베트남이 '옐로카드'를 제거하지 못하는 이유
IUU(불법, 무보고, 무규제 어업) 어업은 생물 자원의 지속 가능한 착취, 특히 해양 생물 다양성에 가장 심각한 위협 중 하나입니다.
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| 해산물은 베트남의 전통적이고 핵심적인 수출 품목 중 하나입니다. |
유럽 위원회(EC)는 2010년 1월 1일부터 IUU 어업 활동을 예방, 억제 및 근절하기 위한 지역 사회 시스템을 구축하는 규정 제1005/2008호를 발표했습니다.
2017년 10월 23일, EC는 베트남이 어선단을 통제하지 못해 베트남 어선이 외국 해역을 침범하는 사례가 증가하고 해산물의 채취와 EU 시장으로의 수출에 대한 합법성을 통제하지 못한다는 이유를 들어 EU 시장으로 수출되는 베트남 해산물 제품에 대한 "옐로우 카드" 경고 조치를 적용한다고 발표했습니다.
농업 및 농촌 개발부에 따르면, 베트남은 업무 실행과 동시적 솔루션을 적극적으로 조직하고, IUU 어업을 단호히 퇴치하며 EC에서 높이 평가한 많은 중요한 성과를 달성했음에도 불구하고 아직까지 경고 카드를 제거하지 않았습니다.
농업 및 농촌 개발부가 제시한 주요 이유는 다음과 같습니다. 첫째 , 베트남 어선이 불법으로 어업을 하기 위해 외국 해역을 침범하는 상황은 여전히 복잡합니다.
2023년 초부터 2023년 8월 8일까지 26척의 선박/166명의 어부가 말레이시아, 인도네시아, 태국(캄보디아가 10척의 선박/36명의 어부를 체포하여 처리한 사례 제외)을 포함한 외국에서 계속해서 체포되어 처리되었으며, 이러한 국가는 빈딘성, 카인호아성, 빈투언성, 벤째성, 박리에우성, 띠엔장성, 까마우성, 끼엔장성 지역에 집중되어 있습니다. EC는 이 상황이 중단되지 않으면 "옐로 카드" 경고를 해제하지 않을 것이라고 확인했습니다.
둘째 , 국내 착취, 특히 수입 수산물의 원산지 확인 인증 업무는 아직도 많은 부족함과 미비점이 있으며, EC의 추적 요구 사항을 아직 충족하지 못했습니다.
셋째 , IUU 어업 활동 처리가 여전히 제한적입니다. 일부 지역의 IUU 어업 활동에 대한 법 집행, 처리 및 처벌이 매우 약하고 무책임하며 일관성이 없습니다. 특히 외국 해역에서의 불법적 착취, VMS 연결 끊김, 해상 경계 침범 등이 있습니다.
유럽 위원회가 IUU에 대한 "옐로 카드"를 제거하도록 권고한 대로 단점과 한계를 극복하기 위해 상임 사무국은 IUU 어업의 예방 및 퇴치 작업을 효과적으로 이행하기 위한 리더십과 방향을 강화하는 것에 관한 2020년 3월 20일자 문서 번호 81-CV/TW를 발행했습니다. 이를 지역 차원에서 우선적이고 시급한 과제로 간주하십시오. 국가, 국회, 정부의 고위 지도자들은 유럽연합의 고위 지도자들과 여러 차례 회동하고 논의를 가졌으며, 이를 통해 베트남의 IUU 어업 근절을 위한 노력과 정치적 결의에 대해 논의했습니다.
총리는 03개 지침, 04개 공식 교부, 03개 결정을 발표했으며, Pham Minh Chinh 총리는 관련 중앙위원회, 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 02개 온라인 회의를 직접 주재했습니다. 중앙정부 산하 28개 해안 성 및 시의 코뮌/구/읍, 지구/군/읍 단위로 직접 연결됩니다.
또한, IUU(불법 비보고 규제)에 대한 국가 지침위원회는 7차 회의를 개최하여 이행 성과를 검토, 평가하고, 각 기간별 실질적인 과제와 솔루션을 제시하여 IUU(불법 비보고 규제)를 지속적으로 극복하기 위한 방향을 제시했습니다. 농업 및 농촌 개발부(지도 위원회 상임기구)는 많은 지침과 지시를 내리고 정기적으로 회의와 검사 대표단을 조직하고, 지방 자치 단체가 4차 EC 검사 대표단을 수용하고 협력하여 최상의 결과를 보장하기 위한 내용과 계획을 시행하고 준비하도록 지시, 촉구 및 안내했습니다.
국방부는 정기적으로 회의를 열어 베트남 어선과 어부들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 채취하는 것을 방지하기 위해 지정된 기능과 임무에 따라 많은 솔루션을 시행하고 지휘, 조직합니다. 규정에 따라 IUU 어업에 대한 국가 지침 위원회 상임 기관에 주기적으로 결과를 종합하여 보고합니다. 또한, 관련 중앙위원회, 부처, 지부는 국제 협력, 정보 및 소통에 대한 할당된 업무를 적극적으로 이행하고, IUU 어업을 퇴치하기 위한 자금과 자원을 마련했습니다.
중앙정부 직할의 28개 연안 성 및 시에 대해 성 IUU 지도위원회를 설립 및 강화하고, IUU 어업 퇴치의 효율성을 높이기 위한 결의안, 지침, 메커니즘 및 정책을 발표합니다.
구체적으로는 어선 감시 장비(VMS)를 설치하고, 어항에 자원을 배치하여 항구에 도착하는 수산물(국내산 및 수입산)의 생산량을 통제하기 위한 어민을 위한 재정 지원을 제공합니다. 총리가 공식 교신 제265/CD-TTg에서 요청한 대로, 할당된 업무를 완료하지 않은 관련 기관 및 개인에 대한 책임의 지시, 검사 및 검토를 강화하여 국내 어선이 외국 해역에서 불법 어업을 계속 위반할 수 있도록 허용합니다.
IUU(불법체류) 위반 처리에 집중
영어: 지금까지(2023년 7월) EC 검사 대표단의 전반적인 평가를 공유한 농업 및 농촌 개발부 장관 Le Minh Hoan은 3차 검사(2022년 10월) 이후 EC 검사 대표단이 법적 틀을 포함한 4개 그룹의 문제를 이행할 것을 계속 권고했다고 말했습니다. 어선의 함대 관리, 모니터링, 검사 및 통제 추적 가능성; 법 집행
따라서 긍정적인 변화가 있었습니다. EC는 베트남의 정치적 결의, 특히 상임사무국, 정부와 총리의 주의와 과감한 지시를 계속 인정하고 감사했습니다.
농업 및 농촌개발부는 IUU 어업을 퇴치하기 위한 많은 적극적 솔루션의 시행을 지시하고 조직하기 위해 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 긴밀히 협력해 왔습니다. EC 검사 위임단과 함께 내용, 계획 및 업무 프로그램을 철저히 준비하고 투명성, 정직성, 객관성을 보장하기 위해 관련 기록과 문서를 모두 제공합니다.
IUU 어업에 대한 상황은 2019년 2차 실제 검사에 비해 크게 개선되었습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 기본적인 법적 틀은 IUU 어업을 퇴치하기 위한 국제적 요구 사항을 충족했으며, 긍정적인 방향으로 계속 개선되고 있습니다. 차량 관리와 VMS 장비 설치는 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 어업 분야의 행정 위반 처리 활동을 모니터링하고 관리하는 소프트웨어 시스템을 구축했습니다. PSMA 협정 조항에 따른 수입 수산물 통제 시행은 이전에 비해 전반적으로 개선되었습니다.
앞으로 옐로카드를 제거하기 위한 중점적 해결책은 다음과 같습니다. 강력한 조치를 취하고, 어선이 외국 해역에서 해산물을 불법으로 어획하는 상황을 지금부터 단호히 예방합니다. 착취된 수산물에 대한 추적성을 구현합니다. 특히 컨테이너선을 통해 수입되는 수산물을 통제합니다. IUU(불법보고 및 비규제) 위반 처리에 집중 의사소통을 강화하고, 업무 조정 효율성을 높이며, 자원을 확보합니다.
또한, 수산협회, 협회, 수산물 수출기업은 IUU어업으로 생산된 수산물의 구매, 가공, 수출을 단호히 거부해야 합니다. 관련 당국과 협력하여 불법 사업을 하는 해산물 사업체에 대한 정보를 제공하고, 엄격한 조치를 취하고, 문서를 합법화하고, IUU 어업을 지원하고 묵인합니다. 회원들이 IUU(불법보고 및 비규제) 어업을 예방하고 퇴치하기 위한 규정을 적절히 이행하고 모범을 보이도록 적극 장려합니다.
| 2022년 수산물 생산가치 성장률은 2021년 대비 4.1% 증가하여 총 생산량은 9,026만 톤으로 2021년 대비 2.7% 증가했습니다. 2022년 수산물 수출액은 110억 달러에 육박하여 2021년 같은 기간 대비 23.8% 증가하여 역대 최고를 기록했습니다. 2023년 1~7월 생산량은 5,093.6만 톤으로 1.9% 증가했습니다. 그중: 채굴량은 2,282.5만 톤으로 0.4% 증가했습니다. 양식어업 생산량은 2,811.1만 톤으로 전년 대비 3.1% 증가했다. |
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