Исходя из природы нашего государства как государства народа, созданного народом и для народа, всеобъемлющей целью ориентированного на обслуживание управления является служение народу на благо народа. Для достижения этой цели управление должно быть построено профессионально, ответственно и современно. Это также требование времени, требование народа ко всему административному аппарату, а также к каждому кадру, государственному служащему и общественному работнику в этом аппарате!

Полиция провинции рекомендует гражданам подать онлайн-заявку на получение обычного паспорта. Фото: NQ

Лечение страха ответственности

Будучи банковским служащим, г-н ТА привел в пример свой опыт работы при обращении в административные органы: «Согласно правовым нормам, заверение документов может занять несколько дней, но в реальности это можно сделать всего за один день». Однако во многих случаях заявления подавались в пятницу утром, хотя их можно было завершить к вечеру того же дня, сотрудники Единого офиса все равно оставляли их до следующей недели, чтобы вернуть, что приводило к многочисленным ненужным дополнительным расходам.

Вот почему, по его словам, нужны «взятки», чтобы сделать работу более гладкой и удобной. И это также «неофициальные расходы», которые часто приходится нести предприятиям, чтобы их бизнес не «усложнялся»!

По мнению экспертов, ответственность должностных лиц и государственных служащих при исполнении ими государственных обязанностей проявляется по многим критериям, но самое главное — по тому, как они себя ведут и способствуют наиболее эффективному исполнению государственных обязанностей, чтобы сделать общество лучше, а жизнь людей — еще более качественной.

Другими словами, в ориентированной на обслуживание администрации «слуги» народа должны по-настоящему жить с народом, чувствовать его боль, беспокоиться о его проблемах, находить способы решения его проблем и делать все возможное, чтобы разделить трудности с народом. И «обслуживаемые люди» здесь — это не только люди на низовом уровне, но и предприятия, субъекты, которые создают богатство для общества посредством производственной и коммерческой деятельности.

На пресс-конференции, посвященной социально-экономическому положению провинции в марте 2024 года, председатель Народного комитета провинции Фам Ван Тхиеу заявил, что в административном аппарате провинции сложилась ситуация «наверху жарко, внизу холодно». Провинциальный партийный комитет и провинциальный народный комитет настроены очень решительно, но «в долгосрочной перспективе все холодно». Хотя эта ситуация улучшилась с ростом индекса PAPI, председатель Народного комитета провинции также признал, что «страх ответственности сейчас широко распространен. Я часто говорю своим коллегам в профессиональных агентствах, что мы должны просто делать это для людей, для страны, для общего блага, и не быть негативными, тогда нечего бояться». Именно страх ответственности, как указал лидер Народного комитета провинции, сдерживает динамизм, креативность и гибкость персонала и государственных служащих, заставляя государственную администрацию работать жестко, непрофессионально и не служить хорошо в соответствии с оценкой предприятий, как показывают результаты оценки в каждом компонентном индексе индекса PCI.

Поэтому для улучшения индекса PCI или, в более широком смысле, для повышения эффективности и результативности работы аппарата государственной службы, для создания администрации, которая служит признанию народа, одним из первых действий является повышение ответственности персонала и государственных служащих.

Помимо макрорегулирования и политики, для местных уровней, таких как Бакльеу, необходимыми решениями являются реструктуризация и перераспределение персонала и государственных служащих на всех уровнях и в секторах в соответствии с должностями и рамками компетенций, что позволит нанимать нужных людей на нужные должности. Внедрять инновационное содержание и методы обучения для повышения потенциала, навыков и качеств кадров и государственных служащих. Укрепление дисциплины и административного порядка, связанное с созданием мотивации к реформам среди кадров и государственных служащих...

Фактически, эти решения были реализованы и реализуются компанией Bac Lieu, но результаты не оправдали ожиданий. Многие из реализованных решений носят исключительно косметический характер, и суть изменений пока неясна. Поэтому необходимо больше решимости, последовательности и усилий на всех уровнях и во всех секторах, особенно со стороны лидеров.

Модернизация администрации

В то время как промышленная революция 4.0 стремительно меняет мир, постепенно перенося реальную деятельность в цифровую среду, современное управление также является неизбежной тенденцией. Стимулирование инвестиций в техническую инфраструктуру и применение информационных технологий в деятельности органов государственного управления не только способствует снижению эксплуатационных расходов и экономии времени, но и обеспечивает более качественные услуги для населения и предприятий.

Компонентные показатели, измеряемые в индексе PCI, такие как реформа административных процедур, прозрачность, динамизм и т. д., также оцениваются в онлайн-среде в дополнение к непосредственным действиям. Важно, что административная модернизация будет способствовать изменению методов и стилей работы чиновников и государственных служащих, повышению их ответственности за поставленные задачи. С тех пор администрация перешла от управления к обслуживанию в соответствии с пожеланиями людей и предприятий.

Для модернизации управления нет ничего лучше, чем содействие цифровой трансформации. В цифровой среде органы государственного управления разрабатывают приложения и сервисы для обслуживания населения и предприятий через Портал государственных услуг; Разработка и подключение информационных систем и баз данных отраслей и населенных пунктов...

Все они направлены на повышение эффективности работы административного аппарата от провинциального до низового уровня. Однако для успешной цифровой трансформации ключевым фактором по-прежнему остаются люди, как неоднократно подтверждали правительство и руководители провинций.

Чтобы построить современное управление, перейдя от традиционной среды к цифровой, государственные служащие и должностные лица должны изменить свое мышление и осознать свою роль в цифровой трансформации.

Для государственных служащих, обученных по старинке, переход от бумажной административной работы к работе на компьютерах и обмену информацией и данными в режиме онлайн — непростая задача. Поэтому, параллельно с обучением и наращиванием потенциала для работы в цифровой среде и соответствия требованиям цифровой трансформации, провинции также необходимо проводить политику привлечения молодых интеллектуалов и талантливых людей для работы в государственном аппарате, а не просто сосредотачиваться на оптимизации фонда оплаты труда.

PAPI и PCI являются показателями измерения, поэтому результаты оценки являются лишь относительными и зависят от условий, в которых проводится голосование, способа проведения голосования и т. д. Однако влияние результатов этих показателей вполне очевидно. Когда индекс PCI провинции постоянно падал до самой низкой отметки в стране, образ динамичного, открытого и активного Бакльеу, привлекающего инвестиции, был размыт, а на смену ему пришло нежелание инвесторов и крупных предприятий приходить сюда.

В результате в Бакльеу отсутствуют ведущие предприятия, которые играют ведущую роль в создании динамичной и привлекательной деловой среды. С тех пор PCI не получал высоких оценок от крупных предприятий, а лишь отражает точку зрения малых и средних предприятий. Этот порочный круг не позволит Бакльеу реализовать свое стремление стать процветающей провинцией, если проблема не будет решена в корне.

Между тем индекс PAPI входит в число ведущих групп в стране, однако мы не можем быть удовлетворены результатами, достигнутыми так быстро, а должны всегда стремиться поддерживать удовлетворенность людей. Потому что, когда местные органы власти объединяют усилия, простое стояние на месте означает движение назад. А также потому, что удовлетворение людей является предпосылкой для идеального администрирования услуг.

По словам Тхань Лама (газета Bac Lieu)