Примечание редактора: Недавний дефицит электроэнергии во время аномальной жары нанес ущерб на миллиарды долларов и останется реальной угрозой на ближайшие несколько лет. Все более активное участие частного сектора в инвестициях в энергетику поднимает важные вопросы, касающиеся политики привлечения инвестиций. Между тем механизм регулирования цен на электроэнергию по-прежнему не носит рыночный характер.
В серии статей «Будущее электроэнергетической отрасли» анализируются существующие узкие места с целью дальнейшего стимулирования инвестиций в новые источники энергии и необходимых изменений в политике цен на электроэнергию.
Срочная потребность
Что касается электроснабжения в последние месяцы 2023 и 2024 годов, то в недавнем документе, направленном руководителям министерств, отраслей и предприятий, Постоянный правительственный комитет по-прежнему поручает Министерству промышленности и торговли тесно взаимодействовать с Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях для выполнения задач и процедур, связанных с передачей Национального диспетчерского центра энергосистемы (А0) Министерству промышленности и торговли.
Наряду с этим необходимо в срочном порядке изучить и предложить изменения в Постановление № 24, регламентирующее механизм корректировки средних розничных цен на электроэнергию, в сторону обеспечения возможности корректировки цен на электроэнергию в соответствии с реальными условиями ; отчет премьер-министру в августе 2023 года.
Политика «корректировки цен на электроэнергию в соответствии с реальностью», предписанная Постоянным правительственным комитетом, в случае ее реализации приведет к революции в электроэнергетической отрасли. Потому что этот вопрос все еще фигурирует в исполнительных директивах, но почти никогда не реализуется на практике.
Каждое решение, связанное с ценами на электроэнергию, тщательно рассматривается, независимо от того, входит ли повышение в компетенцию EVN или Министерства промышленности и торговли, необходимо получить разрешение. Таким образом, на протяжении 4 лет, с марта 2019 года по май 2023 года, цены на электроэнергию не корректировались.
«При действующем механизме регулирования розничных цен на электроэнергию правительством выручка, рассчитанная на основе регулируемой розничной цены на электроэнергию, недостаточна для покрытия расходов EVN, поэтому группа является предприятием, которое несет все производственные и коммерческие убытки потребителей электроэнергии», — говорится в отчете EVN.
Управление по регулированию электроэнергетики (Министерство промышленности и торговли) также отметило, что механизм розничных цен на электроэнергию не соответствует реальному развитию рынка электроэнергии. Потому что розничные цены на электроэнергию не были оперативно скорректированы в соответствии с колебаниями цен на топливо на этапе выработки электроэнергии; необходимость обеспечения макроэкономики; Цены на электроэнергию не установлены по географическим зонам...
Стоит отметить, что период 2009-2012 гг., когда конкурентный рынок электроэнергии еще не сформировался, был периодом, когда цены на электроэнергию наиболее плавно корректировались в соответствии с рынком. Даже в 2011 году он корректировался дважды, а коэффициент корректировки достигал 20,28%.
В предложении о внесении поправок в Закон об электроэнергетике Министерство промышленности и торговли откровенно проанализировало: Фактически, управление розничными ценами на электроэнергию в последние годы обсуждалось и решалось на заседаниях Постоянной правительственной комиссии.
Почему в Постановлении 24 предусмотрен механизм корректировки цен и полномочия, но его невозможно реализовать на практике, — это вопрос, который Министерству промышленности и торговли необходимо прояснить, когда оно будет вносить поправки в это постановление в будущем. Только тогда, когда механизм корректировки розничных цен на электроэнергию изменится и будет соответствовать сигналам рынка, мы сможем рассмотреть вопрос о реформировании электроэнергетической отрасли или создании конкурентного розничного рынка электроэнергии.
Поэтому эксперт по энергетике «смеялся», когда общественное мнение кричало о необходимости развития конкурентного розничного рынка электроэнергии. «Если мы хотим следовать за рынком, то, прежде всего, процесс регулирования цен должен нести рыночные сигналы, и только когда он созреет, мы можем выпустить его на волю, чтобы он следовал за рынком», — утверждал эксперт.
В качестве типичного случая он привел бензин. Цикл корректировки цен значительно сократился и теперь, как ожидается, сократится с 10 до 7 дней. Таким образом, колебания рынка в течение одной недели являются сигналами для корректировки на следующей неделе.
«А с марта 2019 года по май 2023 года цены на электроэнергию будут скорректированы только на 3%, что означает, что они не следуют рыночным сигналам. Мы должны начать с изменения механизма корректировки цен, а не говорить, что цена следует за рынком», — добавил он.
Поэтому поручения Постоянной комиссии Правительства, содержащиеся в документе от 15 августа, о «разрешении корректировки цен на электроэнергию в соответствии с реальностью» должны быть реализованы как для обеспечения финансирования субъектов торговли электроэнергией, так и для подачи сигнала инвесторам с уверенностью вкладывать средства в проекты по источникам энергии.
Легализация механизма управления ценами на электроэнергию в форме постановления правительства, а не решения премьер-министра, которое Министерство промышленности и торговли изучает с целью внесения поправок в Закон об электроэнергетике, является правильным направлением, которое необходимо продвигать.
Каков механизм корректировки цен на электроэнергию при передаче А0 в ведение Минпромторга?
А0 — это подразделение, объединяющее всю энергосистему и рынок электроэнергии во Вьетнаме. Эти две функции будут переданы Министерству промышленности и торговли после выхода A0 из EVN. Обеспечение достаточного количества электроэнергии и выбор цены на ее покупку — вот те вопросы, с которыми придется столкнуться Министерству промышленности и торговли после отделения A0 от EVN.
«Если безопасность будет поставлена на первое место, стоимость покупки электроэнергии увеличится, и EVN понесет убытки при текущем механизме розничных цен. «Без указаний со стороны EVN, конечно, A0 предложит решение, которое обеспечит максимальную безопасность энергосистемы, и EVN понесет более серьезные потери», — сказал эксперт по энергетике Тран Ань Тай, анализируя выход A0 из EVN.
При разговоре с ПВ. Представитель EVN, компания VietNamNet, также признала наличие проблемы, когда A0 вышла из EVN, в то время как EVN по-прежнему играла роль единственного покупателя на рынке.
То есть, после того как A0 вернулась в Министерство промышленности и торговли, министерство, имея наивысшую цель «достаточно электроэнергии для экономики», поручило A0 закупать электроэнергию любой ценой. Но единицей, которая должна платить за электроэнергию, является EVN (?). Итак, кто будет нести разницу в цене из-за «покупки по высокой цене и продажи по низкой», если не будет разумного механизма корректировки цен? На этот вопрос нелегко ответить.
Если цена на вырабатываемую электроэнергию не будет скорректирована в соответствии с реальностью, EVN еще больше погрязнет в убытках. Необходимо будет определить, кто несет ответственность за эту потерю.
Приведенный выше анализ показывает, что разрешение корректировать цены на электроэнергию в соответствии с реальностью решит многие проблемы и станет основой для будущих шагов по реформированию рынка электроэнергии. Государство может применять потолочные цены для контроля цен на электроэнергию в некоторых особых ситуациях, например, в случае цен на бензин, с целью защиты потребителей.
Источник
Комментарий (0)