미국이 유네스코에 재가입하기로 결정한 배경

유네스코는 6월 30일 특별 회의를 열고 193개 회원국을 대표해 찬성 132표, 반대 10표로 미국의 유네스코 재가입 제안을 승인했습니다.

미국은 로널드 레이건 대통령 시절인 1984년에 유네스코에서 탈퇴했다가, 2004년에 복귀했습니다.

그러나 2011년 10월 유네스코 회원국들이 팔레스타인을 유네스코 회원국으로 받아들이기로 투표하면서 미국 정부와 유네스코의 관계는 긴장되기 시작했습니다.

이러한 움직임은 미국과 미국의 긴밀한 동맹국인 이스라엘을 화나게 했고, 버락 오바마 행정부는 이 기관에 대한 자금 지원을 중단해야 했습니다. 2017년 도널드 트럼프 대통령은 자국이 유네스코를 완전히 탈퇴하겠다고 발표하며, 이 조직이 편파적이고 이스라엘에 적대적이라고 비난했습니다. 미국과 이스라엘은 2018년 말에 공식적으로 유네스코를 탈퇴했습니다.

“유네스코 의제 형성”

미국 관리들은 중국이 유네스코 정책 결정, 특히 전 세계 인공지능 및 기술 교육에 대한 기준을 설정하는 데 있어 워싱턴이 남긴 공백을 메우고 있다는 우려 때문에 유네스코에 다시 가입하기로 결정했다고 밝혔습니다.

미국은 베이징이 세계유산위원회를 포함한 유네스코의 소프트파워 수단을 통해 영향력을 행사하는 것을 방관해 왔습니다.

스웨덴 웁살라 대학교의 평화와 갈등 연구 교수인 아쇼크 스웨인은 이 위원회가 문화 유적지를 지정하고 보호하는 역할로 가장 잘 알려져 있지만 실제로는 매우 중요한 역할을 한다고 말합니다.

스웨인 씨는 "이것은 관광과 경제에 큰 영향을 미치며, 논란이 있거나 분쟁이 있는 지역을 지정하면 논란이 될 수 있다"고 말했습니다.

중국 외교관인 싱 쿠 씨는 2018년 유네스코 부사무총장으로 임명되었습니다. 사진: 유네스코

교수는 2018년 위원회가 서안지구의 고대 도시 헤브론을 팔레스타인 세계문화유산으로 지정하기로 결정한 것을 언급하며, 이로 인해 이스라엘의 분노가 폭발했다고 말했습니다.

"그리고 중국이 2021년부터 2022년까지 위원회 의장을 맡을 때, 위원회는 기후 변화와 해수 온난화에 큰 영향을 미치기 때문에 세계에서 가장 큰 산호초인 호주의 그레이트 배리어 리프를 '위험에 처한' 산호초로 분류할 것을 권고했습니다."라고 스웨인 씨는 말했습니다.

스웨인 씨는 시드니가 이러한 이전에 반대 의사를 분명히 밝혔다고 말하며, 이로 인해 국가적으로 수천 개의 일자리가 사라지고 중요한 관광 수입이 크게 줄어들 것이라고 말했습니다.

미국이 탈퇴한 후, 중국은 유네스코에 대한 기여금을 약 6,500만 달러로 늘렸고, 그로 인해 이 기관의 연간 예산을 가장 많이 기여한 국가가 되었습니다.

2018년 3월 유네스코는 중국 외교관인 싱 추(Xing Qu)를 부사무총장으로 임명했습니다. 그 이후로 56개의 중국 문화유산이 세계문화유산위원회의 보호를 받았으며, 이로써 중국은 이탈리아에 이어 세계에서 두 번째로 많은 보호를 받는 나라가 되었습니다.

미국 외교관이자 전 미국 국제개발처 관리자였던 존 브라이언 애트우드는 중국과 러시아와 같은 국가들이 "유네스코 의제를 형성하려고 적극적으로 개입하고 있다"고 경고했습니다.

Atwood 씨는 베이징이 유네스코 국제교육국을 상하이로 이전하고, 이 기관이 일대일로 이니셔티브와 협력 협정에 서명하도록 요구하려는 노력을 지적했습니다. 일대일로는 일부 분석가들이 중국의 힘을 극적으로 확대할 수 있다고 우려하는 전 세계적인 프로젝트입니다.

“정치적, 외교적 승리”

미국 국무부 관리자원부 차관보 존 베이스에 따르면, UNESCO는 전 세계적으로 과학 및 기술 교육에 대한 표준을 적극적으로 설정하고 있습니다.

"그러므로 우리가 디지털 시대에 중국과 경쟁하는 데 진지하다면, 우리는 더 이상 부재할 여유가 없습니다."라고 Bass는 주장했습니다.

미국 국무장관 앤터니 블링컨도 이러한 견해를 지지한다. 블링컨 장관은 "저는 우리가 유네스코에 다시 돌아가야 한다고 믿습니다. 유네스코에 대한 선물이 아니라 유네스코에서 일어나고 있는 일들이 정말 중요하기 때문입니다."라고 말했습니다.

“그들은 인공지능에 대한 규칙, 규범, 표준을 개발하고 있습니다. 블링컨 장관은 "우리는 그것에 참여하고 싶습니다."라고 말했습니다.

스웨인 씨에 따르면, 유네스코 정책 문서는 단순한 참고 문서일 뿐이지만 여전히 큰 이념적 중요성을 지니고 있습니다. 그는 "유네스코는 세계의 교육과 문화를 형성하는 데 있어 미묘하지만 매우 중요한 역할을 합니다."라고 설명했습니다.

미국 국무장관 앤터니 블링컨에 따르면 미국은 인공지능에 대한 규칙, 규범, 표준에 관한 유네스코 연구에 참여하기를 원한다. 사진: SCMP

스웨인 씨는 인공지능의 경우 미국이 직면할 수 있는 위험은 중국이 "민주주의와 인권과 같은 문제에 대해 매우 다른 견해를 가지고 있다"는 것이라고 말했습니다.

"중국이 AI 규칙과 규정이 어떻게 공식화되는지에 대한 전반적인 통제권을 잡으면 미국의 이념적 이익과 이에 대한 미국의 헌신이 도전을 받게 될 것입니다. "미국이 확실히 걱정해야 할 문제라고 생각합니다." 스웨인 씨는 단언했다.

유네스코와의 협력을 재개하는 것은 바이든 행정부가 국제 기구와의 동맹을 재구축하고자 하는 목표 중 하나입니다.

바이든 대통령은 유네스코에 재가입하는 것을 힘겹게 이룬 정치적, 외교적 승리로 환영할 것입니다. 2022년 12월, 그의 행정부는 양당의 지지를 받아 미국 의회에서 1조 7,000억 달러 규모의 연방 지출 법안을 통과시키려고 시도했습니다.

이 법안에는 미국 정부가 "중국의 영향력에 대응하기 위해" 유네스코와 재협업을 추진할 것이라는 명확한 성명이 포함되어 있습니다.

이 법안은 2017년 유네스코에서 탈퇴하기 전에 미국이 유네스코에 갚지 않은 6억 달러 이상의 부채를 상환합니다. 이제 연체된 회원비를 전액 상환하면 미국은 지체 없이 정회원으로 복귀할 수 있습니다.

이 소식은 연간 운영 예산이 5억 3,400만 달러인 유네스코에 재정적으로 이익이 될 것입니다. 미국은 이 조직에서 탈퇴하기 전까지 매년 약 8,000만 달러를 기부했습니다 .

Nguyen Tuyet (프랑스 24, The Economist, Middle East Monitor에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html