재정적 어려움에 직면한 BOT 교통 프로젝트 지원

PPP법 초안(개정)에서는 재정적 어려움을 겪고 있는 BOT 운송 프로젝트를 개발 단계에 지원하기 위해 국가 자본을 활용하는 추가 계획을 제시하여 투자자들이 계약을 계속 수행할 수 있도록 했습니다.

추가 과도 조항

교통부(MOT)는 방금 공공-민간 파트너십(PPP법)에 따른 투자법에 규정을 추가하여 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하는 내용의 공식 공문 제12443/BGTVT-CDCTVN을 정부 지도자들에게 발표했습니다.

공식 보고 제12443호에서 교통부는 총리가 기획투자부에 PPP에 관한 법률안(개정)의 이행 조항을 보완하도록 지시할 것을 제안했습니다. 이 법안은 현재 국회에 제출되어 제8차 회기에서 심의 및 승인을 받고 있습니다.

구체적으로, 2021년 이전에 체결된 BOT 계약 형태의 교통 인프라 투자 프로젝트, 계약 종료 기한 전에 국가 자본을 사용하여 지불하는 프로젝트 또는 계약 이행을 계속하기 위해 활용 단계에서 국가 자본을 사용하여 프로젝트를 지원하는 프로젝트의 경우, 정부는 BOT 프로젝트에 적용되는 조건 및 기준을 명시해야 합니다.

교통부 차관 Nguyen Danh Huy 씨에 따르면, PPP에 관한 법률 초안(개정)에는 BOT 교통 프로젝트 계약을 종료할 수 있는 충분한 근거를 제공하는 규정이 추가되었습니다. 하지만 계약 이행을 지속하기 위해 착공 단계에서 국가자본 지원을 활용하는 방안에 대한 명확한 규정은 없습니다.

이에 따라 국회 의원 몇몇은 조별 토론과 토론회에서 PPP법 시행 전에 계약을 체결한 일부 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하기 위해 사업 추진 단계에서 국가자본지원의 활용에 관한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

경제위원회는 현재 국회 의원들의 의견을 토대로 법률위원회, 기획투자부, 교통부와 협력하여 PPP에 관한 법률안(개정)의 이행 조항을 추가하는 계획을 제안하는 등 수용 계획을 연구하고, 동시에 정부에 적용 가능한 BOT 교통 프로젝트에 대한 조건과 기준을 규정하도록 지시하고 있습니다.

따라서 PPP 초안법(개정)의 이행 조항 보충은 다음과 같이 규정합니다. "2021년(PPP법 시행일) 이전에 체결된 BOT 계약 형태의 교통 인프라 투자 프로젝트의 경우, 국가 자본은 계약 종료일 전에 계약 종료 비용을 지불하는 데 사용되거나, 국가 자본은 계약 이행을 계속하기 위한 활용 단계에서 프로젝트를 지원하는 데 사용됩니다. 정부는 BOT 프로젝트에 적용되는 조건과 기준을 명시해야 합니다."

"국회에서 승인하면 BOT 교통 사업의 어려움과 장애를 처리할 수 있는 충분한 법적 근거가 마련되고 일부 BOT 교통 인프라 투자 사업의 어려움과 장애를 처리하기 위한 솔루션에 대한 프로젝트 시행을 계속할 필요가 없을 것"이라고 교통부 장관이 평가했습니다.

이해관계의 조화를 보장하다

교통부에 따르면, 국회가 PPP법(개정) 초안을 심의하고 있을 당시, 초안의 전환 조항에 있는 규정을 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위해 보완하는 방안은 적절하다고 합니다. 이는 특정 프로젝트 그룹(PPP법이 시행되기 전에 계약을 체결한 BOT 교통 프로젝트)에만 해당되기 때문입니다.

현재 전국에는 140개의 BOT 교통 프로젝트가 진행 중이며, 이 중 66개는 교통부를 주무 기관으로 하는 프로젝트이고 74개는 지방 자치 단체를 주무 기관으로 하는 프로젝트입니다.

공식 보고 제12443호에 따르면, "교통부는 BOT 프로젝트에 적용할 조건 및 기준을 개발하고, 이해관계의 조화를 보장하고, 정책의 착취와 이익 추구를 방지하고, 손실과 낭비를 초래하는 당사자(투자자 및 신용 제공 은행)의 공동 책임을 확립하기 위해 정부에 조언하기 위해 기획투자부와 긴밀히 협력할 것입니다."

이전에, 2024년 5월 말에 교통부는 BOT 운송 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위해 정부 프로젝트 상임위원회에 문서 번호 5671/TTg-BGTVT를 제출했습니다.

이 프로젝트에서 교통부는 BOT 교통 프로젝트가 겪는 어려움과 장애물을 해결하기 위해 두 가지 솔루션을 제안했습니다.

하나는 당사자들이 계약을 지속적으로 이행할 수 있도록 국가자본지원(활용단계)을 보완하는 것이다.

둘째, 계약을 해지하고 국가자본으로 투자자에게 지급하도록 조치한다. 투자자와 신용 제공자는 이익과 이자를 공유하고 이해관계의 조화를 보장할 책임이 있습니다.

또한 교통부는 제안서 5671호에서 정부가 교통부가 관리하는 8개 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 솔루션을 통합하고, 2023년 중앙 예산의 증가된 수입과 절감을 통해 약 10조 6,500억 VND를 사용하여 시행하는 계획을 국회 상임위원회에 제출하여 승인을 받을 것을 제안했습니다.

이 중 국가는 5개 프로젝트의 계약 종료를 지원하는 데 예산을 사용할 예정입니다. 지원 예산을 사용해 다른 3개 프로젝트에 대한 계약을 계속해서 이행합니다.

그러나 실제로는 여전히 수익 감소의 잠재적 위험이 있는 프로젝트(주로 평행 고속도로 및 교차로에 대한 투자로 인해)가 있지만 정량화할 수 없습니다. 예를 들어, 칸호아-부온마투옷 고속도로에 대한 투자로 인해 수익 감소의 잠재적 위험이 있는 BOT 국도 26호 프로젝트가 있습니다. 국도 14호선, 구간 Cau 38 - Dong Xoai town(빈푹성)을 업그레이드하고 확장하는 프로젝트와 국도 14호선, 구간 Km817 - Km887(닥농성)을 확장하는 프로젝트는 Gia Nghia - Chon Thanh 고속도로 투자로 인해 수익 감소 위기에 처해 있습니다. Bac Giang – Lang Son 고속도로와 National Highway 1 프로젝트는 톨게이트 제거로 인해 수익이 감소했습니다.

교통부 장관은 "이런 유형의 프로젝트 수는 많지 않지만 확실한 해결책이 없다면 프로젝트 기업, 특히 신용 기관과 신뢰 수준, 투자 유치 환경에 큰 영향을 미칠 것"이라고 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html