Отмена районного уровня согласована и поддержана большинством избирателей. Однако после упразднения районного уровня необходимо повысить уровень коммун, чтобы он мог взять на себя работу в большем масштабе и с более серьезными обязанностями.
Об этом заявил депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи, во время обсуждения с газетой Giao Thong политики ликвидации промежуточных административных единиц.
Делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа.
Экономия средств, плавное выполнение
Согласно заключению № 126, Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету возглавить исследование по направлениям дальнейшей реорганизации и ликвидации промежуточных административных уровней (районный уровень); Продолжать организовывать работу на уровне коммун в соответствии с новой организационной моделью. Какую пользу, по вашему мнению, это принесет?
Политика объединения некоторых провинций и упразднения административных единиц районного уровня согласована и поддержана большинством избирателей. Генеральный секретарь То Лам однажды выступил на групповом обсуждении на недавней сессии Национальной ассамблеи: в 80% стран существует трехуровневая модель государственного управления, а именно: центральный уровень, провинциальный уровень и уровень общин.
Упразднение районного уровня создаст относительно большее пространство для социально-экономического развития, не ограничиваясь определенным районом или округом, что создаст более широкую среду для привлечения потенциала и ресурсов для развития.
Если ликвидировать промежуточный уровень, районный уровень, то будет ликвидирован и шаг децентрализации и делегирования полномочий. В это время произойдет децентрализация и делегирование полномочий непосредственно с уровня провинции на уровень коммун и районов, что поможет сделать среду управления более открытой и удобной.
Депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа
Между тем районный уровень в нашей стране является промежуточным и не играет решающей роли в вопросах социально-экономического развития. Если этот уровень будет ликвидирован, управление может быть плавным от уровня провинции до уровня коммуны.
По моему мнению, сейчас самое время устранить посредников, но делать это нужно постепенно, нельзя торопиться, иначе конечная эффективность снизится.
По оценкам, в стране насчитывается около 705 административных единиц районного уровня. В каждом округе в среднем насчитывается от 150 до 200 кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы. Таким образом, он будет оптимизирован для более чем 141 000 человек, а государственный бюджет округа будет сокращен на 20% от годового бюджета на систему управления. Какова ваша оценка этого заявления?
Я сам делал такие оценки. На каждом уровне округа в среднем насчитывается около 130 должностей государственных служащих (не включая должности государственных служащих), в то время как во всей стране насчитывается более 705 административных единиц районного уровня, поэтому бюджет, используемый для выплаты заработной платы сотням тысяч людей на этом уровне, очень велик.
Откуда формируется государственный бюджет? Это деньги, собранные из налогов, которые платят люди и предприятия. Людям приходится много работать, чтобы вносить вклад в государственный бюджет и выплачивать зарплату административному аппарату. Таким образом, если промежуточный уровень будет устранен, бюджет значительно сократится.
Помимо расходов на заработную плату, мы также можем сэкономить на административных расходах и инвестициях в объекты.
Помимо экономии бюджета, какие преимущества, по Вашему мнению, будет иметь трехуровневая модель управления, минуя районный уровень административного деления?
Сокращение промежуточных уровней может помочь оптимизировать административный аппарат, сократить дублирование и трату ресурсов.
Кроме того, упразднение районного уровня может помочь сделать государственное управление более централизованным и унифицированным. Решения провинциального уровня будут реализовываться быстро и синхронно с уровнем коммун.
Упразднение районного уровня также может помочь коммунам получить большую автономию в решении и реализации местных вопросов, тем самым помогая коммунам развивать свой потенциал и преимущества, а также лучше удовлетворять потребности людей.
Кроме того, когда не существует ограничений на административные границы районного уровня, социально-экономическое планирование и развитие осуществляются более комплексно и эффективно, что позволяет реализовывать проекты развития в более широких масштабах.
Принять изменения для будущего развития
Преимущества очевидны, но, по вашему мнению, есть ли какие-то проблемы, требующие внимания при упразднении районного уровня?
Районный уровень был создан с момента основания страны, и его отмена беспрецедентна, поэтому возникнет много проблем, и это будет действительно сложно.
Если ликвидировать промежуточный уровень, районный уровень, то будет ликвидирован и этап децентрализации и делегирования полномочий (иллюстративное фото).
Сейчас это может вызывать определенное разочарование, но в будущем у нас будет больше бюджета для инвестиций в развитие и социальное обеспечение, что поможет улучшить жизнь людей.
После упразднения районного уровня расстояние между провинциальным и коммунальным уровнями очень велико. Без соответствующих договоренностей и корректировок провинциальному уровню будет трудно приблизиться к народу.
Затем, когда районный уровень будет упразднен, число уволенных госслужащих составит более 140 000 человек. Хотя часть персонала можно перевести в новый аппарат, все еще остается много людей, которых придется оптимизировать.
Таким образом, необходимо рассчитать и предложить наиболее оптимальные меры, чтобы в отношении уволенных кадров, государственных служащих и государственных служащих применялась наиболее подходящая политика.
Кроме того, нам также необходимо обратить внимание на мысли и стремления тех, кто сидит на должностях государственных служащих, получающих государственную зарплату.
Кроме того, при устранении промежуточного уровня переход с уровня провинции на уровень коммуны поначалу будет затруднен, поскольку ответственность руководителей провинций и коммун будет выше.
Укрепление кадрового состава на уровне коммуны
Итак, по вашему мнению, когда районный уровень будет упразднен, как следует реорганизовать уровень коммун, чтобы он соответствовал новой организационной модели?
По моему мнению, в первую очередь необходимо объединить уровни коммун, чтобы сделать их более компактными. В настоящее время существует около 11 000 коммун, и хотя они много раз объединялись, они по-прежнему сильно раздроблены: в некоторых коммунах проживает всего 2000–3000 человек, что, по моему мнению, неразумно.
В эпоху технологий 4.0, при хорошей коммуникационной инфраструктуре и удобных сельских дорогах, объединение коммун является целесообразным.
После слияния необходимо распределить больше задач и децентрализовать больше полномочий, чтобы уровень коммуны мог решать вопросы, которые в настоящее время находятся в ведении уровня округа.
Например, в сфере инвестиций в базовое строительство район в настоящее время реализует ряд задач. Таким образом, можно рассчитать, что крупные проекты следует поручить провинции, а мелкие — коммуне.
В то же время необходимо увеличить численность персонала и кадровое обеспечение на уровне коммун, чтобы у них было достаточно возможностей для управления всеми аспектами, такими как: население, социальное обеспечение, общественный порядок и безопасность, новое сельское строительство и т. д.
Государственным служащим на уровне общин и самим государственным служащим также необходимо повышать свой потенциал и квалификацию для выполнения работы в более крупных масштабах и с большей ответственностью.
Упразднение районного уровня без повышения уровня коммун оставит огромный пробел, существенно затрагивающий права людей.
Для таких крупных городов, как Ханой или Хошимин, следует ли нам учитывать особые факторы или мы должны по-прежнему применять те же принципы, что и для других провинций и городов, сэр?
По моему мнению, два крупных города Ханой и Хошимин не являются исключением, крайне необходимо убрать промежуточный уровень, которым являются районы. На самом деле, в этих двух городах легче устранить промежуточные уровни, чем в других провинциях и городах.
Потому что, хотя в этих двух городах и проживает большое количество людей, их транспортная инфраструктура, коммуникации и другие условия весьма благоприятны. Когда происходит инцидент, присутствие офицеров занимает совсем немного времени.
Нам необходимо уделить особое внимание отмене районного уровня в отдаленных и горных районах, поскольку при отмене промежуточного уровня руководителям провинций зачастую приходится тратить целый день на дорогу, так и не добравшись до коммуны.
В долгосрочной перспективе сэкономленные за счет оптимизации и устранения промежуточных уровней средства бюджета можно направить на модернизацию информационной инфраструктуры в отдаленных районах с целью улучшения административного управления.
Спасибо!
Постоянный член Секретариата Чан Кам Ту от имени Политбюро подписал Заключение № 126-KL/TW от 14 февраля 2025 года Политбюро и Секретариата о ряде положений и задач по дальнейшему упорядочению и совершенствованию организации и аппарата политической системы в 2025 году.
В котором содержится просьба изучить ориентацию на продолжение организации и ликвидации промежуточных административных уровней (уровень района); ориентация на объединение некоторых провинциальных административных единиц.
Разработать план дальнейшей реорганизации уровня коммуны в соответствии с новой организационной моделью, предложить организацию, функции, задачи, полномочия и ответственность уровня коммуны; Предложить политику по внесению изменений и дополнений в соответствующие правовые акты и партийные постановления и доложить Политбюро в третьем квартале 2025 года.
Поручить Центральному партийному комитету общественной безопасности председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами, а также провинциальными и городскими партийными комитетами с целью руководства и направления реализации проекта по организации трехуровневой общественной безопасности без организации общественной безопасности на районном уровне, обеспечивая достижение правильных целей, требований и прогресса.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm
Комментарий (0)