Частная экономика: потребность в превосходной стратегии с усовершенствованными наборами решений

Г-н Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи. Фото: VGP/Quang Thuong

Частный экономический сектор считается ведущей и важной движущей силой роста. Как вы оцениваете развитие этой сферы?

Г-н Фан Дык Хьеу: Прежде всего, резолюции и политика партии и государства четко определяют частную экономику (ЧЭ) как важную движущую силу экономического развития страны. Например, Постановление 10-NQ/TW и ряд программ действий Правительства по реализации данного постановления; Резолюция 45/NQ-CP,... все они содержат «индикаторы для измерения» того, что частный экономический сектор является важной движущей силой развития страны. Например, у нас есть показатели по количеству, качеству,...

Это возможность для нас подвести итоги. У нас было много решений и политик с разными формами и методами. Помимо резолюции 10-NQ/TW, были приняты специализированные резолюции, Резолюция 41-NQ/TW о формировании и продвижении роли предпринимателей в новую эпоху, специализированные правовые рамки по привлечению инвестиций в такие области, как сельское хозяйство, содействие инновациям и т. д.

Даже недавняя Резолюция 57-NQ/TW направлена ​​на политическую основу и решения по содействию частному экономическому сектору в применении науки и технологий, развитии науки и технологий, повышении инновационного потенциала и т. д. Кроме того, у нас есть Закон о поддержке малого и среднего предпринимательства. Политические рамки где-то нацелены на сектор KTTN. В очень широких, общих и специализированных аспектах у всех нас есть направления и решения для поддержки KTTN.

Однако результаты развития, вклад частного экономического сектора и фактические возможности частного экономического сектора не оправдали ожиданий. Я согласен, что в нынешних условиях нам необходимо переосмыслить, спокойно рассмотреть и оценить все причины, по которым, несмотря на столько решений и мер, частный экономический сектор по-прежнему не может оправдать наши ожидания и желания.

В этом контексте нам срочно нужен комплекс решений. Эта группа решений, возможно, не является полностью новой, унаследовав то, что было доступно ранее и все еще пригодно, но также нуждается в доработке, возможно, на этапе организации внедрения, на этапе разработки политики. Надеюсь, у нас будет больше новых решений, действительно прорывных, соответствующих новому контексту, новым требованиям к развитию частной экономики, чтобы эта сфера действительно могла стать важной движущей силой экономического развития.

Итак, по вашему мнению, как нам следует ориентировать группы решений и на каком основном содержании сосредоточиться?

Г-н Фан Дык Хьеу : Прежде всего, я подчеркиваю, что в этот раз основное внимание по-прежнему уделяется новым, прорывным решениям, и мы должны согласовать подход; подходящие решения для различных групп предприятий.

Для малых и средних предприятий мы должны стремиться к созданию справедливой и благоприятной институциональной среды, чтобы они имели возможность развивать свой потенциал и быть на равных со средними и крупными предприятиями. Например, если в правилах торгов не определять торги на основе размера бизнеса, деловые возможности неизбежно будут предоставлены крупным предприятиям. Это лишает малые и средние предприятия возможностей для бизнеса. Между тем, реальность доказывает, что малые и средние предприятия являются очень важной и незаменимой частью любой экономики. Мы стремимся к созданию справедливой институциональной среды для всех видов бизнеса, независимо от размера и характера сектора.

Для групп предприятий с большим потенциалом развития, таких как инновационные, особенно для масштабных цифровых предприятий, учреждение должно быть подходящим, чтобы создать среду, в которой они смогут прорваться и быстро развиваться. Для инновационного бизнеса, если мы продолжаем применять ту же правовую и институциональную базу, что и другие предприятия, это иногда становится помехой. Таким образом, первый подход, по моему мнению, требует институциональной структуры, призванной обеспечить справедливость в целом, но также имеющей определенные характеристики для продвижения, раскрытия и стимулирования специализированного потенциала каждой отдельной группы экономических секторов.

Что касается группы решений по институциональной реформе, я думаю, что мы продолжим реализацию текущих решений, но на более высоком уровне реформ. Раньше мы много говорили об устранении и сокращении барьеров и административных процедур. Теперь нам следует поднять еще один уровень, чтобы даже те процедуры, которые не определены как барьеры, но и не являются необходимыми, мы могли бы активно отменить, чтобы увеличить пространство, свободу бизнеса и деловую инициативу предприятий.

Далее — как это сделать. Я думаю, что нам следует извлечь уроки из прецедента отмены условий ведения бизнеса, поручив эту задачу государственному органу, Министерству юстиции, независимому органу, например, создав рабочую группу. Они активно работают и координируют свою работу с соответствующими министерствами и ведомствами, вместо того чтобы мы поручали это каждому министерству. На этот раз основное внимание следует уделить устранению ненужных правил и процедур. Переходя к следующему этапу, нам следует больше сосредоточиться на пересмотре.

В то же время при совершенствовании институтов необходимо сделать акцент на переосмыслении роли государства. При сокращении контроля за процедурами предварительной проверки и лицензирования роль государства становится важной, поскольку оно, подобно арбитру, обеспечивает соблюдение закона о конкуренции, обеспечивая справедливую, равноправную и прозрачную деловую среду, а разрешение споров в деловых операциях предприятий должно быть по-настоящему быстрым и эффективным.

Например, спор по контракту передается в суд и решается в течение 1–2 лет. Если дело затянется, бизнес понесет убытки. В этом случае, параллельно с сокращением регламентов и процессуальных условий, необходимо усилить роль государства в поддержании конкурентной среды и дееспособности судебной системы.

Что вы думаете о точке зрения «разрешить частным предприятиям делать все, что не запрещено законом»? Действительно ли эта точка зрения полностью реализована и соответствует ли она духу? Были ли гарантированы законные и юридические права частных предприятий, как ожидалось, сэр?

Г-н Фан Дык Хьеу: Это будет основной точкой зрения на решение по развитию зоны KTTN в новом контексте, который мы создаем. Однако также целесообразно изучить опыт соответствующих стран. С одной стороны, мы создаем деловую среду и институты, основанные на принципе, что предприятия имеют право свободно вести бизнес, ограничиваем запреты и запреты, а также продвигаем право на свободу предпринимательской деятельности. Но в их странах имеются более совершенные модели институционализации предпринимательской свободы.

Очевидный опыт наблюдается в специализированных зонах свободной торговли и экономических зонах, где поощряется то, что я называю «абсолютной» свободой бизнеса. В мире существуют свободные экономические зоны без налогов, даже с освобождением от арендной платы на 30 лет или без лицензий, со свободным импортом и экспортом, а также свободным производством и бизнесом. Существуют экономические зоны и зоны свободной торговли, предназначенные для малых и средних предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, поскольку характер лицензирования этих зон должен быть разным.

Государственная инфраструктура для создания, внедрения инноваций и тестирования ИИ требует технологической инфраструктуры и осуществимой политики для бизнеса. Например, при тестировании беспилотных автомобилей нельзя позволять им ездить самостоятельно в центре города. Я думаю, что прорывным решением для институционализации основного принципа является свобода предпринимательства. Помимо совершенствования и изменения институционально-правовой базы в целом, необходимо развивать многочисленные свободные экономические зоны. Я действительно надеюсь, что это действительно прорывная политика для частного экономического сектора, которая может быть адаптирована для многих различных бизнес-групп, многих различных отраслей и разных масштабов./.

Минь Нгок