Именно такой регламент о товарах «сделано во Вьетнаме» Министерство промышленности и торговли предложило правительству разработать еще в 2018 году. Однако спустя 6 лет он все еще не может быть принят.

Это предложение было инициировано Министерством промышленности и торговли после скандала, связанного с таможенным расследованием происхождения товаров компании Asanzo, когда председателем был г-н Фам Ван Там. В то время Главное таможенное управление подозревало, что Asanzo и связанные с ней компании совершили 4 основных нарушения. К ним относятся нарушение прав промышленной собственности, обман потребителей, нарушение правил происхождения и уклонение от уплаты налогов.

асанзо фам ван там 1897.png
Г-н Фам Ван Там на заводе Asanzo. Фото: Асанзо

Затем дело расследовалось Агентством полиции по расследованию (C03) Министерства общественной безопасности для выяснения признаков «производства и торговли контрафактными товарами» и «обмана покупателей» при импорте и экспорте товаров и комплектующих китайского происхождения, но с перемаркировкой или простой сборкой, а затем маркировкой «Asanzo» как вьетнамского происхождения для потребления на внутреннем рынке или экспорта в третью страну. Кроме того, для выяснения, имеются ли признаки «контрабанды» или «уклонения от уплаты налогов».

В частности, в связи с мошенническим заявлением о происхождении вьетнамских товаров с торговой маркой Asanzo была отмечена проблема, заключающаяся в том, что, поскольку действующие законы еще не регулируют происхождение товаров, собранных и обращающихся внутри страны, отсутствуют также правила о критериях для товаров, маркируемых как «сделано во Вьетнаме», поэтому нельзя сделать вывод о том, что покупка компанией Asanzo компонентов у отечественных компаний и частных лиц, а затем их обработка и сборка для создания готовых электронных изделий с маркировкой «сделано во Вьетнаме» или «произведено во Вьетнаме», «страна производства Вьетнам», «происхождение Вьетнам» или «произведено Вьетнамом» является неправильной.

Поэтому для ответа на вопрос: что такое «товары, произведенные во Вьетнаме», Министерство промышленности и торговли активно разрабатывает нормативные акты по этому вопросу.

Однако до сих пор проект не удалось опубликовать на уровне циркуляра или указа после многочисленных обсуждений.

В докладе, направленном Постоянному комитету Национального собрания в августе 2023 года, Министерство промышленности и торговли, уполномоченное правительством, подняло ряд проблем, связанных с невозможностью издавать правила и условия относительно того, что считать товарами, произведенными во Вьетнаме, применимые к товарам, обращающимся внутри страны.

Министерство промышленности и торговли также признало, что положение о товарах, «сделанных во Вьетнаме», было предложено министерством правительству в 2018 году. Однако одной из проблем, из-за которой установление критериев происхождения товаров, произведенных во Вьетнаме, остается «замороженным», является отсутствие положений о критериях и условиях, позволяющих предприятиям идентифицировать и отображать товары на упаковке как «продукцию Вьетнама» или «сделано во Вьетнаме».

По данным Министерства промышленности и торговли, изначально министерство поручило правительству разработать циркуляр о «сделано во Вьетнаме». Однако к 2019 году содержание циркуляра, после его направления на рассмотрение министерств и ведомств, содержало положения, выходящие за рамки полномочий министерства. Поэтому Министерство промышленности и торговли обратилось с просьбой перейти на строительство по указу «сделано во Вьетнаме».

К 2021 году Правительство издало Указ 111/2021/ND-CP (Указ 111) о внесении изменений и дополнений в Указ 43/2017/ND-CP о маркировке продукции. В Постановление 111 включено положение о порядке маркировки товаров.

То есть регламент «Сделано во Вьетнаме» будет сосредоточен только на предоставлении набора критериев происхождения для идентификации товаров, произведенных во Вьетнаме, что является основой для маркировки происхождения товаров. По оценке Министерства промышленности и торговли, на данный момент разработка документа «Сделано во Вьетнаме» на уровне указа больше не нужна.

К маю 2022 года правительство согласилось разрешить Министерству промышленности и торговли вернуться к разработке нормативных актов на уровне циркуляров, а не указов. Однако проблемы, связанные с органом выдачи, «не соответствуют» функциям и задачам Минпромторга.

Еще одной причиной задержки в разработке правил является то, что круговые правила в отношении товаров, «сделанных во Вьетнаме», будут более строгими с юридической точки зрения, чем действующие правила в отношении отечественных товаров, поэтому «существуют потенциальные правовые риски и легко могут столкнуться с негативной реакцией со стороны предприятий».

Кроме того, в реальности, когда циркуляр не был выпущен, предприятия по-прежнему определяют товары, произведенные во Вьетнаме, в соответствии с принципами Декрета 111. За 5 лет реализации постановления Министерство промышленности и торговли получило документы только от 16 предприятий с просьбой предоставить указания по определению того, разрешено ли маркировать товары как произведенные во Вьетнаме или нет.

Еще одной причиной, по которой невозможно установить критерии для товаров, «сделанных во Вьетнаме», является опасение создания бремени расходов на соблюдение требований для предприятий. Теоретически положения циркуляра применяются только в тех случаях, когда торговцам необходимо маркировать свои товары как «сделано во Вьетнаме» (то есть регулироваться будут только те товары, которые хотят иметь такую ​​маркировку). Если на товарах не указано, что они являются страной происхождения Вьетнама, то данная политика на них не распространяется.

Однако, согласно Постановлению 111, указание «происхождения товара» является обязательным на этикетках товаров. Соответственно, все товары, произведенные во Вьетнаме, должны будут соответствовать правилам и критериям, если власти выпустят циркуляр «Сделано во Вьетнаме», за исключением товаров иностранного происхождения. Поэтому, если этот регламент будет принят, он окажет огромное влияние на бизнес.

Кроме того, импортно-экспортные предприятия знакомы с такими понятиями в области происхождения, как стоимостное содержание, кодовое преобразование, код ТН ВЭД; иметь человеческие ресурсы и системы учета для расчета параметров, поэтому соблюдение требований не составит труда. Однако это регулирование станет препятствием для предприятий, небольших производственных предприятий, отдельных домохозяйств и может даже привести к большим расходам на соблюдение требований для предприятий.

В частности, поскольку во Вьетнаме деятельность по прослеживаемости по-прежнему сталкивается со многими трудностями, определение происхождения каждого компонента и материала является нелегкой и очень дорогостоящей задачей.

В условиях экономических трудностей Минпромторг считает нецелесообразным принятие новых нормативных актов и условий, соблюдение которых может повлечь за собой дополнительные расходы для предприятий.

В то время агентство заявило, что будет сотрудничать с Министерством юстиции для изучения и решения проблем, связанных с полномочиями по выпуску циркуляра, а также рассмотрит возможность выпуска этого постановления в соответствии со своими полномочиями в подходящее время, чтобы свести к минимуму влияние на производственную и хозяйственную деятельность предприятий.

Акула Там Асанзо была привлечена к ответственности: За непревзойденным, скандальным дешевым телевизором стоит г-н Фам Ван Там, известный быстрым ростом бренда телевизоров «Сделано во Вьетнаме» Asanzo. Однако магнат из Куангниня оказался втянут в ряд скандалов, связанных с происхождением товаров, налогами и проектами по производству удобрений... и уже много лет находится в затруднительном положении.