정치체제의 기구를 계속 개편할 계획

2017년 10월 25일 제12차 당 중앙위원회 결의안 18-NQ/TW의 이행을 총괄하는 중앙지도위원회 위원장인 토람 사무총장이 2024년 11월 19일 지도위원회 첫 회의를 주재했습니다. (출처: VNA)

정치체제의 기구를 지속적으로 개편하기 위한 계획의 내용은 다음과 같다.

2025년 1월 24일자 제13차 당 중앙위원회의 121-KL/TW 결론 이행(정치 체제의 기구를 간소화하고 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 계속적인 혁신과 개편에 관한 여러 문제에 관한 제12차 당 중앙위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 18-NQ/TW를 요약한 것); 정치체제의 기구를 계속 개편하는 것에 관한 정치국의 2025년 2월 14일자 결론 제126-KL/TW, 2025년 2월 28일자 결론 제127-KL/TW; 당의 제14차 전국대회를 위한 각급 당대회의 성공적인 조직과 관련된 간소화, 효율성, 효과성, 효율성이라는 목표를 보장하기 위해 2단계 지방 모델에 따른 행정 단위의 통합을 보장하기 위해, 결의안 18을 요약하는 중앙지도위원회는 중앙 수준의 당 위원회, 기관 및 단위, 도 당 위원회, 시 당 위원회 및 중앙위원회 직속 당 위원회가 지도, 지시에 집중하고 다음의 내용과 임무를 시급히 이행할 것을 요청합니다.

가. 제13기 중앙집행위원회 제11차 회의 보고서 작성 내용 및 업무

1. 국회당위원회는 주재하며, 정부당위원회, 중앙조직위원회 및 관계기관과 협조하여 기관 및 단위의 의견을 수렴하고, 다음 내용을 완성하여 2025년 3월 25일까지 정치국에 보고한다. 정치국의 의견을 받고, 프로젝트를 완료하고, 문서를 제출하고, 2025년 4월 1일 이전에 중앙집행위원회(중앙당 사무실을 통해)에 보고합니다. 국가 헌법 및 법률의 여러 조항을 검토, 수정 및 보완하는 프로젝트입니다. 제도를 완벽화하는 작업(당 규정 수정, 헌법, 법률 수정 포함)에 대한 보고입니다.

2. 정부당위원회 는 중앙조직위원회 및 관련 기관과 협의하여 지방, 기관, 단위의 의견을 수렴하고, 각급 행정단위 개편안 및 프로젝트를 완성하여 2급 지방정부 조직 모델을 구축하여 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고한다. 2025년 4월 1일 이전에 정치국의 의견을 접수하고, 안건과 프로젝트를 완성하여 보고문서를 중앙집행위원회(중앙당 사무실을 통해)로 제출한다.

3. 베트남 조국 전선 당위원회와 중앙 대중 조직은 중앙 조직위원회 및 관련 기관과 협의하여 지방, 기관 및 단위의 의견을 접수하고, 당과 국가(중앙, 지방 및 지역 단위)에서 지정한 베트남 조국 전선 기관, 사회 정치 조직 및 대중 조직의 배치 및 간소화에 대한 제출 및 프로젝트를 완성하여 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고해야 합니다. 2025년 4월 1일 이전에 정치국의 의견을 접수하고, 안건과 프로젝트를 완성하여 보고문서를 중앙집행위원회(중앙당 사무실을 통해)로 제출한다.

4. 최고인민법원 당위원회, 최고인민검찰원 당위원회는 정치국 및 관련 기관의 지시를 받았다(2025년 3월 14일 회의). 지역 단위에서 법원과 검찰청 시스템을 조직하지 않는 방향으로 프로젝트에 대한 의견을 기관, 단위, 지방 자치 단체에 보내세요. 2025년 3월 25일까지 기관, 단위, 지방자치단체의 의견을 수렴하여 제출서류, 프로젝트, 보고서를 작성하여 정부부에 제출한다. 정치국의 의견을 받고, 건의안, 프로젝트를 완성하고, 2025년 4월 1일 이전에 중앙집행위원회(중앙당 사무실을 통해)에 보고 문서를 제출해야 합니다. 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직, 최고인민법원당위원회, 최고인민검찰청당위원회는 (지방, 기관, 단위의 의견을 접수한 후) 건의안, 프로젝트를 정치국(중앙당 사무실을 통해)에 보고할 때, 중앙조직위원회에도 보내 종합하고 정치국, 비서처, 중앙집행위원회에 보고해야 합니다.

5. 중앙조직위원회는 다음 사항을 주재하고 관련 기관과 협조하여 다음 사항을 실행합니다. 지방당 조직제도(도 및 기초 단위)에 관한 사업을 완료합니다. 당헌 시행에 관한 중앙집행위원회 규정 초안을 마무리합니다(2025년 1월 20일자 규정 232-QD/TW를 대체). 당의 제14차 전국대회를 향해 제13차 정치국에서 모든 수준의 당대회에 관한 지침 35-CT/TW(2024년 6월 14일자)와 결론 118-KL/TW(2025년 1월 18일자)에 대한 수정안 및 보충안을 마무리합니다.

정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직, 최고인민법원당위원회, 최고인민검찰청위원회의 프로젝트를 종합하여 정치국과 비서처의 결의안 18-NQ/TW와 결론 127-KL/TW의 이행 결과에 대한 보고서와 건의안을 작성하고, 정치국에 보고하여 중앙집행위원회(제11차 중앙회의)에 제출한다.

지역, 기관 및 단위의 의견을 수렴하고, 프로젝트를 완료하고, 제13차 정치국 각급 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW와 결론 제118-KL/TW를 대체하는 새로운 지침을 제14차 당 전국대회와 관련하여 초안하고, 당 규약 이행에 관한 중앙집행위원회 규정 제232-QD/TW를 대체하는 새로운 규정을 초안합니다. 동시에, 결의안 18-NQ/TW 및 결론 127-KL/TW의 이행 결과 보고서와 향후 조직 배치 이행에 대한 방향을 완성하여 정치국에 보고한다(2025년 3월 27일).

2025년 4월 3일 이전에 정치국의 의견을 접수하고, 프로젝트와 초안, 의견을 완성하고, 중앙당 사무실을 통해 중앙집행위원회에 보고문을 제출합니다.

중앙조직위원회는 위 내용과 함께 제14차 당대회 인사사업방향을 위한 건설협의를 주관한다.

제14차 중앙집행위원회의 계획을 검토하고 보완하여 중앙집행위원회(제11차 회의)에 제출하기 위해 정치국에 보고합니다. 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직, 최고인민법원당위원회, 최고인민검찰당위원회의 프로젝트를 평가하여 정치국에 보고합니다.

6. 중앙위원회 직속의 도·시 당위원회, 중앙급 당 위원회, 중앙당 기관 및 단위는 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직, 중앙조직위원회, 최고인민법원당위원회, 최고인민검찰원당위원회의 사업을 주의 깊게 연구하고 즉시 의견을 제시해야 합니다 .

2.2. 제13기 중앙집행위원회 제11차 회의 결의·종료 후 추진 내용 및 과제

1. 중앙급 당기관 및 단위와 중앙급 직속 당위원회에 대하여:

- 중앙선전 및 대중동원위원회는 정치국을 주재하고, 전국대회를 조직하고, 중앙집행위원회의 결의 및 결론, 정치체제기구를 계속 개편하는 것에 관한 관련문서를 보급하고 이행하는 데 필요한 활동을 조언한다. 주재하고, 관련 기관과 협조하여 포괄적인 프로젝트를 개발하고, 적극적이고 신속하게 보급하여 국가 발전을 위한 공감대와 단결을 조성합니다.

- 정부당 위원회는 다음을 주도하고 지시합니다. 지방 및 공동체 행정 단위의 배치 및 통합에 관한 프로젝트의 개발 및 완료 지도(구체적인 기능, 과제, 조직 구조, 인력, 직원, 사무실, 관저의 배치, 자산, 사무실 등의 처리).

각 부처의 당 위원회가 직능과 임무에 따라 정부에 자문하거나 각 도, 시에서 각급 행정단위의 배치 및 통합, 2급 지방정부 조직과 관련된 임무를 시행하는 데 있어 지도하는 문서를 발행하도록 지시한다. 이를 통해 각급 행정단위의 배치 및 2급 지방정부 조직 시행을 위한 프로젝트 개발과 조직이 적시성, 동기화, 구체성, 편의성을 확보할 수 있다(2025년 4월 15일 이전 완료). 검사제도 개편 프로젝트 시행(2025년 4월 30일 이전 완료)

2013년 헌법 일부 조항 개정 및 보완, 행정 단위 재편, 2급 지방 정부 조직 등의 정책을 이행하기 위해 관련 법률 문서를 검토, 개정, 보완하는 업무 이행에 대한 보고입니다.

도 행정단위 통합 및 2단계 지방정부 조직 모델 시행에 따른 세무기관, 국고, 세관, 사회보험, 통계청, 은행 등의 기관 배치에 관한 연구를 지속적으로 실시하고 계획을 수립합니다.

법인, 일반 회사, 국유상업은행 등에서 정당 조직을 조직한다. 재무부, 국가은행 및 여러 관련 부처와 지부 산하 단위의 당 조직.

자본가를 대표하는 각 부처 및 부처급 기관의 당위원회와 주식회사, 일반 회사, 국유상업은행의 당 조직이 기업의 정치 임무를 수행할 때의 지도 및 지시 메커니즘에 관한 규정을 제정하도록 사무국에 권고한다(2025년 8월까지 완료).

- 국회당위원회는 2013년 헌법의 여러 조항에 대한 절차 및 개정, 보충안의 이행을 주도하고 지휘합니다(2025년 6월 30일 이전에 완료 예정). 국회 상임위원회는 지방행정단위 개편 및 재편에 관한 결의안을 통과시켰다(2025년 6월 30일 이전 완료 예정). 국회는 지방 행정 단위(지방 인민위원회와 지방 인민위원회 조직)를 통합하는 결의안을 통과시켰습니다(2025년 6월 30일 이전에 완료). 2013년 헌법의 일부 조항을 개정하고 보충하는 정책을 이행하기 위한 관련 법률과 결의안을 통과시키고, 행정 단위를 지속적으로 배치하고, 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축합니다.

- 베트남 조국전선 당위원회와 중앙 대중조직은 중앙조직위원회 및 관련 기관과 협의하여 다음 사항을 주재한다. 정치국에 베트남 조국전선의 중앙 차원 기능, 임무, 조직 구조에 대한 결정을 내리도록 조언한다(2025년 4월 25일 이전에 완료). 당과 국가가 지정한 사회정치조직과 대중협회를 베트남 조국전선의 직속으로 편성한다(2025년 7월 15일 이전 완료). 당과 국가가 지정한 사회정치조직과 대중조직의 산하 조직을 개편 후의 조직모형에 따라 개편하기로 결정한다(2025년 6월 30일까지 완료). 행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 조직 정책을 실시하기 위해 관련 법률 조항에 대한 수정 및 보완을 제안합니다.

- 최고인민법원 당위원회와 최고인민검찰원 당위원회는 관련 당 위원회 및 조직과 협조하여 지방 법원 및 검찰 제도를 정비(2025년 6월 30일 이전 완료)하는 업무를 주관한다. 행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 조직 정책을 실시하기 위해 관련 법률 조항에 대한 수정 및 보충안을 제안합니다.

- 중앙조직위원회는 관련 기관과 협의하고, 정치체제 기구를 계속 재편하는 것에 관한 제11차 중앙대회의 결의안과 결론 발표에 관해 조언합니다.

당규약 시행에 관한 중앙집행위원회 규정 발행에 대한 자문(2025년 4월 25일 이전 완료) 새로운 초안 지침은 2024년 6월 14일자 지침 35-CT/TW 및 결론 118-KL/TW(2025년 4월 20일 이전에 완료 예정)를 대체합니다.

당헌을 이행하는 데 있어 구체적인 몇 가지 문제에 대한 지침을 발행하도록 사무국에 조언합니다(2025년 5월 15일 이전에 완료).

비서부에 성, 면, 구, 특별구역 단위의 베트남 조국전선 기능, 임무, 조직 구조에 대한 규정을 공포하도록 조언합니다(2025년 6월 15일 이전에 완료).

정치국 직원은 (성급 행정 단위를 통합한) 지방과 중앙 직할시의 당 위원회를 설립하기 위한 결정을 내린다.

정치국 참모들은 2020-2025년 임기 동안 도당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 검사위원회 위원, 검사위원회 위원장, 부위원장을 임명했습니다. 새로 구성된 도당위원회 대의원을 제14차 당대회에 참석하도록 임명합니다.

지방 행정 단위를 통합하기 전에 중앙 관리 하에 간부를 배치하고 동원하도록 ​​정치국과 비서처에 조언합니다.

사무국 직원들은 원칙적으로 도 당위원회가 2021~2026년 임기 동안 도 및 시 인민위원회에 인력을 파견하여 규정에 따라(도 행정 단위를 통합한 후) 인민위원회 위원장과 인민위원회 위원장 직위를 선출하도록 하는 데 동의했습니다(2025년 8월 30일 이전에 완료).

- 중앙공안당위원회: 성급 행정단위 통합과 2급 지방정부 조직 모델 실시에 따른 면, 구, 특구 경찰 배치 업무를 지도, 지휘하고, 실시를 조직한다.

정부에 공공 서비스, 사회 관리 등의 시행에 관한 규정 및 지침을 보완, 개정, 공포하거나 공안부에 공포하도록 권고한다. 이는 행정 구역의 경계에 관계없이 수수료나 요금을 부과하지 않고 사람과 기업을 위한 온라인 공공 서비스, 디지털 서비스를 제공하는 방향으로 공안부의 기능 및 업무에 따라 시행된다(행정 단위의 정리로 인해 서류 및 절차를 변경해야 하는 조직 및 개인을 위해)(2025년 6월 30일 이전에 완료).

유능한 당국에 경찰력을 지휘하고 지휘하도록 조언합니다. 동시에 각급 경찰을 지도, 지휘하여 경찰 업무를 강화하고, 각 계층, 각 분야와 협조하여 여론을 신속히 파악하고 대중을 동원하며, 행정직책, 조직제도, 각급 당대회 및 제14차 전국당대회 시행 전, 시행 중, 시행 후에 정치적 안보와 사회 질서와 안전을 유지하도록 돕습니다.

2. 중앙정부 직속의 도·시 당위원회의 경우

중앙정부 직할의 성, 시 당위원회는 정치국, 비서처의 지시 및 정부당위원회의 지도에 따라 구(區)급 행정단위를 해체하고, 면(坂)급 행정단위를 재편 및 개편(간부, 본부, 차량, 장비 배치에 주의)하는 세부방안을 수립하는 업무를 주도, 지도한다(2025년 6월 30일 이전 완료). 동시에 중앙당위원회, 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회 및 중앙기관과 협조하여 도(省) 합병 방안을 이행한다. 구체적으로:

- 중앙정부 직속의 도 및 시 당위원회(개편 전):

중앙조직위원회와 협력하여 정치국에 조언하여 2020~2025년 임기 동안 도당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 검사위원회 위원, 위원장, 검사위원회 부위원장을 임명합니다(조정 후).

중앙집행위원회의 합병 승인을 받은 각 성 및 시 당위원회와 협력하여 합병 후 각 성 및 시 당위원회 초안 문서와 2025~2030년 임기의 각 성 및 시 당대회(합병 후)를 조직하기 위한 준비를 합니다.

지역 단위 당, 정부, 조국전선 기관 및 단위의 운영을 보장하기 위한 내용(간부, 공무원, 공공 직원, 근로자 배치 및 배정, 시설 및 장비 준비, 당 위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 검사위원회 위원장 및 부위원장, 인민위원회, 인민위원회, 조국전선 등 인력 준비, 전문 자문 및 지원 기관의 직능, 임무 및 업무 규정 제정 및 결정)을 이행한다(2025년 6월 30일 이전 완료).

2025-2030년 임기(2025년 8월 31일 이전 완료) 동안 지방자치단체, 구역 및 특별구의 당 대의원 대회 조직을 지휘합니다.

- 중앙정부 직속의 도 및 시 당위원회(개편 후):

도 및 시 당 위원회에 대한 자문 및 지원을 제공하기 위해 전문 기관을 설립, 기능 및 임무를 결정하고 조직합니다.

도, 시 인민위원회 산하 전문기관의 설립을 주도하고 지도하며, 기능, 임무, 조직을 결정한다. 각 성, 시의 베트남 조국전선 기관의 설립을 주도하고 지시하며 기능과 임무를 결정합니다.

간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자의 배치 및 배치를 지휘하고 지시합니다. 도, 시의 당 위원회, 기관, 조국전선 및 기능 기관의 사업을 위해 본부와 장비, 조건을 마련한다(2025년 7월 15일 이전까지 완료).

도당위원회, 시당위원회 직속의 당기관 당위원회, 인민위원회 당위원회, 군사당위원회, 공안당위원회, 특수지역 당위원회의 조직과 인력을 지도, 강화한다(2025년 7월 15일 이전 완료).

2025~2030년 임기 동안 도 및 시 당대회에 참석할 대의원을 임명합니다.

2025-2030년 임기 동안의 각 성 및 시 당대회를 위한 서류 작성, 준비 및 조직(2025년 10월 31일 이전 완료)

당 위원회(통합 후) 대표단을 임명하여 당 제14차 전국대표대회에 참석하도록 정치국에 조언하는 중앙조직위원회와 협력합니다. (ix) 2026~2031년 임기 코, 구역, 특구 인민위원회 인력 준비와 연계하여 2025~2030년 임기 코, 구역, 특구 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 검사위원회 위원, 위원장, 검사위원회 부위원장을 임명한다.

3장. 조직 구현

1. 당위원회, 당조직, 기관, 단위 및 지도자:

- 선전, 동원, 사상 선도 및 여론 형성 활동을 적극적이고 적극적으로 수행하여 국민적 단결을 보장하고 간부, 당원, 공무원, 공공근로자 및 각계 사람들 사이에 높은 공감대와 단결을 조성해야 합니다.

- 중앙당 기관 및 단위는 당의 각 위원회(중앙, 도, 기층)의 기능, 임무, 권한, 책임, 당위원회의 자문, 보조, 공익사업 단위의 기능, 임무, 권한, 책임을 명확히 규정하는 방향으로 전문지식, 전문기술, 업무절차, 관리절차 등에 대한 문서, 규정, 지침을 정치국과 비서처에 검토, 조언하고(또는 그 권한에 따라 공포) 관련 기관과 협조한다(2025년 4월 30일 이전 완료).

- 각 계층, 각 부문, 기관, 단위, 조직 및 개인의 기능, 업무, 권한 및 책임을 명확히 정의한 법률 문서를 국회, 국회 상임위원회 및 정부에 보완, 개정 및 공포(또는 직권에 따라 공포)하기 전에 주무 당국에 검토 및 조언합니다.

- 업무를 지시하고 긴급하고 단호하게 이행하는 데 주력하여, 업무가 중단되지 않고, 구역이나 분야가 비어 있지 않고, 기관, 단위, 조직 및 사회의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않고, 기관, 단위, 조직 및 사회의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않고, 기관, 단위, 조직 및 사회의 정상적이고 효과적이며 효율적으로 즉시 운영되도록 보장합니다. 행정 단위의 조정으로 인해 서류나 절차를 변경해야 하는 개인이나 조직으로부터 수수료나 요금을 받지 마십시오.

중앙정부 직속의 도 및 시 당 위원회 상임위원회: 정치국과 비서처에 대한 책임을 맡아 코뮌, 구역 및 특별 구역을 배치하기 위한 계획을 지시합니다. 각 시·도당위원회의 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 검사위원회, 검사위원회 위원장, 부위원장 등을 임명하여 규정, 추진 및 요구 사항을 준수하도록 보장합니다. 해당 지역의 상황을 면밀히 통제하여 안정된 안보와 질서를 보장하고, 대규모 불만이 발생하지 않도록 하며, 분쟁 지역이나 복잡한 상황이 발생하지 않도록 책임을 맡습니다.

- 계획 및 일정에 따라 프로젝트 및 업무를 구현하기 위한 구체적인 책임을 할당합니다. 매주 수요일(2025년 4월 16일부터 2025년 10월 31일까지) 오후 3시 전에 운영위원회(중앙 조직위원회를 통해)에 업무 및 프로젝트 실행 진행 상황을 정기적으로 보고합니다.

2. 중앙조직위원회는 당위원회, 당조직, 기관, 단위의 프로젝트 및 과제 개발 및 이행 단계의 실행 과정에서 지도위원회를 정기적으로 감독, 상황 파악, 의견 제공(필요 시)을 지원하여 정치국 및 지도위원회의 올바른 진전, 방향 설정, 제안 및 지시를 보장합니다.