혁신정책을 시기적절하게 제도화하고 입법과정을 완벽화하라

BTO-오늘 오후, 2월 13일, 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 지시로 국회는 의회에서 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정안)을 논의했습니다. 국회 대표단 부단장인 빈투언성 응우옌 후 통은 회의장에서 의견을 밝히며 정부의 제출 내용, 법률위원회의 검증 보고서, 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정안)에 대해 매우 동의한다는 의사를 표명했습니다.

국회 부의장인 응우옌 카크 딘이 오늘 2월 13일 오후 국회의사당에서 토론 세션을 주재했습니다.

응우옌 후 통 대표는 법률문서 공포법의 전면적 개정은 혁신에 대한 당의 정책을 신속하게 제도화하고 입법 과정을 완성하는 것을 목표로 한다고 확인했습니다. 이는 발전을 가속화하고, 법률문서의 건설과 공포의 질을 향상시키며, 새로운 시기 국가 건설과 발전의 요구에 맞는 제도를 완비하는 데 기여할 것입니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장 응우옌 후 통이 오늘 오후 2월 13일 의회에서 연설했습니다.

법률문서의 시행을 개정, 보충, 대체, 폐지 또는 정지하는 것에 관한 법률안 제8조에 대한 의견을 제시합니다. 구체적으로, 초안 제8조 제4항 제a목에서는 현행 법률문서를 대체하는 법률문서의 공포가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우로 규정하고 있습니다. “규제 범위 및 적용 대상의 근본적인 변경” 명확성과 일관성을 보장하기 위해, 응우옌 후 통 대표는 "근본적인 변화"를 구성하는 것이 무엇인지 명확히 정의할 것을 제안했습니다. 대의원들은 법률 문서를 개정, 보완 또는 교체하는 문서의 발행은 해당 법률 문서를 발행할 권한이 있는 기관이나 사람에게 위임하여, 해당 발행 기관의 주도권과 유연성을 확보하기 위해 개정, 보완 또는 교체 문서를 발행할지 여부를 고려하고 결정해야 한다는 것을 알아냈습니다.

초안 제5조의 말미에는 "다른 규정이 있지만 계속 적용해야 하는 경우 새로 발행된 법률 문서에 명확히 명시해야 한다"고 규정되어 있다고 응우옌 후 통 의원은 말했습니다. 이 규정은 한편으로는 초안 제58조에 규정된 문서 적용 원칙에 위배됩니다. 반면, 이 규정은 내용이 매우 다양한 법률문서 체계를 형성하여 모순이 중첩되고, 검토 및 수정이 늦어져 실제 적용에 어려움을 초래할 수 있습니다. 또한 실제로 현행 법률 초안 문서에는 이행 조항이 포함되어 있어 하나 또는 여러 조항의 유효 기간을 특정 시점까지 연장하거나 단축할 수 있도록 허용하고 있습니다. 이를 통해 기관이 부적절한 규정을 검토하여 현행 법률 규정에 따라 신속하게 공포할 시간을 확보할 수 있습니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관에 상기 규정을 고려해 줄 것을 요청했습니다.

법률 문서의 발송 및 보관에 관한 초안 제9조에 대한 의견; 제9조 제1항은 “…법률문서를 발급하는 관할기관 및 개인은 문서를 관할기관에 보내 검사, 감독을 실시하고 전자공보 및 국가법령데이터베이스에 게시할 책임이 있다”고 규정하고 있습니다. 초안 제9조 제4항은 관보에 게재된 문서의 가치를 다음과 같이 규정하고 있다. "전자관보에 게재된 법률문서는 원본문서와 동일한 가치를 가진다." 그러나 이 초안에서는 아직 국가 법률 데이터베이스에 게시된 문서의 가치를 규정하지 않았습니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관이 국가 법률 데이터베이스에 게시된 문서의 법적 가치에 대한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

초안 제50조의 간소화된 절차에 따른 법률문서의 작성 및 공포에 관한 결정권한 및 사례에 관하여; b항, 조항 1에서는 "실무상 발생하는 문제를 해결하기 위해 긴급한 경우"를 규정하고 있으며, 응우옌 후 통 대표는 "긴급한 경우"에 대한 지침을 통일적으로 적용할 수 있도록 법률에 명확히 규정하거나 정부에 지침을 제공하도록 하는 한편, 단축된 절차에 따라 법률 문서를 발급하는 남용을 방지할 것을 제안했습니다.

초안 제58조의 법률문서 적용에 대한 의견을 제시합니다. 대표는 동일 기관에서 동일한 사안에 대해 서로 다른 규정이 있는 경우(예를 들어 교육훈련부 장관의 통지문과 내무부 통지문에 동일한 사안에 대해 서로 다른 규정이 있는 경우) 법률 문서의 적용을 규정하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 그러면 어느 기관의 법률 문서를 적용해야 할까요? 실제로는 현지에서 법률을 적용하는 데 어려움과 혼란을 야기하는 사례가 있었기 때문입니다.

출처: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html