Pham Thi Thanh Tra 장관은 지금까지 행정부가 재편 대상인 43/54개 성에서 서류를 접수하고, 32개 서류에 대한 평가를 완료했으며, 3개 서류를 국회 상임위원회에 제출했다고 밝혔습니다.
국회 의원들은 8월 21일 오후 Pham Thi Thanh Tra 내무부 장관과의 질의응답 세션에서 2019-2023년 기간의 행정 단위 배치의 미비점, 2023-2025년 기간의 행정 단위 배치의 진행 상황, 어려움 및 부족 사항을 제기했습니다.
2025년 말까지 간부·공무원 과잉 해소 전면 실현
Ho Thi Kim Ngan(Bac Kan) 대표에 따르면, 정부 보고서에 따르면 4년 후에도 여전히 706명의 지방 공무원과 공무원이 58명 중 706명 있다고 합니다. 1,405/9,694명의 중복된 지방자치단체 간부와 공무원은 정리되지 않았거나 정책이 결의되지 않았습니다. 또한, 재편 후 형성된 지구급 도시구역의 83.33%를 차지하는 5/6 행정단위는 아직 주무기관의 도시계획 조정 기본 승인을 받지 못했다. 재편 이후 형성된 152개 중 43개 지방 행정 단위는 주무 당국으로부터 계획 승인을 받지 못했으며, 이는 모두 지방 자치 단체의 자원과 예산 균형 능력에 달려 있습니다.
그 사이 대부분 지자체는 예산을 균형 있게 조절하지 못했고, 실행을 위한 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다. 대표단은 내무부 장관에게 위에서 언급한 어려움과 문제점을 제거하기 위한 근본적인 해결책을 제공해 줄 것을 요청했습니다.
대표단에 답변한 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 2019-2021년 기간 동안 지구 및 코뮌 단위의 행정 단위 정리에 따른 해고 인력 정리를 보면, 내무부 종합에 따르면 총 706명의 지구 단위 직원과 공무원 중 58명이 해고되었다고 밝혔습니다. 코뮌 단위에서는 1,405/9,614명의 잉여 인구가 있습니다. 최근 들어 정리해야 할 공무원과 해고자가 1만 8천여 명이나 되었는데, 지금까지는 상당히 기본적으로 해결되었습니다. 국회 상임위원회의 결의에 따르면 이 문제는 2025년 말까지 해결되어야 합니다.
내무부는 최근 여러 지방자치단체에서 중복된 간부와 공무원을 배치하기 위해 노력한 것을 높이 평가합니다. 대표적인 예로는 꽝닌성과 타인호아성이 있다. 게다가, 아직도 너무 많은 준비로 인해 어려움을 겪는 지역도 있습니다.
2019~2021년 기간의 미처리 사업을 해결하고 2023~2030년 기간을 준비하기 위해 정부는 매우 강력한 지시를 내리고 많은 중요한 법령을 발표했습니다. 내무부는 정부에 직원 간소화 정책에 대한 법령 29/2023/ND-CP를 발행할 것을 권고했습니다. 지구와 코뮌 차원에서 행정 단위를 배치할 때 중복된 간부와 공무원을 배치하기 위해 별도의 금액을 예약해 두는 제도입니다. 또한, 지방자치단체 차원에서는 지방자치단체 간부, 공무원, 지방자치단체 수준, 마을 및 주거 지역의 비전문 근로자를 규제하는 법령 33/2023/ND-CP가 있는데, 이는 중복된 지방자치단체 간부 및 공무원을 배치하기 위한 유리한 조건이기도 합니다. 그래서 남은 숫자는 많지 않습니다.
“우리는 지방 정부가 기존 정책에 주의를 기울이고 집중하기를 바랍니다. Pham Thi Thanh Tra 장관은 "현재 재편 지역의 46/54개 지방자치단체가 정부령 29호 외에도 추가 지원을 제공하라는 인민위원회의 결의안을 받았는데, 이는 매우 좋은 일입니다."라고 말했습니다.
책임과 관련하여, 팜티탄짜 장관은 우선적으로 지방자치단체가 중앙정부와 지방정부의 기존 정책을 검토하고 공개적으로, 민주적으로, 공정하게 검토하여 2025년 말까지 간부 및 공무원의 과잉 문제를 완전히 해결하는 것은 책임이라고 말했습니다.
장관은 2019-2021년 기간 동안 행정 단위 배치 이후 형성된 도시 계획 조정 및 도시 지역 분류에 대한 위원들의 의견에 동의하며 "이것은 백로그"라고 확언했습니다. “이것은 엄청난 과제입니다. 과거에도 어려움이 있었고 우리는 조정할 시간이 없었습니다. 왜냐하면 당시 계획법에 따라 도(道) 계획을 수립해야 했고, 그 다음에 도시 계획, 농촌 계획 등을 검토해야 했기 때문입니다. 그래서 일부 지자체가 지연된 것입니다. 그러나 매우 좋은 성과를 거두는 지역도 있습니다."라고 장관은 말했습니다.
장관은 지방자치단체가 기존 규정에 따라 이전 단계의 모든 업무를 완료하고 다음 단계를 준비하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 한다고 제안했습니다.
10월 이전에 완료하기 어려움
행정 단위 배치와 관련하여 정부 보고서를 인용하면, 2023-2025년 기간 동안 전국은 53개 지방자치단체의 49개 지구급 행정 단위와 1,247개 면급 행정 단위를 배치할 예정이며, 통합은 2024년 10월까지 완료되어야 합니다. 그러나 지금까지 3개 지방자치단체만이 국회 상임위원회에 결정을 제출했고 3개 지방자치단체가 검토를 위해 제출한 상태입니다. 황꾸옥칸(라이쩌우) 의원은 지금까지 지구급과 면급 행정 단위의 통합을 시행하는 것이 일정에 뒤처졌는지 질문했습니다. 이 문제에 대한 장관의 책임은 무엇이며, 앞으로의 해결책은 무엇입니까?
팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 2023~2025년 기간에 개편될 행정 단위의 수가 매우 많지만, 현재 진행 상황은 여전히 매우 느리다고 말했습니다. 지금까지 부처는 43/54개 도에서 정리 대상 서류를 접수하였고, 32개 서류에 대한 평가를 완료하였으며, 3개 서류를 국회 상임위원회에 제출하였습니다. 내무부 장관은 "이러한 진전은 10월 전에 완료하기 매우 어려워 보인다"고 말했다.
그녀에 따르면, "이 책임은 주로 내무부와 관련 부처 및 지부의 책임이지만, 동시에 지방 자치 단체의 책임이기도 합니다."
35호 결의안 이후, 정부는 운영위원회를 설립하기로 결정하였고, 지방자치단체 역시 운영위원회를 설립하였습니다. 총리는 매우 일찍 실행 회의를 열었지만, 일반적으로 매우 방대한 양의 작업을 실행할 때 35호 결의안의 요구 사항이 더욱 엄격해지고, 지방 계획, 도시 계획, 농촌 계획 및 기타 계획을 준수해야 합니다. 많은 지방자치단체에서는 이러한 제도를 시행할 때, 지구 또는 자치구 단위의 도시 공간 확장이나 도시 행정 단위의 설립도 병행합니다.
그러나 현재의 부대들은 계획업무를 수행하기 위한 계획을 수립하지 못해 여전히 많은 어려움을 겪고 있다. 아직 계획이 완료되지 않았기 때문에 문서는 여전히 막혀 있으며, 기본적으로 도시 계획 및 분류 문제를 중심으로 돌아갑니다. Nam Dinh과 같이 매우 잘 해낸 지역을 인용하여, 넓은 공간을 확장하고 77개의 코뮌 수준 행정 단위를 배치하여 51개의 단위를 남겨두고, 장관은 "왜 그들이 그렇게 할 수 있습니까?"라고 질문했습니다.
그녀는 지역 주민들이 노력하고, 열심히 노력하고, 결심하고, 이에 강력히 집중한다면 우리는 이를 이룰 수 있다고 믿습니다. 남은 기간 동안 내무부 장관은 지방자치단체가 노력해 주기를 바라고 있습니다.
내무부 장관은 가까운 미래에 국회 상임위원회에서 도시 계획 및 도시 행정 단위 구분과 관련된 문제를 해결할 것이며, 이를 통해 부분적으로 해결될 것이지만, 지방자치단체에서도 내무부와 협력하여 과제를 완수하기 위해 노력하고 집중해야 한다고 말했습니다.
이 문제에 대해 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 국회 의장이 지시를 내렸으며, 국회 상임위원회도 정기적으로 긴밀히 협력하고 있으며, 정부가 상임위원회에 제출하는 일정에 따라 야간 회의, 주간 회의, 토요일과 일요일 회의 등을 실시하여 이 문제를 해결하기 위해 1~2일을 할애할 준비가 되어 있다고 전했습니다. 내일 오후, 상임위원회는 정부가 방금 제출한 3개 지방의 문서를 처리하기 위한 일정을 갖고 동시에 일부 어려움을 제거하기 위한 결의안을 발표할 것입니다.
"정부와 상임위원회의 정신은 지방 자치 단체가 긴급하게 행동하도록 지시하기 위해 매우 긴밀히 협력하는 것입니다. 우리는 대의원들이 감독을 지원하고 강화하고 지방 자치 단체가 국회 결의안을 적절히 이행하고 9월에 기본적으로 완료하도록 촉구하기를 바랍니다."라고 국회 부의장 Nguyen Khac Dinh./가 말했습니다.
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