10월 25일 국회는 도시 및 농촌 계획법 초안에 대한 토론회를 열었습니다. 이는 공간 개발의 방향을 설정하고, 사람들이 지속 가능한 생활 환경을 조성하며, 동시에 조화롭고 효과적인 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 있어 핵심적인 의의를 갖는 중요한 법률 프로젝트입니다. 토론 세션은 많은 국회 대의원들의 열정적이고 다차원적인 기여로 특별한 관심을 끌었습니다.
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| 회의 개요 |
개념과 공간 계획의 "병목 현상"
토론이 시작되자마자 도시와 농촌 지역이라는 개념이 토론의 초점이 되었습니다. 응우옌 티 란(박장 대표단) 대표는 이 법안 초안의 개념이 아직 불분명하고 구체성이 부족하여 실무에 적용하는 데 어려움이 있다고 솔직하게 지적했습니다.
대표 란에 따르면: "초안 법률은 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동 비율, 기술 인프라, 사회 인프라...에 대한 명확한 양적 기준을 추가하여 도시와 농촌 지역을 구분해야 합니다. 이는 도시와 농촌 지역을 정확하게 분류하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 적절한 개발 정책을 발행하기 위한 기초가 됩니다."
같은 견해를 공유하는 Tran Van Binh 대표(호치민시 대표단)는 도심 지역에 대한 규정이 부족하다는 점을 언급했습니다. Binh 대표는 다음과 같이 분석했습니다. "도심 지역은 도시의 경제, 정치, 문화의 중심지이며 특히 중요한 역할을 합니다. 이 지역에 대한 명확한 규정이 없으면 동기화되지 않고 단편화된 개발 상태로 이어져 자원 관리 및 활용의 효과성에 영향을 미칩니다."
이러한 관점에서, 빈 대표는 도심과 도심 지역의 범위, 경계, 기능을 명확히 정의하고, 도시 지역 내 다른 지역과의 연결성을 보장할 필요가 있다고 제안했습니다.
대의원들이 관심을 갖는 또 다른 '핫'한 이슈는 지하 공간 계획입니다. 대표 Pham Van Minh(하노이 대표단)은 "하노이와 호치민시와 같은 대도시의 경우 지하 공간은 기술 인프라, 교통, 서비스를 개발하는 데 귀중한 자원입니다. 과학적 지하 공간 계획은 지상 공간의 부하를 줄이고 교통 체증을 해결하며 생활 환경을 개선하는 데 도움이 될 것입니다."라고 강조했습니다.
민 대표는 일본, 싱가포르 등 선진국들이 지하공간을 개발해 도로, 쇼핑몰, 주차장 등을 건설한 경험을 인용하며 베트남이 이러한 경험으로부터 배워야 한다고 말했습니다.
사람들과 상의하기: 형식적인 절차를 피하세요
계획 수립 시 지역 사회와 협의하는 문제 역시 많은 열광적인 기여를 받았습니다. Le Thi Hoa 대표(Nghe An 대표단)는 "실무에 따르면 많은 계획 프로젝트가 사람들의 요구와 열망에 적합하지 않아 실행 과정에 어려움을 겪고 심지어 사회에 분노를 불러일으키기도 합니다."라고 말했습니다.
호아 대표는 지역사회 의견 수렴에 대한 규정을 합법화하고, 홍보와 투명성을 보장하는 동시에 형식적인 의견 수렴 상황을 피하기 위해 엄격한 모니터링 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다.
응우옌 반 훙 대표(투아티엔후에 대표단)는 도시 및 농촌 계획법이 다른 법률과 일관성과 동기화가 부족하다는 우려를 표명했습니다. 헝 대표는 "현재 건설법, 토지법, 환경보호법 등 계획과 관련된 법률이 많다... 도시 및 농촌 계획법이 이러한 법률과 긴밀히 연계되지 않으면 중복, 갈등이 발생하여 적용에 어려움이 있을 것"이라고 분석했습니다. 헝 대표는 법률 제도의 일관성과 동기화를 보장하기 위해 규정을 검토하고 조정하는 것이 필요하다고 제안했습니다.
분산화, 위임 및 리소스: 성공의 "열쇠"
많은 국회 대의원들은 계획의 분권화와 권한 위임 문제를 논의하는 데 집중했습니다. 황티투 대표(광닌 대표단)는 "명확한 분권화와 권한 위임은 국가 계획 관리의 효과성과 효율성을 개선하는 데 중요한 요소입니다."라고 강조했습니다. 투 대표는 계획 수립, 평가, 승인 및 실행 조직에 있어 모든 계층과 부문의 권한과 책임을 명확히 정의할 것을 제안했습니다.
업무를 계획하는 데 필요한 리소스도 위원들의 관심사입니다. 도 반 남 대표(하이퐁 대표단)는 "계획 작업을 매우 효과적으로 하려면 재정 및 인적 자원을 포함하여 적절하고 시기적절한 자원을 확보하는 것이 필요합니다."라고 말했습니다. 남 대표는 국가 예산, 기업 투자 자본, ODA 자본 등 다양한 재원에서 자원을 동원할 수 있는 메커니즘을 구축하고, 동시에 계획 분야에서 우수한 자격을 갖춘 직원 팀을 교육하고 육성하는 것을 제안했습니다.
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| 건설부 장관 Nguyen Thanh Nghi가 대표단의 의견을 설명하고 있습니다. |
많은 중요한 내용이 설명되고 명확해졌습니다.
건설부 장관 Nguyen Thanh Nghi는 기초 기관을 대신하여 국회 대의원들의 헌신적이고 책임감 있는 기여에 대한 감사를 보냈습니다. 이 법안 초안의 중요성을 강조하면서, 응이 씨는 이것이 특별한 의미를 지닌 법안 초안이며, 기업과 개인 모두의 건설 투자 프로젝트 시행 과정에 직접적이고 깊은 영향을 미칠 것이라고 단언했습니다.
도시 및 농촌 계획에 관한 법률안은 다른 법률, 특히 계획법, 투자법, 토지법의 많은 규정과 밀접한 관련이 있습니다. 따라서 초안 작성 과정에서 주관 기관은 실제 시행 과정에서 실행 가능성을 보장하는 동시에 일관성과 현행 법률 제도와의 동기화를 보장하기 위해 매우 신중하고 진지하게 검토했습니다.
토론 세션에서 응우옌 탄 응이 장관은 국회 의원들에게 많은 관심사에 대해 직접 설명하고 명확히 밝혔습니다.
계획 간의 관계에 대해 그는 다음과 같이 말했습니다. 초안 법안은 총괄 계획, 구역 계획, 세부 계획 간의 관계, 도시 및 농촌 계획과 국가 계획, 지역 계획, 성 계획 간의 관계를 명확히 규정하고 있습니다.
계획의 범위에 있어서 도시 및 농촌 계획의 범위는 영토적 범위에 따라 결정되며, 도시와 농촌 공간의 동기화와 연결을 확보한다. 초안된 법안은 각 유형의 계획에 대한 계획 범위를 명확히 하기 위해 추가로 개정될 예정입니다.
용어 설명과 관련하여 장관은 "도시 내부" 및 "도시 내부"와 같은 개념은 이 법의 범위에 속하지 않지만 도시 개발 관리법에서 구체적으로 규정될 것이라고 말했습니다.
도시 유형에 관해서는 도시개발관리법에서 도시 구분을 정한다.
지하공간의 계획과 관련하여서는 도시개발관리법에서도 구체적으로 규정될 내용입니다.
계획 갈등 해결과 관련하여, 초안 법률은 도시와 농촌 계획 간, 도시와 농촌 계획과 전문 기술 계획 간의 갈등을 처리하는 순서와 절차를 명확히 규정하고 있습니다.
토론 세션을 마무리하면서, 국회 부의장인 응우옌 둑 하이(Nguyen Duc Hai)는 토론 세션 동안 22명의 대의원이 연설했고 1명의 대의원이 토론했다고 말했습니다. 국회 의원들은 법안 초안의 많은 내용에 기본적으로 동의하였으며, 동시에 법안 초안을 완성하기 위해 구체적이고 정확한 의견을 많이 제시하였습니다.
위원들이 관심을 갖고 제안하는 몇 가지 문제는 다음과 같습니다. 규제의 범위와 법의 적용 주제; 단어 설명; 계획 기간 및 기간; 다른 법률과의 일관성 및 동기화 계획 유형 간의 관계 일반계획의 동시 수립 원칙 계획 간 갈등 처리 공개 협의를 조직합니다. 작업 계획에 리소스를 활용하세요.
국회부의장인 응우옌 둑 하이는 국회 상임위원회가 법안을 완성하기 위해 대의원들의 의견을 충분히 수용하고 연구한 다음, 이를 국회에 제출하여 심의와 승인을 받을 것이라고 확언했습니다.
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출처: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html
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