도시와 농촌 계획에 대한 집단 이익 투쟁

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BTO-오늘 아침, 10월 25일, 국회 의사당에서 제8차 회기 일정을 이어가며, 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재 하에 국회는 도시 및 농촌 계획법 초안에 대한 다양한 의견과 함께 여러 내용에 대한 전체 토론회를 홀에서 열었습니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통은 도시 및 농촌 계획법 초안의 일부 논란이 되는 내용에 대한 의견을 밝히며, 초안법의 많은 내용에 동의한다는 의사를 표명했습니다.

대표는 제2조의 용어 해석에 대한 구체적인 의견을 제시하면서, 관개 공사는 기술적 인프라 공사이며 도시와 농촌 지역 내부 또는 외부에 위치할 수 있다고 말했습니다. 관개법 제2조 제3항에 따르면, “3. 관개 공사는 댐, 저수지, 수문, 펌핑 스테이션, 물 전달 및 이송 시스템, 제방, 관개 제방 및 관개 관리 및 활용을 위한 기타 공사를 포함한 관개 기술 인프라 공사입니다.”

따라서 법률 간의 일관성을 유지하기 위해, 응우옌 후 통 대표는 초안 법률 제2조 제15항에 "관개 공사"라는 문구를 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 구체적으로: “15. 기본 기술 인프라는 도시, 농촌 및 기능 지역의 주요 기술 인프라 공사 시스템이며, 교통 축, 에너지 전송선, 급수 전송선, 배수 시스템, 관개 공사, 통신선 및 비선형 기술 인프라 공사를 포함하여 일반 계획, 구역 계획의 내용에서 결정됩니다.”

도시 및 농촌 계획(제16조)의 계획 업무 조직 책임에 관하여, 도시 및 농촌 계획의 계획과 평가 간의 독립성 원칙을 보장하기 위해(초안 법률 제16조 제9항에 규정됨), 응우옌 후 통 대표는 도시 및 농촌 계획 업무를 평가하는 기관과 도시 및 농촌 계획을 조직하거나 수립할 책임을 맡은 기관이 서로 다른 독립 기관이어야 한다는 명확한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 투명성과 객관성을 보장하고 계획 과정 및 평가에서 집단적 이익을 방지하기 위한 것입니다.

2020년 투자법 33조 3항 a목의 규정에 따라 투자 정책 승인 제안의 평가 내용에 관하여, "투자 프로젝트가 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획, 도시 계획 및 특별 행정경제 단위의 계획(있는 경우)과 적합한지 평가"할 것을 요구하고 있습니다. 따라서 농촌 지역에서는 프로젝트 투자 정책 승인이 건설 계획에 근거할 필요가 없습니다. 이로 인해 이들 프로젝트의 설계 평가 과정에서 건설 계획을 준수하지 못할 수 있습니다. 동시에 초안 제16조 제7항의 규정에 따르면: “7. 건설 투자 프로젝트의 투자자는 투자에 관한 법률에 따라 지정된 투자 기능 구역에서 계획 작업, 구역 계획 및 지정된 투자 구역에서 세부 계획을 조직해야 합니다.”

따라서 법률 간의 일관성을 보장하고 도시 및 농촌 계획과 조경 건축 관리를 효과적으로 이행하기 위해, 응우옌 후 통 대표는 "일반 계획은 건설 투자 프로젝트를 결정하고 확립하는 기준"이라는 조항을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다(초안의 제21조 6항, 제5항, 제22조, 제4항, 제26조 및 제27조 5항에 규정된 프레임워크 기술 인프라 공사 건설을 위한 각 투자 프로젝트에 국한되지 않음).

또한, 법안 초안 제23조 2항 d목, 제28조 5항, 제32조 5항에서는 승인된 세부계획사업이 건설투자사업을 수립하기 위한 기초가 된다고 규정하고 있습니다. 이러한 규정은 추가적인 행정 절차가 필요하고, 비용과 시간이 늘어나기 때문에 소규모 프로젝트에는 적합하지 않습니다. 이에 위원들은 실행과정의 편의성을 확보하기 위해 세부계획의 규모(상한, 하한)를 정하고, 단축과정에 따른 세부계획 관련 규정(있는 경우)을 보완할 것을 건의했다. 동시에 현재로서는 건설 투자 사업을 수립하기 위한 기초가 되는 세부적인 계획을 수립하는 것이 매우 어려운 상황입니다.

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출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html