10 марта Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту закона о железных дорогах (с изменениями).
Рассматривая проект Закона о железных дорогах (с изменениями), г-н Ле Куанг Хюй, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, предположил, что необходимо продолжить рассмотрение и выборочно ссылаться на международный опыт, который соответствует реалиям Вьетнама, чтобы обеспечить осуществимость ряда положений, связанных с инвестициями, управлением и эксплуатацией железнодорожной инфраструктуры, преференциальной политикой и поддержкой развития железных дорог, гарантируя абсолютную безопасность железнодорожной системы, особенно необходимость конкретных и синхронных решений для разрешения нерешенных вопросов в ходе реализации текущих железнодорожных проектов, обеспечивая финансовые и человеческие ресурсы для реализации положений Закона.
В то же время г-н Хай предложил уточнить сферу регулирования законопроекта для городских железных дорог, высокоскоростных железных дорог и специализированных железных дорог; Железнодорожное дело, эксплуатация земельного фонда в районе железнодорожных станций.
Что касается политики государства по развитию железных дорог (статья 5), а также стимулов и поддержки в железнодорожной деятельности (статья 6), г-н Хай предложил внести ясность в вопрос конкретизации политики, изложенной в этих статьях, в законопроект или другие соответствующие законы. Что касается стимулов и поддержки в железнодорожной деятельности (статья 6), рекомендуется проводить конкретную оценку воздействия для обеспечения осуществимости и справедливости применения политики стимулирования.
Что касается управления и использования земель железных дорог (статья 13), предлагается, чтобы правила, касающиеся земель железных дорог, применялись в соответствии с положениями Закона о земле. В случае если будет сочтено необходимым внести соответствующие изменения или дополнения, рекомендуется пересмотреть соответствующие нормативные акты и тщательно оценить их воздействие, чтобы обеспечить согласованность правовой системы, избежать проблем в процессе реализации, а также негативных последствий.
Что касается инвестиций в строительство железных дорог (статья 20), Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде предложил уточнить механизм координации между органами управления, тщательно рассмотреть и оценить, а также обеспечить выполнимые правила, особенно при реализации крупных проектов, в частности межрегиональных железнодорожных проектов или с использованием новых технологий; Уточнить, что в случаях, когда инвестиции не являются государственными, инвестиции в форме ГЧП будут осуществляться как таковые. В то же время необходим последовательный механизм контроля и мониторинга на национальном и местном уровнях для обеспечения последовательности и эффективности инвестиционных проектов.
В отношении развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта (глава III, со статьи 28 по статью 35) рекомендуется изучить и дополнить такие принципы, как: поощрение локализации и развития отечественной промышленности, содействие связи железнодорожной отрасли со вспомогательными отраслями; технологические инновации и трансфер технологий для повышения эффективности производства и эксплуатации, а также повышения конкурентоспособности; безопасность, эффективность и защита окружающей среды на всех этапах от производства, сборки, обслуживания до эксплуатации железнодорожного подвижного состава; Синхронизировать планы обучения и развивать человеческие ресурсы для участия в исследованиях и мероприятиях в железнодорожном секторе, двигаясь к технологической автономии.
По оценке председателя Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Туна, по сравнению с действующим законом проект Закона о железных дорогах (с изменениями) носит более общий характер в плане развития железных дорог, в нем сокращена глава о высокоскоростных железных дорогах. В частности, отсутствуют специфические характеристики и типы высокоскоростных железных дорог и наблюдается быстрое развитие городских железных дорог.
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман потребовал, чтобы эта поправка к закону предоставила больше полномочий местным органам власти в управлении железными дорогами. Законопроект должен обеспечивать согласованность с действующей правовой системой, особенно с Законом о земле, Законом о планировании и Законом о государственных инвестициях, избегать дублирования и противоречий, а также не легализовать указы, специальные механизмы и циркуляры в Законе.
Председатель Национального собрания также предположил, что закон должен строго следовать резолюции № 29-NQ/TW от 17 ноября 2022 года 6-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва о продолжении содействия индустриализации и модернизации страны к 2030 году с перспективой до 2045 года. Закон должен соответствовать резолюции Центрального комитета, не упуская никаких деталей, предписанных партией.
Председатель Национального собрания отметил, что нам необходимо подвести итоги 7 лет реализации Закона о железных дорогах, чтобы понять, почему, несмотря на Закон, железные дороги Вьетнама развиваются медленно. В чем причина? из-за отсутствия должного внимания, финансирования инвестиций или из-за того, что транспорт сосредоточен только на автомобильных дорогах и авиации, но мало внимания уделяется железным дорогам и водным путям. В то время как другие страны развивают системы водного транспорта, у нас есть моря и реки, но водному транспорту уделяется мало внимания.
Председатель Национального собрания заявил, что Поезд воссоединения был запущен в день национального освобождения и воссоединения. Изменился ли хоть как-то поезд воссоединения за последние 50 лет или же он поменял только номера и удобства, а скорость поезда осталась такой же, как и 50 лет назад?
Кроме того, как Закон может содержать сильную прорывную политику для развития железных дорог, вместо того чтобы Закон нуждался во множестве статей и глав, как страна может развивать высокоскоростные железные дороги и городские железные дороги, Закону нужна отдельная глава с приоритетными механизмами по ресурсам, технологиям, применению цифровых технологий, искусственному интеллекту и улучшению внутренних мощностей.
Источник: https://daidoanket.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-chinh-sach-dot-pha-de-nganh-duong-sat-vuon-len-10301262.html
Комментарий (0)