해결을 위한 연습을 하세요
결의안을 실행에 옮기기 위해, 지방 인민위원회 상임위원회가 지방 인민위원회와 지방 베트남 조국전선위원회 상임위원회 와 협력하여 지방의 토지를 활용한 비예산 자본 프로젝트 중 실행이 느린 프로젝트를 처리하는 데 초점을 맞춘 투자 진행 가속화 조치에 대한 협의 회의가 큰 성공을 거두었습니다.
자문위원은 법률, 국가토지관리, 협회 대표, 국내 기업, 다양한 분야의 외국인 직접투자기업, 유권자, 인민의회 상임위원회, 도의 중점산업개발지구에 있는 지구 인민위원회 등의 전문가로 구성되어 있으며, 도 인민의회 상임위원회와 도 인민위원회에 다양한 관점을 담은 생생하고 포괄적이며 심도 있는 실무적 근거를 제공하였습니다. 특히 위반의 주관적, 객관적 원인, 문제 해결 방안 및 위반 처리에 대한 관점 등을 다뤘습니다.
대회에 참석한 대표들은 도(省) 인민의회 상임위원회가 곧 발표될 결의안 초안에 관해 전문가, 기업, 유권자, 조국전선 및 지방 당국의 의견을 청취한 과정에서 보여준 개방적, 적극적, 동료애 및 책임감 있는 정신을 높이 평가했습니다. 도인민의회 상임위원회의 평가에 동의를 표명했습니다. 최근 들어 이 지방에서는 투자를 유치하고 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하기 위해 많은 동시적 정책을 시행하고 있습니다. 투자 환경을 개선하기 위한 정책과 솔루션을 통해 롱안은 특히 외국인 직접 투자를 유치하는 데 밝은 전망을 보이고 있습니다.
현재까지 이 지방에는 약 391,000억 VND의 자본금으로 운영되는 19,245개의 국내 기업이 등록되어 있습니다. 등록 자본금이 약 126억 달러인 외국인 직접투자 프로젝트는 1,366개입니다. 투자를 유치하고 비예산 자본으로 프로젝트를 실행하는 작업은 순수 농업 지방에서 산업 개발 지방으로 지방 계획을 완료하는 데 기여했습니다. 프로젝트는 GRDP 성장에 직접 기여하고, 예산에 큰 수입원을 만들고, 일자리를 창출하고, 근로자의 소득을 늘리고, 토지 자원을 효과적으로 활용합니다.
이러한 뛰어난 성과에도 불구하고, 투자 유치는 여전히 제한적이며, 특히 많은 프로젝트가 투자 승인을 받았지만 실행 진행이 느리거나 실행되지 않고, 토지가 활용되지 않아 토지 자원이 낭비되고, 지방의 개발 과정이 늦어지고, 잠재적 투자자들의 투자 기회를 잃고, 투자 및 사업 환경이 건강하지 못하고 여론과 국민의 삶에 중대한 영향을 미칩니다.
당국 보고서에 따르면, 2020~2024년 동안 이 지방에는 토지 활용이 늦어지고 토지법 규정을 위반한 비예산 자본 투자 프로젝트가 56개 있습니다. 행정위반으로 제재를 받은 사업은 212개로, 2021년부터 2024년 8월까지 검사·심사를 받은 총 585개 사업 중 36.2%를 차지했습니다. 성 인민위원회 경제예산위원회의 모니터링 결과에 따르면, 2024년 말까지 성에는 당초 투자정책 진행 상황에 비해 24개월 이상 지연된 비예산 자본 투자 프로젝트가 152개(주거 및 도시 프로젝트 27개, 산업 생산 프로젝트 21개, 상업 및 서비스 프로젝트 104개 포함)가 있었습니다. 그리고 지방인민위원회가 토지를 활용한 비국가 예산 프로젝트 중 투자 진행 속도를 높이고, 실행이 느린 프로젝트를 집중적으로 처리하기 위한 결의안을 발표한 것은 매우 필요하고 구체적이며, 실질적인 요구와 유권자의 열망에 부합하는 것입니다.
역설에 대한 가능한 해결책
결의안의 내용과 관련하여, 도 인민위원회 상임위원회는 이것이 토지 및 투자법을 위반하여 토지를 사용하는 152개 비국가 예산 프로젝트에 대한 도 인민위원회의 감독 활동을 통해 해결하기 위한 결의안이라고 결정했습니다. 이는 성 인민위원회와 관련 당국이 상기 투자 프로젝트에 대한 법적 조치를 시행하는 데 필요한 법적 근거일 뿐만 아니라, 성에서 추진이 느린 프로젝트 처리와 관련된 오랜 모순을 해결할 수 있는 전제 조건을 마련해 줍니다.
우선, 프로젝트 회수와 토지이용권 회수에 대한 법적 규정은 명확하지만, 당국이 이를 철저히 처리하지 못하고 있습니다.
현행 토지법 및 투자법의 규정에 근거하고 토지를 사용하는 152개의 느리게 진행되는 비예산 프로젝트의 시행을 모니터링하여 결의안은 이를 6개 그룹으로 구분합니다. (1) 토지를 사용하지 않는 프로젝트 그룹; (2) 프로젝트 그룹의 토지 활용 속도가 느립니다. (3) 사업단이 토지를 부당한 목적으로 사용하는 경우 (4) 프로젝트 그룹은 배포 또는 구현하지 않습니다. (5) 프로젝트 그룹의 배포 및 구현 속도가 느립니다. (6) 사업단은 승인된 투자정책을 이행하지 않습니다. 여기에서 3가지 그룹의 조치가 식별됩니다. 그룹 1은 취소 프로젝트로, 위의 그룹 1 및 4의 위반 사항이 포함됩니다(이러한 프로젝트는 투자자의 주관적인 사유로 인해 실행되지 않거나 토지가 사용되지 않고 투자 진행이 만료된 프로젝트입니다). 그룹 2는 현재도 진행 중인 프로젝트입니다(위의 그룹 2 및 5의 위반 사항이 있으나 객관적인 사유로 아직 진행 중인 프로젝트, 또는 위의 그룹 1 및 4의 위반 사항이 있으나 규정에 따라 아직 프로젝트 철회 대상이 아닌 프로젝트). 그룹 3은 계속 시행 또는 철회하기 전에 처리해야 하는 위반 프로젝트입니다(위의 그룹 2, 3, 5, 6에 해당하는 위반 프로젝트 중 투자자의 주관적 사유로 연장되지 않은 프로젝트, 연장 기간이 지났지만 투자자의 객관적 사유, 국가 관리 기관의 주관적 사유로 인한 프로젝트). 각 측정 항목 그룹에는 완료를 위한 구체적인 시간이 결정됩니다. 그룹 1의 처리 시간을 명확히 정의하면 24개월을 넘지 않습니다. 2군은 새로운 진전이 나타나기까지 12개월을 넘지 않습니다. 3그룹은 6개월 이내에 계속 시행할지 철회할지를 결정하고, 규정에 따라 성(省)인민위원회에 결과를 보고해야 한다.
결의안에서 위반 유형을 확정하고 조치를 취하는 것은 현행 법률 규정을 일정 기간 내에 구체적이고 명확한 이행 방안으로 구체화하여 국가관리기관 및 투자자들에게 일관성, 투명성, 기한을 부여할 뿐만 아니라, 도(省) 인민위원회 대의원과 유권자들이 규정에 따라 감독할 수 있는 근거를 마련하기 위한 것입니다.
두 번째로, 유권자들이 프로젝트를 다루는 방법에 대해 반성하고 권고안을 내놓을 때, 투자자들은 불의를 외친다.
기업협회 대표와 성내 일부 기업들은 실제로 기업의 투자 및 프로젝트 실행은 장점 외에도 여전히 많은 어려움에 직면해 있다고 밝혔습니다. 특히 투자 접수, 프로젝트 진행 연장, 재정 의무 결정을 위한 지가 평가 등 행정 절차가 아직 부족하고 장애가 많으며 실행 시간이 길어지고 있습니다. 현장 정리 작업이 느리게 진행되어 프로젝트 진행에 영향을 미치고 있습니다.
성 인민 위원회의 초안 결의안은 투자자의 주관적 이유가 아닌 실행이 더딘 프로젝트의 진행을 지원, 촉진 및 촉진하기 위한 솔루션을 제공하며, 행정 절차, 부지 정리 등에 초점을 맞춥니다. 실행 과정에서 성 인민 위원회는 각 프로젝트에 대한 검토, 검사 및 결론을 조직하여 법적 규정에 따라 법적 문서의 정확성과 완전성을 보장해야 합니다. 기업, 국가관리기관, 법률 등의 관점에서 객관적 원인과 주관적 원인을 명확히 파악합니다.
셋째, 국가관리기관은 책임 추궁에 있어서 기업의 역량부족, 관심부족, 협조부족으로 인한 것이라고 설명했습니다.
프로젝트 계획으로 인해 영향을 받는 사람들의 현실을 고려하여 유권자와의 협의를 통해 프로젝트 계획은 구체적인 실행 단계를 거쳐야 하며, 계획 구역 내 사람들의 토지 사용권을 제한해서는 안 되지만 프로젝트는 아직 토지 압류 및 보상 작업을 진행하지 않았습니다. 프로젝트를 구현하는 데 충분한 역량, 열정 및 책임감을 갖춘 투자자를 선정합니다. 10년 이상 추진되지 않은 '중단' 사업은 단호히 처리한다. 토지 취득 및 부지 정리 전에 사람들이 새로운 삶을 살고, 기존 거주지보다 더 나은 거주지를 갖출 수 있도록 완전한 재정착 지역을 건설해야 합니다. 사업 시행을 위해 토지를 취득한 주민을 위한 최적의 지원 정책에 관한 연구.
따라서 이 결의안에는 대규모 토지 이용 요구가 있는 프로젝트에 대한 투자 격차를 검토하는 해결책과 프로젝트가 법을 위반하는 지역에 있는 사람들의 삶과 생산을 안정화하는 해결책이 포함될 것입니다. 동시에 토지를 활용한 사업의 추진이 더딘 이유가 투자자의 주관적인 사유인지, 국가관리기관의 사유인지를 명확히 파악할 필요가 있다. 국가관리기관의 주관성으로 인해 관련 기관 및 개인의 책임은 엄격히 처리되어야 합니다.
간단히 말해서, 문제는 이러한 역설을 어떻게 효과적이고 합법적으로 해결할 것인가입니다. 투자자와 이해관계자 사이에 합의를 이룹니다. 그리고 곧 발표될 성 인민위원회의 결의안은 시기적절하고 실현 가능한 해결책이 될 것이며, 국가 관리 기관과 투자자의 책임과 연관되어 있으며, 투자자의 권리와 합법적 이익을 보장하고 성 내 투자에 관한 법적 분쟁을 해결하는 데 있어 평등을 보장하는 데 필요한 법적 근거가 될 것입니다.
투자 유치에 대한 사고방식을 바꿔야 한다
등록된 사업은 많지만 실행된 사업이 적은 상황에서 벗어나기 위해서는 투자유치 결과보다 투자유치 효율성에 집중해야 할 때입니다. 동시에, 도인민위원회의 결의에 따른 사업의 처리 및 취소가 일부 기업에 영향을 미칠 수 있지만, 이는 법규를 준수하기 위한 것이며, 그렇지 않을 수 없음을 명확히 알고 있습니다. 지방정부가 기업과 함께 노력한다는 공약 과정에서 반드시 거쳐야 할 마지막 단계는 ‘프로젝트 검토 - 확인 - 지원 - 연장 - 철회’입니다. 이런 처리 방식은 투자 유치에 있어서 새로운, 보다 긍정적인 효과를 가져올 것이다. 이는 더 나은 투자 기회, 투자 환경 개선, 토지 낭비 방지, 지방의 빠르고 지속 가능한 사회 경제적 발전을 위한 새로운 원동력 창출로 인해 기업 사회에 공정성, 평등성, 그리고 더 많은 혜택이 돌아가는 것을 의미합니다.
위와 같은 정신에 따라, 우리는 이 결의안이 지방의 투자 환경을 개선하고, 투자 유치 효율성을 향상시키며, 롱안을 친근하고 효과적이며 안전한 투자 목적지로 만드는 데 기여할 것이라고 믿습니다./.
도당 상무위원회 위원, 도인민위원회 부위원장 - 마이 반 니우
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출처: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
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