하노이는 수도법을 시행한 지 10년 만에 문화를 포함한 여러 분야에서 주목할 만한 성과를 거두었습니다.
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| 하노이는 국가의 수도로서 문화 산업의 발전과 분리될 수 없습니다. |
수도에 관한 법률 초안(개정)은 문화 분야와 관련이 있으며 지속 가능한 개발을 지향하고자 합니다. 동시에 전통적인 문화적 가치가 보존되고 수도의 각 개발 단계에 적합한 새로운 문화적 가치로 보완되도록 합니다.
하노이는 수도법을 시행한 지 10년 만에 많은 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 하지만 수도법은 수도의 모습을 근본적으로 바꾸고 수도의 빠르고 지속가능한 발전을 촉진하는 디딤돌이 되는 데에는 여전히 부족한 점과 한계가 있습니다.
문화유산 가치 보호 및 증진을 위한 공공-민간 파트너십
조교수, 박사 하노이 문화대학교의 Pham Thi Thu Huong 총장은 정치국이 제시한 관점, 방향 및 목표를 현실에 맞게 제도화하고 수도의 잠재력과 강점을 동원하고 효과적으로 활용할 수 있는 획기적인 메커니즘을 만들기 위해 수도법(개정)을 공포하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.
하노이 문화대학교 총장은 이번에 개정된 수도법이 문화보다 구체적이고 '앞서가는' 메커니즘과 정책에 대한 규정을 담고, '문화 정체성 보존과 경제 발전, 경제 발전과 문화 발전을 조화롭고 원활하게 결합하는' 목표가 실현되기를 기대합니다. 여기서 문화와 사람은 모두 목표이자 수도 개발의 기반, 자원, 원동력이 됩니다.
영어: 수도법(개정) 초안에 대한 의견 기고(24조 "문화와 스포츠의 보호 및 발전" 관련), 조교수 박사. 팜티투흐엉은 법률 초안 위원회의 관점은 수도의 문화가 지속 가능하게 발전하는 것을 목표로 하며, 전통적인 문화적 가치가 보존되고 수도의 각 개발 단계에 적합한 새로운 문화적 가치로 보완되어 수도의 문화와 하노이 사람들의 문화가 점점 더 풍부해지고 베트남 문화를 대표하게 되는 것이라고 언급했습니다. 이는 적절하고 올바른 관점입니다.
따라서, 조교수 박사. Pham Thi Thu Huong은 "보호"라는 단어를 사용하면 이 의미를 완전히 표현하지 못하며, "보존"이라는 단어를 사용하는 것은 전통 문화의 가치를 증진하고 기존 가치를 기반으로 새로운 문화적 가치를 창출하는 것을 포함할 것이라고 생각합니다. 즉, 보존하는 것뿐만 아니라 효과적으로 활용하는 것입니다.
문화 분야에서의 공공-민간 협력에 관한 초안에 대한 의견을 제시한 조교수. Pham Thi Thu Huong은 국회가 2023년 6월 24일자 98/2023/QH15 결의안을 통과시켜 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행했으며, 이를 통해 도시는 스포츠와 문화 분야의 투자 프로젝트에 공공-민간 파트너십 방식으로 투자를 신청할 수 있게 되었다고 밝혔습니다.
조교수, 박사 Pham Thi Thu Huong은 하노이의 경우 이러한 형태가 공식적으로 법률에 구현되고, 현재 작성 중인 수도에 관한 법률(개정) 초안과 같은 법률에 따라 규제되어야 한다고 생각합니다.
왜냐하면 국가 예산만으로는 이 분야에 대한 투자 프로젝트를 추진하는 데 오랜 시간이 걸리고, 대형 프로젝트를 많이 진행하기 어렵기 때문입니다. 프로젝트가 완료되었지만, 관리, 운영 및 유지 관리에는 여전히 인적, 재정적 측면에서 상당한 양의 자원이 필요합니다.
문화, 스포츠 분야의 프로젝트 및 공공사업에 민간 투자자와 사회가 참여한다면, 투자가 보다 빠르고 철저해질 수 있으며, 추가적인 재원 확보로 인해 더 많은 프로젝트를 수행할 수 있고, 운영 및 유지관리도 보다 나은 성과를 거둘 수 있을 것입니다.
문화 분야에서 유형문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 공공-민간 협력은 가장 어렵고 복잡합니다. 왜냐하면 유산 자체와 주변 경관 공간의 독창성, 완전성, 안전성을 보장해야 하지만, 민간 투자를 유치하기 위한 효과적인 유산 가치 증진 수단이 있어야 하기 때문입니다. 그러나 실제로 공공-민간 파트너십 모델은 세계 여러 나라에서 적용, 실행되어 효과를 거두었습니다.
베트남에서는 많은 문화유산이 이런 협력을 실행했고, 모든 당사자에게 이익이 돌아갔습니다. 예를 들어 옌투 유적과 경치 좋은 지역, 후에 고대 수도 유적 단지, 짱안 경치 좋은 지역, 퐁냐-케방 지역 등이 있습니다.
문화활동과 전통산업 보존을 핵심기반으로 삼아
수도법(개정) 초안에서 문화산업 발전의 필요성과 구체적인 메커니즘에 대한 의견 제시, ThS. 하노이 문화대학교의 쩐 중 하이(Tran Dung Hai) 교수는 국가의 수도와 문화 산업의 발전은 분리될 수 없기 때문에 하노이의 문화 산업 발전을 위한 구체적이고 구체적인 정책과 메커니즘이 필요하다고 강조했습니다.
2012년 수도법에는 일반 규정 외에도 문화 보존 및 개발에 관한 별도 조항이 있습니다. 그러나 대부분의 규정은 정책 방향을 제공하는 수준에 그칠 뿐, 수도 하노이의 특수성과 문화산업 개발에 있어서 중요한 역할에 걸맞은 문화산업 개발을 장려하기 위한 구체적인 규정이 부족합니다.
수도법 초안(개정)에서는 문화 전반과 문화 산업의 발전을 지도하는 규정 외에도 하노이의 문화 산업 발전을 위한 구체적인 규정을 담고 있습니다. 예를 들어 "상업 및 문화 진흥 구역"은 관광을 유치하고, 해당 지역의 상업 활동을 진흥하고, 사람들의 삶을 개선하며, 전통 산업과 직업을 보존하기 위한 일반 규정보다 높은 수준의 안보, 질서, 환경 보호 조건을 갖춘 서비스 및 상업 활동을 집중시키는 구역입니다.
또한 영화, 공연예술, 미술, 사진, 전시, 문화관광 등 인센티브를 받는 분야의 신규 투자 프로젝트에 대한 규정도 마련했다. 수도의 문화유산을 연구하고, 보호하고, 교육 활동을 지원하고, 이를 바탕으로 창작하고 홍보하는 데 투자하는 비예산 국가 재정 기금인 수도문화유산보호 및 문화발전 기금을 설립하도록 허용합니다.
거기서부터, ThS. Tran Dung Hai는 "문화 및 무역 진흥 구역"이라는 용어를 "문화 및 무역 진흥 구역"으로 수정하여 문화 활동과 전통 산업 보존을 핵심 기반으로 삼고 상업 및 서비스 활동을 추가 활동으로 삼을 것을 제안했습니다. 이 개정은 관광객과 방문객의 요구를 더 잘 충족시키고 문화 관광 활동의 발전을 도모하며 향후 구현에서 이러한 특수 구역의 왜곡과 상업화를 피할 것입니다.
동시에 하이 씨는 소프트웨어와 엔터테인먼트 게임에 대한 새로운 투자 프로젝트와 같은 다른 문화 산업을 초안에 추가하는 것을 연구할 것을 제안했습니다. 수공예품, 미술품... 서로 발전을 지원하는 문화산업 시스템을 구축하여 수도 하노이의 문화산업이 조화롭게 통합되도록 합니다.
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