Министерство промышленности и торговли открыто и ответственно подходит к формированию политики в сфере нефтяного бизнеса.

В проекте постановления о нефтяном бизнесе, который находится на рассмотрении, Министерство промышленности и торговли закладывает важные положения об управлении ценами. Г-н Нгуен Кхак Куен - заместитель директора Института стратегических и политических исследований в области промышленности и торговли Министерства промышленности и торговли высказал свое мнение по данному вопросу.

Нефть является условным товаром, оказывающим очень сильное влияние на все аспекты экономической и социальной жизни. А что вы думаете по поводу того, что Минпромторг по-прежнему придерживается мнения, что цены на бензин должны регулироваться рыночными механизмами, но при этом сохраняет государственное управление, а не отдает его полностью в руки бизнеса?

Бензин всегда был особенно важным товаром, поскольку он не только напрямую влияет на себестоимость продукции, но и связан с потребительскими ценами. Тот факт, что Минпромторг по-прежнему сохраняет позицию управления ценами на бензин по рыночным механизмам, но с государственным управлением, можно расценивать как способ сбалансировать интересы бизнеса и потребителей. Кроме того, нефть является стратегическим товаром, оказывающим глубокое влияние на многие секторы экономики и общественной жизни. Управление ценами на бензин с использованием рыночных механизмов, но при этом под государственным контролем, является разумным и необходимым выбором в текущих условиях. Данная точка зрения Министерства промышленности и торговли свидетельствует об учете многих важных факторов.

Управление ценами на бензин в соответствии с рыночными механизмами помогает точно отражать спрос и предложение, а также такие факторы, как мировые цены на бензин, транспортные расходы и налоги, создавая честную конкуренцию между предприятиями отрасли. Это помогает повысить эффективность бизнеса, мотивирует предприятия оптимизировать затраты и предоставлять потребителям более качественную продукцию.

Г-н Нгуен Кхак Куен - заместитель директора Института стратегических и политических исследований в области промышленности и торговли, Министерство промышленности и торговли

Однако если полностью предоставить регулирование цен на бензин предприятиям, это может привести к серьезным колебаниям цен, что создаст трудности как для предприятий, так и для людей и негативно скажется на экономике и социальной жизни. В условиях непредсказуемых колебаний на международном рынке, где цены на бензин могут резко вырасти или упасть, плавающие цены на бензин дестабилизируют макроэкономику и повлияют на жизнь людей, особенно малообеспеченных слоев населения. Между тем, если контроль слишком жесткий, это может снизить конкурентоспособность и инновационную мотивацию предприятий.

Поэтому необходимо вмешательство государства для стабилизации цен, регулирования рынка и защиты интересов людей. Государство может использовать такие инструменты, как Фонд стабилизации цен на нефть, корректировать налоги и применять другие меры поддержки в случае значительных колебаний цен. Такая модель гарантирует, что рынок нефтепродуктов не является полностью свободным, но и не ограничивает бизнес, создавая разумный баланс между свободным рынком и государственным управлением.

Короче говоря, сохранение государственного управления ценами на бензин является оптимальным решением, обеспечивающим как правильное отражение рыночных правил, так и поддержание социально-экономической стабильности.

Есть мнения, что если компаниям, занимающимся дистрибуцией бензина, будет разрешено покупать его друг у друга, то управляющее агентство не сможет контролировать источник поставок. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Во-первых, необходимо подтвердить, что данное положение не является новым, а четко изложено в пункте 3 статьи 15 Постановления правительства № 83/2014/ND-CP от 3 сентября 2014 года о торговле нефтепродуктами (Постановление № 83), вступившего в силу с 2014 года. Положение о том, что дистрибьюторам нефтепродуктов не разрешается покупать товары друг у друга, а они могут покупать товары только у ключевых трейдеров, помогает стабилизировать поставки и снизить издержки.

С другой стороны, дистрибьюторам не должно быть разрешено покупать товары друг у друга, поскольку по состоянию на август 2024 года во всей стране насчитывается 298 дистрибьюторов нефтепродуктов, в то время как число основных трейдеров составляет 34 (на 2 трейдера меньше, чем в начале 2024 года (у 1 трейдера отозван сертификат, а у 1 трейдера истек срок действия сертификата). При большом количестве предприятий, до 298, если дистрибьюторам нефтепродуктов будет разрешено покупать товары друг у друга, властям будет очень сложно контролировать объемы производства, происхождение и качество нефтепродуктов.

Фактически, в последнее время многие предприятия по распределению нефтепродуктов использовали контракты купли-продажи нефтепродуктов для заимствования капитала на различные цели, создавая доход для трейдеров по распределению нефтепродуктов, демонстрируя их финансовую состоятельность при заимствовании капитала у банков. Таким образом, закупка у предприятий по сбыту нефтепродуктов не обеспечит достижение правильных целей нефтяного бизнеса по удовлетворению потребительских нужд населения.

Покупка и продажа бензина между дистрибьюторами бензина фактически приводит к тому, что один и тот же объем бензина, потребляемый на рынке, включается в отчеты о потреблении бензина многих дистрибьюторов бензина, создавая «виртуальную» цифру потребления на рынке.

Не позволяя дистрибьюторам покупать друг у друга, мы помогаем организовать систему распределения бензина вертикально, от источника до стадии распределения и розничной продажи, помогая основным торговцам бензином точно рассчитывать объемы бензина, потребляемого внутри страны, для закупки у отечественных и иностранных производителей для удовлетворения внутреннего потребления; Органы государственного управления точно определяют потребности внутреннего потребления для распределения общего годового объема ресурсов среди ключевых нефтетрейдеров с целью обеспечения и контроля поставок для внутреннего потребления.

Таким образом, дистрибьюторам разрешено закупать товары только у поставщиков, чтобы строго контролировать качество товаров, обеспечивать поставки бензина для внутреннего потребления, защищать потребителей и защищать законный бизнес. Кроме того, данное регулирование направлено на то, чтобы сделать рынок нефтяного бизнеса прозрачным, избежав ситуации роста издержек и цен, влияющих на жизнь людей.

Министерство промышленности и торговли планирует представить правительству два варианта ценообразования, включая вариант, когда предприятия сами устанавливают цены; Доложить правительству о предложении предприятий-дистрибьюторов закупать товары друг у друга. Как вы оцениваете готовность и готовность Минпромторга к разработке Указа, который в настоящее время считается крайне сложным?

Умение выслушивать и принимать мнения заинтересованных сторон, особенно представителей распределительных компаний, демонстрирует восприимчивость и ответственность при формировании политики нефтяного бизнеса. Это позитивный шаг со стороны Министерства промышленности и торговли.

Министерство промышленности и торговли открыто и ответственно подходит к формированию политики в сфере нефтяного бизнеса. Фото: Тхань Туан

В частности, Министерство промышленности и торговли выслушало множество точек зрения и проявило гибкость в консультировании по вопросам разработки политики: в контексте того, что нефтяная промышленность является чрезвычайно сложной отраслью, оказывающей большое влияние на многие отрасли и общественную жизнь, прислушиваться к мнениям предприятий, экспертов и заинтересованных сторон крайне необходимо. Это свидетельствует о том, что Минпромторг не только опирается на старые нормативные акты, но и готов актуализировать новые варианты, соответствующие реалиям. Введение двух вариантов ценообразования свидетельствует о том, что министерство выбирает между расширением свободы для бизнеса и сохранением управленческой роли государства.

Баланс интересов государства и предприятий: Представляя два варианта механизмов ценообразования, включая вариант, позволяющий предприятиям устанавливать собственные цены, Министерство промышленности и торговли демонстрирует свои усилия по поиску баланса между управленческой ролью государства и интересами предприятий. Это важный шаг вперед, поскольку некоторые нефтегазовые компании выразили недовольство текущими механизмами управления ценами, утверждая, что они снижают конкурентоспособность и гибкость при корректировке цен реализации.

Предоставление двух вариантов, один из которых позволяет предприятиям устанавливать собственные цены, может способствовать созданию честной конкуренции и стимулированию роста отрасли. Однако важно иметь строгие механизмы контроля и мониторинга, чтобы гарантировать отсутствие манипулирования ценами и защиту интересов потребителей. Такой подход не только отвечает потребностям экономического развития, но и создает условия для более гибкой и креативной работы предприятий.

Восприимчивое отношение к предложениям о взаимной купле-продаже между дистрибьюторскими предприятиями: Это свидетельствует о том, что Министерство промышленности и торговли не придерживается традиционного подхода, а готово рассматривать новые решения, соответствующие развитию и реальной ситуации на рынке. Гибкость в принятии доклада правительства по этому вопросу свидетельствует о том, что министерство осознает важность обеспечения стабильных и прозрачных поставок нефтепродуктов, одновременно создавая условия для более эффективной работы предприятий.

Признавая текущие трудности: Министерство промышленности и торговли также признает, что разработка подходящего указа для нефтяного сектора крайне сложна. Это явный сигнал об осознании проблем, с которыми сталкивается рынок, включая международную волатильность цен, проблемы с запасами и неопределенность поставок.

Восприимчивость и открытость Министерства промышленности и торговли в процессе разработки Указа о нефтяном бизнесе является позитивным шагом. Это не только обеспечивает прозрачность процесса принятия решений, но и способствует участию заинтересованных сторон, гарантируя, что окончательный указ будет соответствовать практическим требованиям и создаст стабильный и эффективный рынок нефтепродуктов.

Каково ваше мнение как научно-исследовательского и политического подразделения отрасли о повышении эффективности управления нефтепродуктами в ближайшем будущем с конечной целью обеспечения достаточного количества нефти для нужд людей?

Нефть — очень важный товар, напрямую и сильно влияющий на экономику. Поэтому повышение эффективности управления этим направлением всегда находится в центре внимания Министерства промышленности и торговли. В современных условиях для повышения эффективности управления нефтепродуктами мы предлагаем 6 важных групп решений.

Во-первых, улучшите национальную резервную систему: обеспечение стабильных поставок бензина во многом зависит от национальной резервной системы. Правительству необходимо инвестировать в стратегические резервы, включая национальные резервы, и укреплять их, а также требовать от предприятий иметь достаточно большие обязательные резервы, чтобы справляться с колебаниями на мировых рынках или непредвиденными инцидентами. Это помогает минимизировать риск нехватки топлива из-за сбоев в международной цепочке поставок или чрезвычайных ситуаций.

Во-вторых, повысить прозрачность управления ценами: цены на бензин являются очень чувствительным фактором и напрямую влияют на расходы людей на жизнь, а также на производственную и деловую активность. Поэтому прозрачность механизмов ценообразования имеет решающее значение для обеспечения доверия как предприятий, так и потребителей. Четкое раскрытие ценовых составляющих, включая импортные цены, налоги, транспортные расходы и корпоративную прибыль, поможет устранить подозрения в манипулировании ценами.

Кроме того, целесообразно рассмотреть возможность более гибкой корректировки частоты обновления цен, чтобы быстрее отражать колебания на международном рынке, но при этом оставаться предсказуемыми и стабильными для предприятий и потребителей.

В-третьих, развитие инфраструктуры и логистики: повышение эффективности управления нефтяным сектором требует инвестиций в логистическую инфраструктуру, такую ​​как портовые системы, склады и сети транспортировки нефти. Неравномерное распределение инфраструктуры может привести к увеличению транспортных расходов и времени, что повлияет на розничные цены. Правительству необходимо поощрять инвестиции в эти инфраструктуры, одновременно создавая условия для участия частных предприятий в развитии логистической системы.

В-четвертых, необходимо создать прозрачный и тщательно контролируемый механизм закупок между предприятиями: если правительство согласится разрешить дистрибьюторским предприятиям закупать товары друг у друга, необходимо создать прозрачную систему мониторинга и комплексные инструменты отчетности, чтобы органы управления могли точно оценить объем оборота товаров. Эта система не только помогает обеспечить прозрачность, но и предотвращает спекулятивное поведение или манипулирование рыночными ценами.

В-пятых, быстро развивать альтернативную энергетику и снижать зависимость от импорта нефти: долгосрочным направлением является содействие исследованиям и разработкам в области возобновляемых источников энергии, таких как биотопливо, электричество или водород. Это не только снижает нагрузку на импорт нефти, но и помогает Вьетнаму приблизиться к своим целям устойчивого развития и защиты окружающей среды. Правительство могло бы рассмотреть политику, поощряющую предприятия инвестировать в технологии производства чистого топлива и альтернативные энергетические системы.

В-шестых, усилить контроль и надзор за качеством бензина: вопрос, который нельзя игнорировать, — это качество бензина на рынке. Для предотвращения продажи некачественного, поддельного или неправильно смешанного бензина необходимы регулярные меры проверки и тестирования. Это не только защищает интересы потребителей, но и сохраняет стабильность и репутацию рынка.

Обучение и повышение управленческого потенциала: Наконец, для эффективного управления рынком нефтепродуктов необходимо инвестировать в обучение кадрового состава государственных органов управления, а также технического персонала на нефтяных предприятиях. Программы обучения по наращиванию потенциала помогут им получить доступ к современным технологиям управления, а также к международным стандартам в области управления и эксплуатации нефтяных систем.

В целом, чтобы обеспечить достаточное снабжение бензином для удовлетворения потребностей населения, необходимо объединить ряд решений, начиная от укрепления резервной системы, улучшения инфраструктуры, продвижения альтернативной энергетики и обеспечения прозрачности в управлении ценами. Применяя вышеуказанные меры, Вьетнам сможет в будущем создать стабильный, конкурентоспособный и устойчивый рынок нефти.

Большое спасибо!

Источник: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html