Cam Lo 고속도로 프로젝트에 대한 정부 리더의 새로운 방향

Cam Lo-Lao Bao 고속도로 프로젝트에 대한 정부 리더의 새로운 방향

Cam Lo-Lao Bao 고속도로 프로젝트는 길이가 56km이고 총 투자액은 13,9520억 VND입니다. Quang Tri 성 인민위원회는 4차로 규모로 투자를 제안했으며, 도로 폭은 24.75m, 설계 속도는 100km/h입니다.

일러스트 사진.

정부 사무실은 방금 공식 공문 제5550/VPCP-CN을 발행하여 광트리 성의 기획투자부, 교통부, 재무부, 사법부 장관 및 인민위원회 위원장에게 PPP 방식에 따라 광트리 성의 깜로-라오바오 고속도로 건설에 대한 투자에 관한 부총리 쩐홍하의 지시를 전달했습니다.

이에 따라 부총리는 광트리성 인민위원회에 기획투자부의 의견을 수렴하도록 지시했다. 깜로-라오바오 고속도로 건설 투자 프로젝트 전체를 조사하고 신중하게 검토하여 PPP 방식에 따른 프로젝트의 계획, 투자 필요성, 자본원, 자본 균형 능력, 실행 가능성 및 투자 조건과의 적합성을 명확히 합니다. 이를 바탕으로 교통부 및 관련 기관과 협력하여 프로젝트 투자 옵션을 연구하고 제안하고, 적절한 주무 당국을 선택하기 위한 옵션을 고려하고, 검토 및 결정을 위해 주무 당국에 보고합니다.

이전에 기획투자부는 2024년 7월에 정부 사무실에 보낸 공식 보고에서 2024년 2월 27일자 제출물 18/TTr-UBND에서 광트리성 인민위원회가 정치국의 2022년 11월 3일자 결의안 26-NQ/TW(2030년까지 북중부 및 중부 해안 지역의 사회경제적 발전과 2050년 비전을 담은 국가 방위 및 안보 보장)와 정부의 2022년 12월 29일자 결의안 168/NQ-CP(26-NQ/TW 결의안을 이행하기 위한 정부 행동 프로그램에 근거하여 PPP 투자 방식으로 깜로-라오바오 고속도로 프로젝트에 투자할 필요성을 결정했다고 밝혔습니다.

그러나 기획투자부는 광트리성 인민위원회가 PPP 투자 방식이 다른 투자 형태에 비해 어떤 이점을 가지고 있는지, 그리고 광트리성의 깜로-라오바오 고속도로와 평행한 기존 국도 9호선의 현재 상태를 아직 명확히 하지 않았다고 밝혔습니다.

또한, 광트리성 인민위원회가 제안한 계획에 따르면, 이 프로젝트는 깜로-라손 고속도로에만 연결되고, 국도 1호선과의 연결은 보장되지 않습니다.

공식 공보 제5568호에 따르면, “교통체계 연결의 효과적인 활용을 보장하기 위해 광트리성 인민위원회는 깜로-라손 고속도로 교차로에서 국도 1호선까지 연결 계획을 명확히 하여 향후 미투이 항구와 기타 항구에 연결하도록 요청합니다.”

광트리 성 인민위원회가 제안한 깜로-라오바오 고속도로 프로젝트에 대한 투자 계획에서 또 다른 난관 중 하나는 PPP 투자 방식에 따른 투자의 타당성입니다.

광트리성 인민위원회의 2024년 5월 27일자 공식 보고 제2459/UBND-KT호에 따르면, 이 프로젝트의 총 투자액은 13조 9,520억 VND이며, 이 중 프로젝트에 참여한 국가 예산 자본은 9조 7,660억 VND(70% 차지)입니다.

기획투자부는 최대 28.7년에 달하는 투자 회수 기간으로 인해 이 프로젝트가 투자자와 신용기관으로부터 자본을 조달하는 것이 어려울 것으로 평가했습니다. 한편, 총 투자액에는 스마트 교통 시스템, 휴게소, 공사 중 이자 등 투자 항목이 아직 계산되지 않았으며, 이로 인해 투자자의 투자 회수 기간이 더욱 길어질 가능성이 높습니다.

또한, 국도 9호선(계획 번호 1454에 따라, 꾸아비엣 항구에서 시작하여 라오바오 국경 관문에서 끝나며, 길이 118km, 규모 II, III, 2~4차로)이 향후 기간(2026~2030년)에 공공 투자의 형태로 업그레이드 및 확장에 투자되면 이 노선의 교통량이 줄어들 것입니다.

"따라서 광트리성 인민위원회는 정치적, 법적 근거 외에도 프로젝트 투자의 타당성을 적절히 평가할 수 있도록 실질적인 근거를 연구하고 신중하게 고려해야 합니다."라고 기획투자부는 의견을 밝혔습니다.

더불어, 2026~2030년을 위한 국가 5개년 재정예산 계획과 중기 공공투자 계획이 아직 수립되지 않아, 이 사업에 대한 국가예산의 균형을 이룰 수 있는 능력을 판단할 근거가 없습니다.

만약 지방 예산이 이 프로젝트에 1조 VND를 지원하기로 결정한다면, 2026~2030년 기간 동안 이 프로젝트를 지원하기 위해 필요한 중앙 예산 자본은 8,7660억 VND입니다.

2021년 9월 15일자 총리 결정 제1535/QD-TTg에 따르면 광트리성에 국가 예산 자본의 중기 공공 투자 계획을 할당하는 데 있어 국가 예산 자본의 총액은 14,567,609억 VND이며, 그 중 중앙 예산 자본은 7,491,968억 VND(국내 자본 5,568,168억 VND, 외국 자본 1,9328억 VND)입니다.

따라서 광트리성 인민위원회가 2021~2025년 기간에 성의 총 중앙예산 자본(국내 자본)보다 1.5배 높은 8조 7,660억 VND의 중앙 예산 지원을 받겠다는 제안은 실현 불가능하며, 2026~2030년 기간에는 성의 다른 중요한 업무 및 프로젝트를 시행할 수 있는 자원이 더 이상 없을 것입니다.

프로젝트 투자 정책 승인 권한과 관련하여, 기획투자부는 PPP법 제69조에 따라 PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율은 총 투자의 50%를 초과할 수 없다고 밝혔습니다. 광트리성 인민위원회의 제안에 따르면, 전체 투자의 70% 이상은 국가 자본이 참여할 예정이다.

따라서 PPP법 제12조 제1항 d호의 규정에 따라, 본 프로젝트는 국회가 투자 정책을 결정할 권한을 갖습니다. 위와 같은 이유로, 기획투자부는 총리에게 광트리성 인민위원회에 프로젝트 전체를 연구하고 신중하게 검토하여 PPP 방식에 따른 프로젝트의 계획 적합성, 투자 필요성, 자본원천 및 자본수지, 실행 가능성 및 투자 조건을 명확히 하도록 제안했습니다.

"이를 바탕으로 광트리성 인민위원회는 교통부와 협력하여 프로젝트 투자 옵션을 연구하고 제안하고, 적절한 유관 당국을 선택하기 위한 옵션을 고려하고 총리에게 보고해야 합니다." 기획투자부 장관이 권고했습니다.

출처: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html