최근 싱가포르 상그릴라 대화의 일환으로 미국 국방장관 로이드 오스틴, 호주 부총리 겸 국방장관 리처드 마를스, 일본 국방장관 하마다 야스카즈, 필리핀 국방장관 칼리토 갈베스 등이 회담을 가졌습니다. 닛케이 아시아 에 따르면, 이번 회의에서 4명의 장관은 자유롭고 개방적인 인도-태평양 지역을 촉진하기 위해 안보 협력을 강화하기로 합의했습니다.
미-일 해안경비대 군함이 사상 첫 3자 해안경비대 훈련을 위해 마닐라에 정박
필리핀 해안 경비대
4개국이 4자 방위장관 회의를 개최한 것은 이번이 처음이다. 이번 행사는 미국-일본-호주-필리핀이 최근 다자간 및 양자간 군사 협력을 강화하는 맥락에서 이뤄진다. 6월 1일부터 7일까지 미국, 일본, 필리핀은 동해에서 최초의 합동 해안경비대 훈련을 실시했습니다. 호주는 참관인 자격으로 훈련에 참여했습니다. 2월 초, 미국과 필리핀은 남중국해에 합동 순찰을 위해 해안경비대를 파견하는 것을 고려하고 있다고 밝혔습니다. 이는 중국의 해상에 대한 불분명한 영역 전략에 대한 대응으로 여겨집니다. 또한 2월에는 일본을 방문하여 니케이 아시아에 답변하는 자리에서 필리핀의 페르디난드 마르코스 주니어 대통령이 연설했습니다. 필리핀의 남중국해에 대한 "영해 방어"가 미국과 일본과의 안보 협정을 강화하려는 노력의 핵심이라고 확인했습니다. 그는 미국과 일본과의 군사 협정에 대해 "우리는 도발적이기를 원하지 않지만... 우리는 협력이 남중국해에서 안전한 해상 교통로를 보장하는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 그리고 나아가 우리는 해상 주권을 보호하기 위해 할 수 있는 모든 것을 하고 있습니다."라고 말했습니다.
위의 움직임은 미국-일본-호주-필리핀이 '쿼드(Quad)' (미국-일본-호주-인도) 형태의 동맹을 형성하고 있는지에 대한 의문을 제기합니다. 이 문제를 명확히 하기 위해, 지난 6월 5일 타인 니엔에게 답변하면서 국제 전문가들이 몇 가지 의견을 제시했습니다.
"The Quartet"보다 더 빨리 형성될 수 있습니다.
4명의 국방장관이 처음 회동하는 이번 회의는 미국-일본-호주-인도를 포함하는 동아시아판 '쿼드' 창설의 길을 열 가능성이 높다. 그 이유는 창설 과정이 원래 비공식 회의에서 시작해 점차 제도화한 '쿼드'와 매우 유사하기 때문이다.
게다가 새로운 동맹의 제도화는 다음과 같은 이유로 '쿼드'의 형성보다 더 빨리 이루어질 수 있다. 일본, 호주, 필리핀은 모두 미국의 동맹국이기 때문이다. 필리핀은 이제 더 균형 잡혔고 미국과의 관계를 강화할 의지가 생겼습니다. 일본, 호주, 미국은 필리핀의 해상법 집행 역량, 인도적 지원/재난 구호 등을 강화하도록 지원을 제공할 수 있으며, 그럴 의지도 있습니다.
그래서 모든 것이 순조롭게 진행된다면 미국-일본-호주-필리핀 4자 체제는 '쿼드'보다 훨씬 더 빨리 발전할 수 있습니다.
Kei Koga 부교수 (글로벌 이슈 및 공공 정책 프로그램 - 사회 과학 대학 - 난양 기술 대학, 싱가포르)
공통의 열망을 공유하다
미국, 일본, 호주, 필리핀의 4개국 국방장관 회의는 처음으로 마닐라의 지리적 중요성과 이 지역에서의 외교 및 국방 네트워크 확대를 확인했습니다. 네 나라 모두 남중국해와 인도-태평양에서 규칙에 기반한 해양 규범을 구축하고자 합니다.
어떤 면에서 두 번째 "쿼드"가 예상될 수 있으며, 인도와 비교할 수는 없지만 필리핀은 점점 더 광범위한 외교 및 군사 현대화에서 자리를 잡았습니다. 워싱턴, 도쿄, 캔버라는 모두 마닐라가 영해를 보호하고 군대를 현대화하여 외부 방어로 전환하도록 지원하고 있습니다. 4개국은 공통의 외교 및 안보 정책을 공유하고 있기 때문에 이러한 4자 동맹이 형성될 가능성이 매우 큽니다. 이 점에서 필리핀은 동남아시아를 대표하며, 이 지역의 다양한 안보 의제에서 동등한 지위를 갖게 될 것입니다.
체스터 B. 카발자 박사 (필리핀 국제개발안보협력기구 총재)
마르코스 주니어 대통령 정부의 노력
이 네 나라는 꽤 오랫동안 서로 양자 협력을 해왔습니다. 최근, 마르코스 주니어 대통령의 행정부 일본, 미국, 호주와의 안보 및 투자 관계를 강화하기 위한 노력. 이것이 4자 동맹의 가능성을 가능하게 하는 핵심 요소입니다. 물론, 동해와 그 지역에서의 중국의 행동으로 인해 상당한 영향이 있었습니다.
"쿼드"와 비교해 볼 때, 이 동맹이 형성된다면 지리적으로나 모델적으로 다를 것입니다. '쿼드(Quad)'는 미국, 호주, 일본, 필리핀과 같은 조약 동맹국만으로 구성된 그룹이 아닙니다. 4개국 동맹의 운영 범위는, 만약 있다면, 주로 필리핀의 해상 수역과 배타적 경제 수역을 중심으로 이루어질 것입니다.
물론, 위에서 언급한 차이점을 제외하더라도, '쿼드'와 위의 4개국 동맹은 모두 공통의 이익에 의해 동기가 부여됩니다.
존 블랙스랜드 교수 (호주국립대학교 전략 및 국방 연구 센터)
억제력 강화
미국과 필리핀은 이미 동맹을 맺고 있지만, 일본이 또 다른 정식 동맹에 가입하기는 어려울 것으로 생각합니다. 왜냐하면 일본 국민이 이에 동의하기 어려울 것이기 때문입니다. 그러나 현실은 미국-일본-필리핀이 중국의 공격적 행동, 특히 동해에서의 공격적 행동에 대한 억제력을 강화하기 위해 협력 및 군사적 협력을 확대하고 있다는 것입니다. 이 3자 협력은 베이징이 점점 더 커지는 저항에 직면해 있다는 메시지를 전달합니다.
미국, 일본, 호주, 필리핀이 참여하는 해상 군사 훈련이 곧 실시될 가능성이 있습니다. 일본 항공 자위대와 육상 자위대가 필리핀에서 실시하는 훈련에 참여하는 것은 정치적으로 더 복잡할 수 있지만, 중국이 계속해서 긴장을 고조시킨다면 도쿄는 가까운 미래에 항공 자위대를 동원하여 필리핀에서 미국, 필리핀, 호주 공군과 함께 훈련을 실시할 가능성이 있습니다. 그리고 일본 여론이 동의한다면 도쿄는 육상 자위대를 동원하여 소규모 훈련에 참여할 수도 있습니다.
이런 사태 발전에 대해 베이징을 비난할 수는 없습니다. 필리핀과 호주는 모두 중국에 대해 점점 더 우려하고 있습니다. 일반적인 원칙에 따르면 국가는 공통의 위협에 맞서기 위해 서로 협력하는 경향이 있습니다.
전 미국 해군 대령 Carl O. Schuster (전 미국 해군 태평양 사령부 합동정보센터 운영국장, 현재 하와이 태평양 대학교에서 강의)
필리핀은 더 많은 "레버리지"를 원한다
마르코스 주니어 대통령의 집권 하에서 필리핀은 미국-일본-호주 3자 방위 협력에 참여하고 있습니다. 이는 남중국해에 대한 베이징의 행동에 대한 마닐라의 우려가 커지고 있음을 반영합니다. 마르코스 주니어 그는 전임자와는 다른 접근 방식을 취해 베이징에 양보하지 않고 워싱턴에 더 가까이 다가갔습니다. 미국과 일본의 관점에서 볼 때, 필리핀에 있는 기지에 접근하여 원거리 작전을 추진하는 것은 특히 대만 해협과 같은 지역에서 갈등의 위험을 방지하는 데에도 도움이 됩니다.
마닐라는 필리핀의 군사력을 업그레이드하기 위해 워싱턴, 도쿄, 캔버라에 군사 지원을 요청할 가능성이 높으며, 이는 중국을 영유권 분쟁에서 견제하고 싶어하지만, 중국을 자극하고 싶지는 않기 때문입니다. 일반적으로 마르코스 주니어 대통령의 행정부는 미국은 필리핀 기지에 대한 새로운 접근이 대만 해협에서 갈등이 발생하는 경우와 같이 공격적인 목적으로 사용될 수 없다고 주장했습니다. 마르코스 대통령은 긴밀한 국방 관계를 지렛대로 삼아, 필리핀에 더 유리한 조건으로 남중국해 자원에 대한 중국과의 공동 탐사 계약을 협상하려 하고 있습니다.
요이치로 사토 교수 (일본 리츠메이칸 아시아 태평양 대학 국제 관계 전문가, 싱가포르 유소프 이샤크 동남아시아 연구소 수석 연구원)
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