Заключительная статья: Радость для народа и власти на всех уровнях

Последняя статья: Уровень поддержки повышен - Фото: VGP/Son Hao

До того, как правительство издало этот указ, населенные пункты должны были приложить усилия для сбалансирования своих бюджетов, чтобы продолжать поддерживать политику поддержки в районах, которые только что вышли из нищеты, в соответствии с Решением № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года об утверждении списка общин в регионах III, II и I в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 годов.

Например, в провинции Лаокай после принятия решения № 861/QD-TTg во всей провинции насчитывалось 135 000 студентов (что составляло около 60% от общего числа студентов провинции), которые не получали поддержки в виде денег на питание, рисовой поддержки или скидки на обучение в соответствии с указом № 116/2016/ND-CP. Чтобы сохранить количество студентов и обеспечить окончание обучения в соответствии с планом, 16 июля 2021 года Народный совет провинции Лаокай издал Постановление № 12/2021/NQ-HDND о продолжении поддержки студентов в коммунах в Регионе II и Регионе III для завершения строительства новых сельских районов в провинции Лаокай; Уровень поддержки студентов реализуется в соответствии с Постановлением № 29/2020/NQ-HDND от 4 декабря 2020 года Народного совета провинции, определяющим конкретную политику поддержки развития образования и обучения в провинции Лаокай на период 2021–2025 годов.

Учащиеся этнической группы Бо И — одной из этнических групп с особыми трудностями — получают поддержку для обучения в средней школе для этнических меньшинств в провинции Лаокай — Фото: VGP

Однако Постановление № 12/2021/NQ-HDND вступает в силу только в учебном году 2021-2022. Чтобы обеспечить поддержку бедным студентам в крайне сложных районах, чтобы они не пропускали учебу, ожидая нового указа правительства, 13 ноября 2023 года Народный совет провинции Лаокай продолжил выпуск Постановления № 15/2023/NQ-HDND об изменении, дополнении и отмене ряда положений о конкретных политиках поддержки развития образования и обучения в Постановлении № 29/2020/NQ-HDND.

Постановление № 15/2023/NQ-HDND отменило положение, согласно которому поддержка в учебе оказывается только учащимся коммун региона III и крайне неблагополучных деревень, в то время как данная политика применяется к учащимся коммун региона II и коммун региона III, которые только что были признаны соответствующими новым сельским стандартам. Это очень своевременная корректировка для поддержки студентов, позволяющая не снижать общие результаты развития образования в провинции.

Как и в провинции Лаокай, после принятия Решения № 861/QD-TTg многие населенные пункты в районах проживания этнических меньшинств и горных районах активно и гибко разрабатывали или вносили поправки в конкретные политики, чтобы продолжать оказывать поддержку учащимся в районах, которые только что вышли из нищеты. В контексте того, что большинство этнических меньшинств и горных районов по-прежнему сталкиваются с трудностями, усилия провинций по экономии каждой копейки для продолжения политики поддержки студентов в отсутствие новых правил являются весьма похвальными.

Поэтому тот факт, что Указ № 66/2025/ND-CP не устанавливает постоянное место жительства студентов или местонахождение учебных заведений в качестве условия для получения поддержки обучения, является хорошей новостью не только для населения, но и для органов власти на всех уровнях. Кроме того, по сравнению с Указом № 116/2016/ND-CP, Указ № 66/2025/ND-CP увеличил уровень поддержки для студентов, проживающих в общежитии, но вынужденных самостоятельно обеспечивать себе жилье, с 10% от базовой заработной платы (согласно действующей базовой заработной плате студенты получают 234 000 донгов в месяц) до 360 000 донгов в месяц.

До того, как правительство издало указ № 66/2025/ND-CP, Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что с 2009 года по настоящее время министерство внедрило ряд финансовых режимов для учащихся этнических школ-интернатов (PTDTNT) и подготовительных школ к поступлению в университет (DBDH) в соответствии с совместным циркуляром № 109/2009/TTLT/BTC-BGDDT. Реализованная политика активно поддерживала организацию преподавания и обучения, воспитания, ухода и обучения учащихся в этих школах; тем самым способствуя повышению качества обучения и созданию кадровых ресурсов для этнических меньшинств и горных районов.

Однако Министерство образования и профессиональной подготовки также пришло к выводу, что многие положения и нормы финансовой поддержки, предусмотренные в Совместном циркуляре № 109/2009/TTLT/BTC-BGDDT, в настоящее время совершенно не соответствуют действительности. Например: стипендии, поощрения, поддержка на личные нужды, поддержка на школьные принадлежности, поддержка на транспортные расходы для студентов; Содержание и уровень поддержки школ больше не соответствуют текущим рыночным ценам.

Учащиеся школы-интерната для этнических меньшинств - средней школы округа Дьенбьендонг, провинция Дьенбьен - Фото: VGP

Такого же мнения придерживаются большинство преподавателей и учащихся школ-интернатов для этнических меньшинств, а также профессиональных училищ. Как рассказал г-н Ву Сюань Хонг, директор школы-интерната для этнических меньшинств округа Дьенбьендонг (провинция Дьенбьен), при поступлении в школу ученики 10-х классов получают от школы одноразовые личные вещи, такие как: хлопковые одеяла, противомоскитные сетки, личные коврики, хлопковые куртки, нейлоновые плащи, брюки, рубашки с длинными рукавами (униформа)... Однако одеяла, противомоскитные сетки и коврики легко повредить, поэтому ученикам сложно пользоваться ими на протяжении всех трех лет обучения в старшей школе. Старшеклассники находятся в подростковом возрасте, поэтому хлопчатобумажные рубашки и форму нельзя носить на протяжении всех трех учебных лет.

Или в рамках режима поддержки командировочных расходов, предусмотренного в Совместном циркуляре № 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT, студентам раз в год (в оба конца) предоставляется денежная поддержка для посещения своих семей во время Тет или летних каникул. Однако, по словам г-на Хонга, во многих районах проживания этнических меньшинств и горных районах нет общественного транспорта, поэтому рассчитать стоимость проезда на поезде и автобусе для студентов невозможно...

Недостатки финансового режима, изложенные в Совместном циркуляре № 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT, были изменены и дополнены Указом № 66/2025/ND-CP. В частности, в рамках режима поддержки расходов на проезд с 2025 года учащимся школ-интернатов и профессионально-технических училищ для этнических меньшинств будут предоставляться расходы на проезд дважды по случаю Лунного Нового года и летних каникул (оба раза туда и обратно); В случае отсутствия в данном районе общественного транспорта будет рассчитано расстояние и обычная стоимость проезда на общественном транспорте в других аналогичных районах.

По оценке Министерства образования и профессиональной подготовки, корректировка и дополнение политики в отношении детей в детских садах, учащихся и стажеров в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, особенно в неблагополучных общинах в прибрежных районах, на островах и в учебных заведениях с детьми в детских садах и учащимися, пользующихся политикой, изложенной в Декрете № 66/2025/ND-CP, крайне необходимы в соответствии с руководящими принципами и политикой партии в области этнической политики, политикой Национального собрания и правительства; удовлетворить желания и ожидания людей.

Политика, изложенная в Указе № 66/2025/ND-CP, будет перекликаться с решением об освобождении от платы за обучение учащихся от детского сада до средней школы по всей стране, начиная с 2025-2026 учебного года, создавая большую мотивацию для учащихся из неблагополучных районов ходить в школу, строить будущее для себя и своих семей и вносить вклад в развитие страны в новую эпоху.

Наряду с политикой, предусмотренной Указом № 66/2025/ND-CP, и освобождением от платы за обучение с 2025-2026 учебного года, учащиеся из числа этнических меньшинств, чьи дома находятся далеко от школы, в ближайшем будущем ожидают проживания в просторных общежитиях. На церемонии оглашения резолюции Национальной ассамблеи о создании Министерства по делам этнических меньшинств и религий 1 марта 2025 года премьер-министр Фам Минь Чинь поручил Министерству по делам этнических меньшинств и религий совместно с Министерством образования и профессиональной подготовки незамедлительно разработать проект по строительству школ-интернатов по всей стране в 2025 году, чтобы учащиеся могли учиться в школах-интернатах, не уезжая далеко и не проходя десятки километров до школы, и в то же время заботиться о своем питании и проживании.

Сон Хао