킨테도티-2월 13일 오후 실무 회의에서 정부는 하노이와 호치민시의 6개 그룹을 대상으로 도시 철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하기 위한 국회 결의안 초안을 심의를 위해 국회에 제출했습니다.
제도적 "병목" 해결
하노이와 호치민시의 도시 철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안을 제시하면서, 쩐 홍 민 교통부 장관은 다음과 같이 강조했습니다. 도시 철도는 도시 대중교통 시스템의 "중추"입니다. 도시 철도 개발에 대한 투자는 객관적인 필수이며, 환경 보호 및 기후 변화 대응과 관련된 현대적이고 지속 가능한 도시 개발을 위한 중요하고 기본적인 솔루션입니다.
도시 철도망 개발 프로젝트는 정치국에서 승인을 받았고, 교통부는 특히 제도적 "병목 현상"을 해결하기 위한 구체적인 정책을 개발하여 두 도시의 도시 철도망 완성이라는 목표에 기여했습니다.
이에 따라, 결의안 초안은 자본 동원을 포함한 6개의 구체적이고 특별한 정책 그룹을 표준화한 11개 조항으로 구성됩니다. 투자 실행 절차 TOD 모델에 따른 도시 개발 철도 산업 개발, 기술 이전 및 인적 자원 교육 건축 자재 및 매립지 정책...
이를 통해 총리의 메커니즘을 통해 자본 조달에 관한 정책 그룹이 지방 자치 단체에 대한 연간 중기 공공 투자 계획을 수립하는 것을 결정할 수 있게 되었습니다. 우선 순위를 정하지 않고 중앙 예산 및 기타 합법적 재원에서 증가된 수입, 연간 절감액을 활용합니다. 제안을 하지 않고도 ODA 자본과 우대 대출을 동원할 수 있습니다.
시인민위원회는 지방예산 자본, 수입원 증대, 지출 절감, 기타 합법적 자본원을 활용하여 중기 및 연간 공공투자 계획을 수립할 책임을 맡는다. 이 프로젝트는 또한 중기적으로 여러 기간에 걸쳐 자금 지원을 받습니다. 시인민위원회는 이 프로젝트를 수행하기 위한 일부 작업(투자 준비, 부지 정리 등)에 앞서 자본을 할당받았습니다.
투자 절차 및 프로세스에 관한 정책 그룹에 따라, 도시철도 프로젝트는 투자 정책 결정을 수립하거나 평가할 필요가 없고, 투자에 대한 수립, 평가 및 결정에 대한 절차를 즉시 수행할 수 있게 됩니다.
시인민위원회는 이 프로젝트를 구성 프로젝트와 하위 프로젝트로 나누기로 결정했습니다. 구현 기간은 연장하지만 총 투자액은 늘리지 않습니다. 컨설팅, 건설, 투자 패키지를 위한 계약자를 임명하고, 예산을 미리 받습니다...
TOD 모델에 따라 도시 지역을 개발하기 위해, 초안 결의안은 TOD 계획을 수립하고 조정할 때 토지 자금과 토지의 부가가치를 활용하기 위한 표준과는 다른 기준을 결정할 수 있도록 허용합니다. 시인민위원회는 TOD 지역의 토지이용 계획 대상을 이전하기로 결정했습니다.
호치민시의 경우, 초안 결의안은 해당 도시가 TOD 구역에서 수집된 돈을 수집하여 사용할 수 있도록 허용하는 등 구체적인 적용 규정을 제공합니다. 대출을 통한 자본 조달 및 지방 정부 채권 발행 입찰은 도시 개발 및 재개발에 토지를 사용하는 투자자를 선정하기 위해 진행됩니다.
TOD 모델에 따른 도시철도사업 유형 명확화
이러한 내용을 검토한 후, 국회 경제위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 결의안을 발행해야 한다는 필요성에 동의를 표명했으며, 법안 초안에서 6가지 구체적이고 특별한 서적 그룹에 대한 정부 제안에 동의했습니다.
일부 특정 정책에 대해, 경제위원회는 초안 기관이 초안 법률 제4조 제1항 a목에서 자본 조달에 대한 내용을 더 명확히 할 것을 권고했습니다.
"이 결의안에 첨부된 사업목록 부록보다 사업을 축소하거나 추가하는 경우, 사업을 시행하기 위한 지방예산 목표를 담은 추가 중앙예산 자본은 어떻게 결정하여 투입 및 시행 과정에서 법적 격차를 피할 것인가?" 경제위원장이 명확히 밝혔습니다.
투자절차와 관련하여 경제위원회는 도시철도사업의 종류, TOD모델에 따른 도시철도사업 등을 명확히 할 것을 제안하였습니다. 시행기간을 단축하기 위해 시공사를 선정하는 것은 적절하나, 경쟁과 투명성, 효율성을 확보하기 위해 입찰제도를 도입하는 것도 고려할 필요가 있다. 중복과 모순을 피하기 위해 TOD 모델을 적절히 검토하고 조정하는 것이 필요합니다.
호치민시에 특별히 적용되는 규정(초안 법률 제9조)과 관련하여, 경제위원회는 이러한 규정이 기본적으로 수도법에서 계승된 것이라고 판단하여 정부의 제안은 타당하다고 밝혔습니다. 그러나 경제위원회는 도시가 투자자를 선정하기 위한 입찰을 허용하는 규정이 도시철도 사업 및 TOD 모델을 따르는 도시철도 사업에 관한 규정과 일치하지 않는다고 생각합니다.
또한 토지법은 국가 및 공공의 이익을 위한 사회·경제적 발전을 위한 토지 회복 사례를 규정하였는데, 여기에는 개발 가능성이 있는 교통 연결 지점 및 교통로 주변 지역의 프로젝트가 포함되며, 이를 도시가 도시 꾸미기 프로젝트를 시행하는 근거로 삼았습니다. 따라서 위 규정은 불필요하다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-6-nhom-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-mang-luoi-duong-sat-do-thi.html
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