초안법은 총 5장 32조(현행법보다 2장 18조가 줄음)로 구성되었으며, 사무총장과 국회의 입법 혁신 요구에 따라 높은 연속성과 일반성을 확보하여 법제도의 안정성과 장기적 운영을 확보하였습니다.
내무부 장관에 따르면, 주요 내용 중 하나는 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장, 지방 자치 단체 간의 분권화, 위임 및 승인에 대한 원칙적인 내용을 완성한 것입니다(초안 법률의 제7조, 제8조, 제9조).
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 정부 조직법 초안(개정)에 대한 제안을 제시했습니다. 사진 Quochoi.vn
특히 분권화와 관련하여, 초안법은 분권화의 원칙을 확정했습니다. 분산된 업무와 권한을 수행하는 데 있어서 중앙 정부 기관과 지방 자치 단체의 책임.
분권화에 관해서는 분권화된 기관, 조직, 단위, 개인이 분권화된 업무 및 권한을 수행하여 발생한 결과에 대하여 전적으로 책임을 지는 원칙에 따라 이행됩니다. 동시에, 초안 법안은 다음 사항을 명확히 했습니다: 분권화의 주제; 계층의 원칙; 분권화를 구현할 때 주체의 권한과 책임.
허가와 관련하여, 초안 법률은 허가의 주체, 방법, 내용, 범위, 기간 및 허가를 시행하는 데 있어서의 주요 조건을 명확히 했습니다.
Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 이는 법 체계의 다른 법률에 대한 중요한 새로운 사항이자 기본적이고 핵심적인 원칙이며, 분권화에 대한 규정의 근거이며, 정부 조직법(개정)에서 처음으로 규정되며, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관의 수장 및 지방 자치 단체의 기능과 업무를 수행하는 데 있어 시급한 요구 사항을 충족합니다.
국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 이 법안 초안을 검토한 후, 중앙과 지방 간의 강력하고 합리적인 분권화와 권한 위임에 대한 당 정책을 신속하게 제도화하기 위해 제7조, 제8조, 제9조에 분권화, 위임 및 허가에 대한 조항을 추가하는 데 동의했습니다.
또한 정부조직법(개정)안과 지방자치단체조직법(개정)안에서 나타난 분권화, 위임, 권한 부여에 관한 내용은 서로 밀접한 관련이 있어, 일관성과 통일성을 확보하기 위해 추가 검토가 필요합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.
국회 법률위원회 위원장 - 황 타잉 퉁. 사진 Quochoi.vn
분권화를 받는 주체에 관하여, 정부 조직법 초안(개정) 제8조 1항은 지방 차원에서 분권화를 받는 주체를 다음과 같이 명시하고 있다. 인민의회, 인민위원회, 인민위원회 위원장; 한편, 지방정부 조직법 초안(개정) 제14조 5항은 "도(省) 인민위원회는 정부, 총리, 장관, 각 부처 장관에게 지방의 역량과 실무 여건에 맞춰 업무와 권한을 지방 내 유관 기관, 단체, 개인에게 분권화할 것을 건의해야 한다"고 규정하고 있어, 중앙 정부로부터 분권화를 받는 지방자치단체의 범위가 확대될 가능성이 있다.
동시에 수도법 제50조에서는 각 부처, 부처급 기관 및 정부 기관이 시인민위원회, 시인민위원회 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관에 권한을 분권화하고 위임하는 것을 고려하고 결정할 책임에 대해 규정하고 있습니다.
지방정부 조직법 초안(개정)은 정부 조직법 초안(개정)과 다른 분권화 및 권한 위임에 대한 여러 내용을 규정하고 있습니다.
따라서, 국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 초안 작성 기관이 지방 차원에서 분권화를 받는 주체에 대한 규정과 분권화 및 권한 위임에 대한 일반 원칙을 통일하기 위한 검토를 계속하여 진행하여, 중앙과 지방 차원 간의 분권화와 합리적인 권한 위임을 촉진하는 정책이 이행되도록 보장할 것을 제안했습니다. 다른 법률의 규제 범위에 포함되는 구체적인 사항이나 현실에 맞게 유연하게 적용할 필요가 있는 사항은 이 두 법률에 엄격하게 규제할 것이 아니라 전문법률이나 하위법령으로 규제해야 한다.
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