최저 연금이 빈곤선과 같은 이유는 무엇입니까?

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최저연금은 올바른 기여-복지 원칙을 보장하고, 근로자의 장기적 참여를 장려하며, 높은 혜택을 받고, 안전한 사회보험기금을 확보하기 위해 낮은 수준으로 책정된다고 전문가들은 말한다.

현행 규정에 따르면, 의무적 사회보험에 가입한 근로자의 최저 연금 수준은 기본급과 같습니다. 현재 이 수준은 월 149만 VND이며, 7월 1일(기본급 조정 시점)에 180만 VND로 인상될 예정입니다. 연금이 낮은 사람들은 최저 수준으로 인상될 것입니다. 그러나 조정 후의 이 금액은 여전히 도시 지역의 빈곤층으로 분류된 사람들의 평균 월 소득(200만 VND)보다 낮고, 농촌 지역(150만 VND)보다 높습니다.

2021년, 빈탄군 포우위엔 회사에서 퇴근 후 일하는 근로자들. 사진: 퀸트란 — 2021년, 빈탄군 포우위엔 회사에서 퇴근 후 일하는 근로자들. 사진: *퀸트란*

호치민시에서 열린 사회보험법 개정안에 대한 협의에서 공장 대표와 기초 노동조합 대표들은 연금 최저액을 인상해야 한다고 주장했습니다. 그 이유는 대도시에서는 200~300만 VND의 연금이 노인들에게는 생활에 어려움을 주기 때문이다. 연금 최저 수준은 급여를 받을 당시의 지역 최저 임금을 기준으로 해야 합니다. 예를 들어, 호치민시의 경우 적용되는 최저임금은 468만 VND입니다. 이를 통해 근로자는 은퇴 시 소득이 보장되어 안정감을 느낄 수 있으며, 사회보험을 한꺼번에 인출할 필요성이 줄어듭니다.

하이테크 파크(투덕시)에 위치한 인텔 프로덕트 베트남 주식회사 노동조합의 위원장인 팜 티 홍 옌 여사는 최저임금은 정상적인 조건에서 간단한 일을 하는 사람들에게 지급되는 가장 낮은 수준이라고 법에 명확히 규정되어 있다고 말했습니다. 이는 사회경제적 발전 조건에 따라 그들과 그 가족의 최소 생활 수준을 보장하기 위한 것입니다. 하지만 은퇴 후 지역 최저임금보다 적은 임금을 받는 사람들도 있습니다.

"이것이 사회보험 제도 내에서 근로자를 유지하기 어려운 이유 중 하나입니다. 따라서 사회보험법 개정을 제안할 때, 근로자들이 사회보장망에 안전하게 머물 수 있도록 최저임금을 지역 최저임금과 동일하게 산정해야 합니다."라고 옌 씨는 말했습니다.

호치민시 사회보험국 전 부국장인 응우옌 당 티엔 씨는 현재의 최저연금은 보험금 지급 기간이 짧고 지급 수준이 낮은 특수한 경우에만 효과적이라고 말했습니다. 예를 들어, 1999년 이전에 일부 지역에서 계약직으로 교사로 일하던 유치원 교사들이 은퇴했을 때 월급은 불과 수십만 동에 불과했습니다. 이 집단의 소득은 퇴직소득이 빈곤선 이하로 떨어지지 않도록 기본 급여 수준으로 인상되어야 합니다.

그러나 지역 최저임금에 따라 사회보험에 가입한 근로자의 경우 연금 최저선은 아무런 효과가 없습니다. 그 이유는 지역 최저임금이 기본급보다 2~3배 높은 경우가 많기 때문입니다. 기업과 근로자의 연금 및 사망기금에 대한 월급여 기여율은 22%이지만, 최저 혜택율은 기여율의 두 배인 45%입니다.

예를 들어, 지역 최저 임금에 따라 직원의 보험료를 지불하는 기준으로 사용되는 급여는 468만 VND입니다. 매달 직원과 기업이 기금에 기부하는 금액은 약 110만 VND에 불과합니다. 45% 혜택 수준에서 연금은 210만 VND 이상이 될 것입니다. 물론 이 수준은 보상 없이 기본급보다 149만 VND 더 높습니다.

티엔 씨는 "최저 수준보다 높지만 거주할 수는 없다"고 말하며, 근로자들이 추가 보상을 받기 위해 최저 수준을 높이고자 하는 것은 정당한 요구이지만, 그렇게 하면 정책의 기여-복지 원칙이 깨져 기금의 불균형이 초래될 것이라고 덧붙였다.

국립경제대학의 수석 강사인 지앙 타인 롱 교수는 연금 수준을 계산하는 데는 두 가지 중요한 수치가 있다고 말했습니다. 그 중 하나는 혜택률을 결정하기 위한 기금 기여 연수입니다. 20년 동안 납부하는 사람은 45%를 받고, 30~35년 동안 납부하는 경우 점진적으로 75%까지 증가합니다. 이 정책은 항상 높은 금리를 누리기 위해 장기 지불을 장려합니다. 두 번째 요소는 지불 기준이 되는 급여입니다. 기여수준이 소득에 가까울수록 평균 급여는 높아집니다.

롱 씨에 따르면, 근로자들은 자신들의 삶을 보장하는 최저 연금 수준을 확립하기를 원하기 때문에, 그 수준을 구성하는 요소로 돌아가야 합니다. 예를 들어, 호치민시의 현재 최저 임금과 같은 468만 VND의 연금 최저액을 원하는 경우, 규정에 따라 보험에 참여하는 급여는 월 1,040만 VND보다 낮아서는 안 되며, 납부 기간은 최소 20년이어야 하며, 혜택률은 45%여야 합니다.

롱 씨는 "연금 최저액을 조건 없이 높게 정하면 많은 문제가 발생할 것"이라고 말했다. 가장 큰 위험은 근로자와 기업이 "어차피 보상받을 테니까" 기여금을 최대한 낮게 유지할 것이라는 점입니다. 근로자는 최대 혜택 수준에 도달하기 위해 장기간의 기여금을 누적할 필요가 없으므로 일회성 혜택을 지속적으로 받게 됩니다. 보상금이 너무 크면 사회보험기금이 불균형을 이루고 예산이 이를 감당하지 못하게 됩니다.

2022년 12월 투덕시 사회보험에서 사회보험을 인출하는 사람들. 사진: 탄퉁

롱 교수는 국가 예산은 전환기에만 취약 계층이나 위험 계층을 지원한다고 말했습니다. 예를 들어, 업무 특성상 기여 기간이 짧고 기여 수준이 낮은 사람들은 국제적으로 계산된 생활 수준보다 훨씬 낮은 수준의 연금 혜택을 받게 됩니다. 이는 연금을 지원하기 위한 것으로, 연금은 소비자 물가 지수와 경제 성장에 따라 주기적으로 조정되어 증가합니다.

전문가에 따르면, 연금 정책은 근로자가 장기간 참여하도록 장려하고, 최상의 연금을 받기 위해 높은 기여 수준을 제공하는 것을 목표로 기여와 혜택의 원칙에 따라 수립되었습니다. 이를 통해 기금의 안전을 확보할 수 있을 뿐만 아니라, 참여자 간의 공정성도 보장됩니다. 다른 나라의 경험을 보면 연금 최저 금액은 너무 높아서는 안 된다는 것을 알 수 있습니다. 예를 들어, 태국에서는 최저 연금이 예산에서 지급되는 사회 연금과 같으며, 현재는 800바트(약 55만 VND)입니다. 이 수준보다 낮은 연금을 받는 사람은 같은 수준으로 인상되고, 이 수준보다 높은 사람은 인상되지 않습니다.

응우옌 당 티엔 씨는 최저 연금 수준을 인상하는 것은 불가능하지만, 근로자 연금이 너무 낮지 않도록 정책을 조정해야 한다고 말했습니다. 가능한 기술적 요인 중 하나는 사회보험 인플레이션 계수를 재계산하는 것입니다. 이론상 이 계수는 연금을 받을 때와 기여할 때 화폐 가치의 균형을 이루는 데 도움이 됩니다. 계수는 통계청이 발표한 연평균 소비자물가지수를 기준으로 계산됩니다.

호치민시 사회보험 전임 총재에 따르면, 기여-수령 원칙에 따라 계산된 연금은 정확하지만, 합리적인 조정을 위해서는 인플레이션 보상 수준이 적절한지 여부를 고려해야 합니다. 예를 들어, 어떤 사람이 1996년에 사회보험료가 20만 동이었고 2023년에 은퇴한다고 가정해 보겠습니다. 노동부, 전쟁보훈사회부가 올해 계산한 물가상승률 계수는 4.09입니다. 따라서 연금을 받기로 결정된 급여는 818,000 VND(200,000 VND x 4.09)입니다.

"27년이 지난 지금, 이러한 조정 수준으로는 현재 생활을 보장하기가 매우 어렵습니다. 따라서 정부는 적절하게 재계산해야 합니다."라고 티엔 씨는 제안했습니다.

르 투예트

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