Урок 2: Расширение круга бенефициаров

Указ 66/2025/ND-CP расширил доступ к образованию для учащихся из числа этнических меньшинств в отдаленных районах. Фото: VGP/Son Hao

С 2016 года до конца 2024 года учащиеся старших классов в крайне неблагополучных коммунах и деревнях в горных районах проживания этнических меньшинств, крайне неблагополучных коммунах в прибрежных и островных районах будут получать поддержку для обучения в соответствии с Постановлением правительства № 116/2016/ND-CP.

В Постановлении № 116/2016/ND-CP, а также в предыдущих решениях одним из условий для пользования политикой является то, что учебное заведение, в котором учится студент, должно находиться в коммуне региона III (коммуна с особо сложными социально-экономическими условиями). Это означает, что когда территория, где расположено учебное заведение, по решению компетентного органа больше не входит в список бедных общин, учащиеся больше не будут получать политику поддержки.

В действительности, благодаря инвестиционным ресурсам и поддержке государства, количество особо сложных районов в районах проживания этнических меньшинств и горных районах постепенно сокращается из года в год. Согласно докладу Этнического комитета (ныне Министерство по делам национальных меньшинств и религий) на 4-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2022 г.), в период 2021–2025 гг. в соответствии с Решением № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 г. в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в регионе III будет насчитываться 1551 община, что на 406 общин меньше, чем в период 2016–2020 гг.

Это изменение приведет к тому, что в 2021–2022 учебном году около 700 000 учащихся больше не смогут пользоваться образовательной политикой, включая политику, предусмотренную в Указе № 116/2016/ND-CP. Многим учащимся из числа этнических меньшинств из бедных и почти бедных семей в отдаленных районах приходится бросать школу из-за «нерегулярной» политики поддержки, в то время как у их семей нет достаточных финансовых средств.

Уголок коммуны А Му Сунг, район Бат Сат, провинция Лаокай - Фото: VGP

В семье А Миня из деревни Тунг Санг, коммуны А Му Санг (район Бат Сат, провинция Лаокай) есть 6 братьев и сестер, которые ходят в школу с детского сада по 7 класс. Раньше А Минь и его братья и сестры чувствовали себя в безопасности, посещая школу, поскольку им нравилась политика интерната в соответствии с Указом № 116/2016/ND-CP. Однако после того, как в коммуне А Му Сунг были достигнуты новые стандарты в сельской местности (в 2020 году), дети перестали пользоваться этой политикой. В 2021-2022 учебном году А Минь (6 класс) и его младший брат А Тхо (4 класс) были вынуждены бросить школу, чтобы остаться дома и помогать своей семье. Жаль, что оба брата хорошо учатся в школе.

Случаи, подобные делам А Миня и А Тхо, не являются редкостью после Решения № 861/QD-TTg. Начиная с 2021–2022 учебного года и до конца 2024 года Комитет по петициям Постоянного комитета Национальной ассамблеи (ныне Комитет по петициям и надзору) принимал и обобщал петиции от избирателей населенных пунктов, касающиеся этого вопроса, и направлял их в Министерство образования и профессиональной подготовки (МООП). Совсем недавно избиратели провинции Баккан предложили правительству изучить и внести поправки в положение, согласно которому учащиеся имеют право на получение поддержки в обучении, основанной только на местонахождении учащегося и расстоянии от дома учащегося до школы, и не должны указывать, в каком месте находится школа.

17 декабря 2024 года в официальном сообщении № 7989/BGDĐT-KHTC в ответ на обращение избирателей провинции Баккан Министерство образования и профессиональной подготовки сообщило, что рекомендации избирателей провинции Баккан в частности и других населенных пунктов в целом были приняты Министерством и изложены в проекте указа (ныне Указ № 66/2025/ND-CP), заменяющего Указ № 116/2016/ND-CP. В новом указе не оговаривается, что учебные заведения должны располагаться в крайне труднодоступных районах, чтобы учащиеся могли воспользоваться этой политикой, а лишь должны соответствовать условиям удаленности, сложного рельефа, затрудненного транспортного сообщения, необходимости пересекать море, озера, реки, ручьи, перевалы, высокие горы и оползни, чтобы иметь право на участие.

Кроме того, в новом указе добавлено, что учащиеся из числа этнических меньшинств из бедных семей в районах, не считающихся особо сложными для проживания этнических меньшинств и горных районов, которые соответствуют условиям расстояния, имеют право на обучение в школах-интернатах. В представлении № 1573/TTr-BGDĐT от 25 октября 2024 года, поданном в Правительство (в третий раз) по проекту нового указа, Министерство образования и профессиональной подготовки пояснило, что данное дополнение направлено на преодоление трудностей и недостатков в реализации политики, когда чрезвычайно сложные области сокращаются в соответствии с решениями компетентных органов в каждый период.

Справедливость в политике

Трудности и недостатки в Декрете № 116/2016/ND-CP, предложенные избирателями в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, были в основном изменены и дополнены в Декрете Правительства № 66/2025/ND-CP от 12 марта 2025 года, регулирующем политику в отношении детей дошкольного возраста, студентов и стажеров в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; прибрежные и островные районы, а также образовательные учреждения, где дети дошкольного возраста и студенты пользуются политикой. Указ вступает в силу с 1 мая 2025 года и заменяет Указ № 116/2016/ND-CP.

Помимо того, что при рассмотрении права учащихся на размещение в интернате не учитывается место жительства, примечательным моментом в Указе № 66/2025/ND-CP является добавление учащихся, обучающихся по программе непрерывного образования (GDTX) на уровне средней школы и старшей школы, в список учащихся, имеющих право на размещение в интернате, если они соответствуют условиям удаленности от дома до школы и постоянного проживания в особо неблагополучном районе (учащиеся из числа этнических меньшинств из бедных домохозяйств в коммунах региона II и региона I также имеют право на размещение в интернате, если их дома находятся далеко от школы).

Министерство образования и профессиональной подготовки пояснило, что добавление большего числа бенефициаров политики интернатов означает: В настоящее время около 8000 студентов обучаются по общеобразовательным программам в учреждениях непрерывного образования. Хотя они соответствуют всем условиям для получения преимуществ в качестве учащихся старших классов, у них нет доступа к политике, предписанной в Указе № 116/2016/ND-CP.

По мнению Министерства образования и профессиональной подготовки, это не обеспечивает справедливости в образовании между учащимися старших классов и студентами профессионально-технических училищ. Таким образом, включение учащихся GDTX в число бенефициаров политики интернатов в Декрете № 66/2025/ND-CP необходимо, отвечая пожеланиям избирателей в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также непосредственно преподавателей и учащихся учреждений GDTX.

Студенты Центра профессионального образования - непрерывное образование в районе Куангбинь, провинция Хазянг - Фото: VGP

Как рассказала г-жа Хоанг Тхи Хюэ, директор Центра профессионального образования - Центра непрерывного образования района Куангбинь (Хазянг), средний масштаб обучения в Центре составляет более 300 студентов за учебный год. Только в 2023-2024 учебном году в центре обучаются 340 учеников; В стране 99% студентов являются представителями этнических меньшинств, а доля студентов, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 80%.

Согласно Указу № 84/2020/ND-CP, в первые 2 года профессиональной подготовки студенты имеют право на политическую стипендию в размере 80% от базовой заработной платы; Однако на третьем году изучения культуры такая поддержка уже недоступна. Поэтому многим студентам приходится бросать школу из-за удаленности их домов от центра города, финансовых трудностей их семей и отсутствия политики школ-интернатов. Это не только влияет на будущее студентов, но и тратит ресурсы из политических стипендий, которые были выплачены им в предыдущие два года обучения.

Аналогичная ситуация наблюдается и во многих других учреждениях профессионального образования. Согласно отчету Министерства образования и профессиональной подготовки, в настоящее время в 19 391 учреждении непрерывного образования по всей стране обучаются 5 724 учащихся по программам неполной средней школы и около 430 000 учащихся по программам средней школы; Из них около 8000 студентов имеют право на поддержку в виде проживания в общежитии, но не имеют к ней доступа. Таким образом, с принятием Указа № 66/2025/ND-CP число учащихся учреждений непрерывного образования, которые соответствуют условиям для проживания в интернате, получат больше возможностей для завершения обучения в учреждениях непрерывного образования; создать прочную основу для самостоятельности, карьерного роста и внести вклад в социально-экономическое развитие местности.

Согласно Указу № 66/2025/ND-CP, студенты и стажеры, имеющие право на проживание в интернате, будут получать ежемесячную поддержку в размере 936 тыс. донгов (не более 9 месяцев в учебном году). В случае, если учебное заведение не сможет предоставить общежитие, каждому студенту будет оказана дополнительная поддержка в размере 360 000 донгов в месяц (не более 9 месяцев в учебном году); и получают 15 кг риса в месяц (не более 9 месяцев в учебном году).

Сон Хао

(продолжение) - Последняя статья: Радость для народа и власти на всех уровнях