미국은 가자지구 갈등을 종식시키기 위해 2국가 솔루션을 추진하고자 하지만 이스라엘은 가장 가까운 동맹국의 뜻을 거듭해서 거부해 왔습니다.
이스라엘-하마스 갈등은 3개월 이상 이어지고 있지만 끝날 기미가 보이지 않으며 약 25,000명이 사망했습니다. 국내외 사회의 압박에 따라 바이든 행정부는 갈등을 종식시키고 지역 상황을 안정시킬 수 있는 해결책을 찾고자 합니다.
바이든 행정부의 생각에 따르면, 가자지구의 전후 통치에 대한 세부적인 계획은 이 지역에서 지속 가능하고 광범위한 변화를 위한 토대를 마련할 것입니다. 이 계획에는 팔레스타인 국가 수립, 이스라엘의 안보 확보, 이스라엘-사우디 아라비아 관계 정상화 등이 포함될 것입니다.
백악관은 이러한 조치가 중동에서 이스라엘의 "경쟁자"인 이란의 불안정화 잠재력을 제한할 것이라고 믿고 있습니다. 바이든의 자문위원들은 이 계획이 지역 국가들에게 어려운 결정을 요구하더라도 완전히 실현 가능하다고 말했습니다.
백악관 국가안보보좌관 제이크 설리번은 "상상하기 어렵지만, 이것이 모든 사람을 위한 평화와 안보로 가는 유일한 길입니다."라고 말했습니다.
미국이 해결해야 할 첫 번째 문제 중 하나는 갈등에 대한 이스라엘의 입장을 바꾸는 것입니다. 그들은 이러한 긴밀한 동맹국이 보다 긍정적인 조치를 취하고 군사 활동을 줄이며 가자 지구에 인도적 지원이 전달되도록 허용하기를 바랍니다. 워싱턴은 또한 하마스와 임시 휴전을 협상하여 남아 있는 인질들의 석방을 용이하게 하기 위해 텔아비브를 설득해야 합니다.
가장 어려운 과제는 이스라엘과 함께 공존할 팔레스타인 국가를 건국하는 방법을 협상하는 것이다. 이것은 국제 사회가 오랫동안 합의해 온 2국가 솔루션이며, 미국은 갈등을 종식시키는 가장 좋은 방법으로 여깁니다.
하지만 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리는 미국의 동맹국이 제안한 아이디어에 거듭해서 "차가운 물"을 끼얹었습니다.
10월 18일 텔아비브에서 조 바이든 미국 대통령(왼쪽)과 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리. 사진: 로이터
1월 18일 텔아비브에서 열린 기자회견에서 팔레스타인 국가 수립에 반대한다는 정보에 대한 질문에 네타냐후 총리는 "어떤 합의에서든 이스라엘은 요르단 서부 영토 전체의 안보를 통제해야 합니다. 이는 팔레스타인 주권이라는 생각과 모순됩니다. 무엇을 할 수 있습니까?"라고 말했습니다.
네타냐후 총리는 이후 더 공격적인 입장을 취했다. 그는 "저는 요르단 강 서쪽의 모든 영토에 대한 이스라엘의 포괄적인 안보 통제에 타협하지 않을 것입니다."라고 강조했습니다. "팔레스타인 국가를 건국하면 이스라엘에 존재적 위험이 초래될 것입니다."
요르단 서부 지역에는 서안 지구와 가자지구 등 팔레스타인 영토가 포함됩니다. 이스라엘 지도자는 나중에 "현재 갈등은 팔레스타인 국가의 부재에 대한 것이 아니라 이스라엘이라는 국가의 존재에 대한 것"이라고 덧붙였다.
이번이 네타냐후 총리가 팔레스타인 국가 수립에 반대 의사를 표명한 첫 번째 사례가 아니다. 그는 작년 12월 이스라엘이 팔레스타인 자치 정부가 가자지구를 점령하는 것을 받아들이지 않을 것이라고 말했는데, 이는 갈등 이후 가자지구의 미래에 대한 미국의 계획에 대한 지금까지 가장 강력한 대응이었습니다.
네타냐후는 서안 지구를 통제하고 있는 팔레스타인 자치 정부를 언급하며 "군인과 민간인의 막대한 손실 이후, 하마스를 훈련시키거나 지원하거나 자금을 제공하는 사람들이 가자 지구에 들어가는 것을 허용하지 않을 것"이라고 말했습니다.
미국 대통령과 고위 관리들은 텔아비브에 대한 확고한 지지를 표명했지만, 은밀하게는 네타냐후 총리가 2국가 솔루션을 거부하는 데 점점 더 좌절감을 느꼈습니다.
2023년 12월 미국에서 열린 정치 집회에서 바이든 대통령은 이스라엘이 세계적 지지를 잃을 위험에 대해 처음으로 경고했습니다. "이스라엘의 안보는 미국에 달려 있을지 몰라도, 미국만의 지원만 있는 것은 아닙니다. 유럽연합과 전 세계 여러 나라의 지원도 받고 있습니다. 하지만 무차별 폭격으로 인해 그 지원이 줄어들기 시작했습니다."라고 그는 말했습니다.
미국 관리들은 1월 18일 네타냐후의 현재 입장이 이스라엘 대응자들과 함께 계획을 추진하려는 노력을 방해하도록 허용하지 않을 것이라고 밝혔습니다.
백악관의 한 고위 관계자는 네타냐후 총리의 새로운 발언이 그의 최종 입장이 될 가능성은 낮다고 말하며, 이스라엘의 전시 내각 수장이 이전보다 입장을 완화했다고 덧붙였다.
"그걸 최종 입장으로 삼는다면 가자지구에 지원이 들어가지 않을 것이고 인질도 풀려나지 않을 것입니다. 우리는 적절한 결과를 향해 계속 노력할 것입니다." 익명을 조건으로 말한 한 고위 미국 관리가 말했다.
네타냐후와 바이든 씨 사이에는 작년 12월 공개적으로 갈등이 드러났습니다. 가자지구에서 사상자가 늘어나고 갈등 이후 팔레스타인인의 미래에 대한 양측의 의견 불일치가 심화되었기 때문입니다. 미국은 이스라엘이 민간인을 죽이는 대규모 공격을 감행하기보다는 하마스 지도자와 구성원을 중심으로 작전 강도를 낮출 것을 원한다는 입장을 밝혔습니다.
"저는 그들이 민간인 생명을 구하는 것을 우선시하기를 바랍니다. 하마스에 대한 캠페인을 중단하기 위한 것이 아니라, 더 신중하게 진행하기 위한 것입니다." 바이든 씨는 지난달에 이렇게 말했습니다.
위치 이스라엘, 가자지구, 요르단강 서안지구. 그래픽: AFP
미국 국무장관 앤토니 블링컨은 최근 네타냐후 총리와의 회동에서 "내가 만난 모든 파트너가 폭력을 종식시키고 이스라엘의 안보를 보장하기 위한 지속 가능한 해결책을 지원할 준비가 되었다고 말했다"고 말했습니다. 그는 그들이 가자지구의 재건과 갈등 후 거버넌스 메커니즘을 수립하는 데 도움을 줄 준비가 되었다고 덧붙였다.
블링컨 장관은 "그러나 그들은 이것이 팔레스타인 국가 수립을 향한 해결책을 포함한 지역적 접근을 통해서만 달성될 수 있다고 강조했다"고 말했다.
그는 텔아비브가 가자 지구의 장기적 안보를 보장하는 데 아랍 이웃들이 참여하기를 원한다면 이스라엘 지도자들이 "스스로 어려운 결정을 내려야 할 것"이라고 주장했습니다.
바이든 씨와 네타냐후 씨 모두 가자지구에서의 선거 운동이 장기화되면서 국내의 정치적 압박이 커지고 있습니다. 미국 대통령은 팔레스타인 지지 시위로 인해 반복적으로 어려움을 겪었으며, 이로 인해 그는 휴전을 요구하고 이스라엘에 캠페인을 중단하도록 압력을 가해야 했습니다.
그 사이 이스라엘 총리는 하마스가 붙잡고 있는 100명 이상의 인질을 구출하라는 엄청난 압박에 직면해 있다. 그의 정부는 또한 하마스의 공격이 일어날 수 있도록 한 보안 허점에 대해 비판을 받았습니다.
공격 이후 네타냐후 대통령에 대한 이스라엘 국민의 여론은 하락세를 보였고, 인질을 석방하지 못한 것이 그에게 압박을 가중시켰습니다. 사임을 요구하는 목소리가 높아지는 가운데, 네타냐후는 총리직에서 물러나기를 요구하는 이스라엘 정치인들은 본질적으로 팔레스타인 국가를 수립하기를 원한다고 말했습니다.
그는 "네타냐후 이후의 미래에 대해 말하는 사람들은 실제로 팔레스타인 국가 수립에 대해 말하고 있다"며 이스라엘 총리는 "친구들에게 '아니오'라고 말할 수 있어야 한다"고 덧붙였다.
2023년 12월 이스라엘이 가자 지구를 공세하는 동안 연기가 피어오른다. 사진: AFP
네타냐후의 발언에 대한 질문에 미국 국가 안보 위원회 대변인 존 커비는 1월 18일 바이든 대통령의 팔레스타인 국가에 대한 열망은 "변하지 않을 것"이라고 말했습니다.
그는 "우리는 이 목표를 달성하기 위해 계속 열심히 노력할 것입니다"라고 단언했습니다.
탄탐 ( CNN, WSJ, 로이터 에 따르면)
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