국회의원 Cam Thi Man(Thanh Hoa Province 국회의원 대표)이 전기법 초안(개정)에 대한 의견을 제시했습니다.

11월 7일 오후, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 주재로 제8차 국회회의를 계속 진행하는 가운데, 국회는 전기법(개정) 초안을 논의했습니다.

국회의원 Cam Thi Man(탄호아성 국회의원 대표부)이 전기법 초안(개정)에 대한 의견을 제시했습니다.

의견 제시에 참여한 국회의원 깜티만(Cam Thi Man)은 정부 제출문에서 명시된 사유에 따라 전기법을 전면적으로 개정하여 당의 지침과 정책, 그리고 국가 에너지 개발에 대한 국가 법률을 전면적이고 포괄적으로 제도화하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

해당 법률 프로젝트 완성에 기여하기 위해, Cam Thi Man 대표는 해당 법률 초안의 제5조에 규정된 전기 개발 정책에 대한 의견을 제시했습니다. 이에 따라, 법안 초안의 제5조는 전력개발에 대한 국가 원칙과 구체적인 정책을 담은 15개 조항으로 구성되어 있습니다. 이러한 내용과 정책 중 일부는 실제 상황을 토대로 세부적인 규제를 위해 정부에 할당되었습니다. 그러나 법안에 포함된 정책은 기본적으로 전기에 대한 국가의 관점과 정책을 제도화하기 위해 가장 일반적인 방식으로 규정되었을 뿐, 이러한 정책을 구체적으로 규정하기 위해 담당 기관을 지정하는 규정은 없습니다. 이로 인해 해당 법이 시행된 후에 정책이 시행되기 어려울 수 있습니다.

따라서 법률을 이해하고 적용하는 데 있어서 일관성을 유지하기 위해서는 효과성, 홍보성, 각 정책의 투명성을 확보하고, 요구와 제공의 메커니즘을 만드는 것, 부정성, 낭비를 피하고, 특히 법률의 실행 가능성을 보장하기 위해, 대의원들은 제5조의 내용을 검토하여 어떤 내용과 정책 그룹에 세부 규정을 지정해야 하는지, 그리고 세부적으로 규제할 담당 기관을 지정해야 하는지 명확히 파악할 것을 건의했습니다.

초안 법률 제8조에 규정된 전기 활동 및 전기 사용에 대한 금지 행위와 관련하여, Cam Thi Man 대표는 연구를 통해 금지 행위를 목록화 방식으로 규제하면 금지 행위가 완전하지 않고 일반적이고 포괄적이지 못할 수 있다고 말했습니다. 절 사이에 내용과 의미가 겹치는 내용이 있습니다. 그 내용이 다른 문서에 규정되어 있거나, 이 법에서 규정할 필요가 없는 사항. 따라서 포괄성, 일반성, 중복 방지를 보장하기 위해 초안 법안의 금지 행위를 검토하는 것이 좋습니다.

구체적으로, 초안의 조항 2와 조항 3에는 일반적인 도난 행위와 관련된 내용이 중복됩니다. 따라서 이 두 조항을 하나의 조항으로 통합하여 전기 및 전기 장비의 도난 금지에 관한 일반 규정을 제공할 수 있습니다. 동시에, 이러한 행위에 대한 행정 및 형사 책임을 처리하는 법률 규정과의 일관성을 유지하기 위해 조항 3의 동사 "파괴"를 "파괴" 및 "고의로 전기 장비를 손상시키는 것"이라는 단어와 구로 대체합니다.

제4조, 제5조, 제6조, 제7조 및 제8조에 규정된 금지행위는 내용상 중복되는 부분이 많고, 전기의 사용, 개발 및 관리, 전기공사나 관련 공사는 각각 구체적인 기준과 기준이 있어 일반화할 수 있다.

반면, 금지행위를 목록화하는 방식은 비과학적이고 엄격하지 않습니다. 따라서 제4조, 제5조, 제6조, 제7조 및 제8조의 규정을 종합 검토하여 하나의 조항으로 규정하는 것이 바람직하다. "전기의 운영, 개발, 관리 및 이용에 관한 규정, 전기공사의 안전통로, 전기공사의 보호에 관한 규정, 전기안전, 댐 및 수력발전소의 안전 등에 관한 규정을 위반하는 행위를 엄격히 금지한다."

조항 12에서 "전기 활동 및 전기 사용에서 괴롭힘, 성가신 일, 불법적 이익 취하기" 행위에 대한 금지가 규정되어 있습니다. 대표는 이 경우 괴롭힘을 유발하는 행위는 기관 또는 단위의 내부 규칙 및 규정에서 윤리 규범에 의해 규제되어야 하며, 이는 더 적절하다고 말했습니다. "전기 활동 및 전기 사용에서 불법적 이익 취하기" 행위에 관해서는 이 조항이 명확하지 않으며 이 법률에 규정할 필요가 없습니다. 왜냐하면 이 법률에는 이미 행정적, 형사적으로 불법적 이익 취하기 행위에 대한 책임을 처리하는 것에 대한 일반 규정이 있기 때문입니다. 따라서 초안 법률 제8조 제12항의 조항을 삭제할 것을 제안합니다.

전력사업에 대한 투자정책 승인과 관련하여, 초안법 제19조 제1항은 110kV 및 220kV 전압이 2개 이상의 성 행정구역 경계를 통과하는 전력망 투자프로젝트에 대해 국가가 토지법의 규정에 따라 토지 할당 또는 임대를 요청하는 경우, 성 인민위원회가 투자정책을 승인하는 관할 기관이라고 규정하고 있다. 그러나 투자법 제31조 제3항의 규정에 따르면, 총리는 “두 개 이상의 도 인민위원회의 투자정책 승인 권한에 동시에 속하는 투자 프로젝트”에 대한 투자 정책을 승인합니다.

따라서 투자법 규정과의 일관성을 유지하기 위해 초안 법률 제19조 제1항의 투자 정책 승인 권한을 다음과 같이 개정할 것을 제안합니다. 총리는 2개 이상의 성급 행정 단위의 행정 경계를 통과하는 110kV 및 220kV 전압 레벨의 전력망 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인합니다.

신법 초안 제19조 3항은 수력발전사업에 대한 투자정책 승인에 관한 서류, 순서, 절차만 규정하고 있으며, 투자정책 승인권한이 있는 기관에 대한 구체적인 규정은 없습니다. 따라서 위원들은 수력 발전 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하는 담당 기관에 대한 구체적인 규정을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

법률안 제47조에 따른 전기사업 허가 부여 원칙에 관하여. 그 중 제47조 제1항은 "허가를 받아야 하는 전기사업 분야는 발전사업, 송전사업, 배전사업, 전기도매사업 및 전기소매사업을 포함한다"고 규정하고 있다. 본 규정에는 '전기 컨설팅' 활동은 포함되지 않습니다. 그러나 현행 전기법은 '전기 컨설팅' 활동과 '전기 컨설팅' 활동에 대한 허가에 대해 매우 구체적인 규정을 두고 있습니다.

따라서, Cam Thi Man 대표는 "전기 컨설팅" 활동을 허가가 필요한 분야로 추가할 것을 제안했습니다. 동시에 전기공사는 특수기술공사로서 설계 및 감리에서 기술기준을 확보하지 않을 경우 사람과 설비에 안전사고를 일으키기 쉬운 공사이므로, 전기컨설팅 분야의 전기운영허가 조건에 관한 규정을 보완할 것을 건의한다. 전기공사에 관한 전문적인 컨설팅을 실시하기 위해서는 충분한 설계 및 감리능력이 필요합니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm