обеспечения относительно независимой от военных эксплуатации гражданской авиации.

Министерство транспорта поддерживает реализацию проекта расширения аэропорта Фукат в три подходящих проекта.

В то же время организовать зону гражданской авиации на юге (зона существующих военных объектов) для облегчения транспортного сообщения, ограничив взаимное влияние между зонами гражданской и военной авиации.

Таким образом, Министерство транспорта считает, что план реализации инвестиций, предложенный Народным комитетом провинции Биньдинь, соответствует плану аэропорта Фукат, утвержденному Министерством транспорта. Реализация в 3 проекта соответствует характеру и необходимому инвестиционному плану этих работ.

Ранее Народный комитет провинции Биньдинь представил правительству предложение об утверждении инвестиционного плана аэропорта Фукат, включающего следующие пункты: строительство взлетно-посадочной полосы № 2, соединительных рулежных дорожек и другие работы на территории аэропорта; Строительство и передислокация военных сооружений с целью передачи земель под строительство и расширение зоны гражданской авиации; Строительство зоны гражданской авиации.

На ближайшей стадии разрешается немедленно направить инвестиции на строительство взлетно-посадочной полосы № 2, соединяющей рулежные дорожки, и другие работы в районе аэропорта с общим объемом инвестиций около 3 013 млрд донгов (стоимость компенсации и расчистки участка около 1 008 млрд донгов) для удовлетворения потребностей социально-экономического развития местности.

В то же время правительству предлагается представить на утверждение Национальной ассамблеи специальный механизм, поручающий Народному комитету провинции Биньдинь организовать инвестиции в строительство взлетно-посадочной полосы № 2 и другие работы в районе аэропорта за счет бюджетных средств, находящихся в распоряжении провинции (включая централизованный вспомогательный капитал в размере около 1 500 млрд донгов).

Аэропорт Фукат был построен США в 1960-х и 1970-х годах и являлся важной базой марионеточных ВВС США. В 1975 году, после объединения страны, аэропорт использовался в качестве базы ВВС Вьетнама.

Аэропорт Фу Кат расположен в районе с важным стратегическим положением с точки зрения обороны и безопасности в регионах Южного Центрального побережья и Центрального нагорья. Он также является важной военной базой в системе национальной обороны, поэтому здесь регулярно проводятся военные действия, а большая часть территории находится в ведении Министерства национальной обороны.

В 1985 году аэропорт Фукат начал осуществлять гражданскую авиационную деятельность и стал называться аэропортом Фукат. В порту имеется бетонная взлетно-посадочная полоса, которая в настоящее время находится в ведении Министерства национальной обороны.

Примерно через 60 лет эксплуатации (почти в 3 раза больше проектного срока службы) большинство бетонных плит потрескались, что создало риск образования мусора, что может привести к небезопасной эксплуатации. Низкая грузоподъемность приводит к возможности эксплуатации только самолетов с пониженной загрузкой таких типов, как A320/321 и эквивалентных.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Министерство транспорта считает необходимым провести ремонт, реконструкцию и модернизацию данной взлетно-посадочной полосы. Однако поскольку взлетно-посадочная полоса бетонная, аэропорт придется закрыть на длительный срок (не менее 6 месяцев) для проведения ремонта, реконструкции и модернизации.

«Закрытие аэропорта Фукат не обеспечит боеготовность воинских частей, а также окажет значительное влияние на туризм и социально-экономическое развитие провинции Биньдинь», — заявил руководитель Министерства транспорта, добавив, что при планировании аэропорта Фукат на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года Министерство транспорта договорилось с Министерством национальной обороны и Народным комитетом провинции Биньдинь об изучении планирования взлетно-посадочной полосы 2 для порта с целью инвестирования в ее строительство для обеспечения безопасной и эффективной работы гражданской авиации, а также поддержания взлетно-посадочной полосы 1 в постоянной готовности к обслуживанию боевых действий воинских частей. Взлетно-посадочная полоса 2 также готова обслуживать воинские части при необходимости.

Поэтому предложение Народного комитета провинции Биньдинь разрешить немедленные инвестиции в взлетно-посадочную полосу 2, соединительные рулежные дорожки и синхронные работы по технической инфраструктуре считается необходимым и подходящим для ситуации в аэропорту Фукат.

Конкретного механизма использования местных бюджетов для инвестирования в инфраструктуру аэропортов не существует.

Что касается плана использования капитала для инвестирования в взлетно-посадочную полосу № 2, Министерство национальной обороны направило в Министерство транспорта документ с просьбой осуществить государственные инвестиции за счет государственного бюджета.

В случае, если государственный бюджет не может своевременно удовлетворить спрос, изучить возможности инвестирования с использованием других законных источников капитала в соответствии с положениями закона об инвестициях и земле на основе обеспечения задач национальной обороны.

В настоящее время Министерство транспорта также изучает два варианта инвестиций в взлетно-посадочную полосу № 2 в аэропорту Фукат.

Вариант 1. Министерство транспорта и Корпорация аэропортов Вьетнама (ACV) организуют реализацию инвестиций.

В этом плане Министерство транспорта заявило, что среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, центральный источник бюджета, выделенный компетентным органом Министерству транспорта, фокусируется на приоритетном развитии ключевых национальных транспортных проектов в соответствии с 10-летней стратегией социально-экономического развития на 2021–2030 годы и постановлениями Национального собрания. Таким образом, Министерство транспорта не в состоянии сбалансировать капитал для инвестирования в этот проект.

ACV также направляет капитал на инвестиции в крупные ключевые авиационные проекты, такие как строительство международного аэропорта Лонг Тхань, строительство терминала Т3 в международном аэропорту Таншоннят и расширение терминала Т2 в международном аэропорту Нойбай.

По данным Министерства транспорта, аэропорты вносят очень важный вклад в туризм и социально-экономическое развитие населенных пунктов, поэтому в последнее время многие населенные пункты выразили желание внести свой вклад в центральный бюджет для инвестирования в развитие аэропортов.

Поэтому в проекте «Ориентация на мобилизацию социального капитала для инвестирования, управления и эксплуатации инфраструктуры аэропортов» Министерство транспорта предложило компетентным органам разрешить разработку конкретной политики по использованию местных бюджетов для участия в инвестировании в инфраструктуру аэропортов. В настоящее время Министерство транспорта завершило проект и представило отчет премьер-министру.

Согласно плану, Минтранс представит его компетентным органам до конца августа 2024 года. После одобрения проекта компетентными органами Министерство транспорта предложит правительству конкретные меры политики, которые будут представлены на утверждение Национальной ассамблее в конце сессии 2024 года в качестве основы для реализации.

ACV также выполняет задачу по инвестированию в модернизацию аэропортов в отдаленных районах, таких как Дьенбьен, Камау... поэтому возможность продолжать балансировать капитал для инвестирования в этот проект весьма затруднена.

Вариант 2 будет реализован Народным комитетом провинции Биньдинь. Однако согласно действующим правилам, у Народного комитета провинции Биньдинь нет достаточных оснований для использования местного бюджета для инвестирования в этот проект.

Согласно отчету, Народный комитет провинции Биньдинь готов выделить около 1,513 млрд донгов (из которых около 1,008 млрд донгов пойдут на расчистку территории) на инвестиции в этот проект и предлагает поддержать его примерно 1,500 млрд донгов из центрального бюджета.

В связи с этим Министерство планирования и инвестиций считает, что среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов полностью распределил средства центрального бюджета между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти. На период 2026–2030 годов компетентными органами еще не разработаны принципы, критерии и нормативы использования средств государственного бюджета.

Премьер-министр еще не издал директиву о разработке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов и не объявил министерствам, центральным агентствам и местным органам власти об общем объеме ожидаемых государственных инвестиций. Таким образом, нет оснований рассматривать и отчитываться перед компетентными органами о поддержке части расходов на инвестиции в строительство, чтобы Народный комитет провинции Биньдинь мог осуществить инвестиции.

Что касается двух проектов, то Проекта по перемещению военных сооружений для передачи земли под строительство расширенной зоны гражданской авиации и Проекта по строительству зоны гражданской авиации, Министерство транспорта согласно с предложением провинции Биньдинь реализовать эти два проекта позже из-за большой потребности в инвестиционном капитале и необходимости большого количества времени для проведения процедур, связанных со сносом, переносом, компенсацией и строительством военных сооружений к северу от порта.

Вопросы мобилизации социального капитала для инвестирования в строительство зон гражданской авиации будут изучаться после одобрения компетентными органами проекта Министерства транспорта «Направления мобилизации социального капитала для инвестирования, управления и эксплуатации инфраструктуры аэропортов».

По данным Министерства обороны, аэропорт Фукат является одним из районов, пострадавших от заражения диоксином «Агент Оранж» после войны.

Министерство национальной обороны планирует реализовать проект по очистке загрязненной диоксинами почвы в этом районе. Размещение площадок для строительства военных объектов на новых местах должно отвечать требованиям, когда имеются результаты обследований, мониторинга и оценки, однозначно указывающие на отсутствие риска воздействия диоксинов; Строительство может осуществляться только после завершения подготовки территории и оценки ее безопасности.

Отсюда Министерство транспорта поддерживает поручение Народному комитету провинции Биньдинь организовать инвестиции в строительство взлетно-посадочной полосы № 2 и другие работы в районе аэропорта.

Министерство транспорта рекомендует премьер-министру, ожидая принятия конкретной политики, разрешающей использование местных бюджетов для инвестирования в инфраструктуру аэропорта, разрешить Народному комитету провинции Биньдинь заранее изучить и внедрить процедуры подготовки инвестиций и другие необходимые процедуры для проведения работ по расчистке территории в соответствии с планом с использованием местного капитала.

В ходе подготовительного процесса Народный комитет провинции Биньдинь тесно координировал работу с воинскими частями по земельным вопросам и обработке диоксина в этой области (если таковая имеется).

В то же время Министерству планирования и инвестиций поручено руководить и координировать действия с Министерством финансов с целью исследования и балансировки источников капитала, а также оперативно рекомендовать правительству выделить около 1500 млрд донгов из центрального бюджета Народному комитету провинции Биньдинь для поддержки реализации этого проекта. Поручить Министерству транспорта и Министерству национальной обороны поручить соответствующим подразделениям направлять и оказывать поддержку провинции Биньдинь в устранении препятствий в процессе подготовки и реализации проекта.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm