전 세계 설탕 가격 지속 상승의 이유 MC13: G-33 국가, 장기 식량 안보 확보 위한 솔루션 제안 |
최근 몇 년 동안 세계 식량 안보는 갈등, 지정학적 긴장, 기후 변화, 코로나19 팬데믹으로 인해 여러 위기에 직면해 심각한 식량 공급 차질을 빚었습니다.
이러한 혼란은 홍해 등 여러 곳에서 "식량 병목 현상"으로 인해 더욱 심화되고 있습니다. 홍해에서는 예멘에 기반을 둔 후티 반군이 상선을 공격하고 수에즈 운하를 통한 식량 수송에 불안을 초래했습니다. 가뭄으로 인해 파나마 운하를 통한 선박 교통량이 감소했으며, 미시시피 강과 라인 강 등의 하천 운송 체계도 영향을 받았습니다.
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세계 식량 시스템은 소수의 대규모 "곡물 바구니" 수출 지역에서 전 세계의 식량이 부족한 지역으로 식량을 이동하는 데 점점 더 의존하게 되면서(종종 이러한 "식량 병목 지점"을 거쳐), 특정 운송 경로에 대한 의존도가 높아져 세계 식량 안보에 대한 압박이 더욱 커지고 있습니다.
또한 농산물의 경쟁력, 배송 일정, 식량의 가용성과 가격에도 영향을 미칩니다. 운송 시간이 길어지면 부패하기 쉬운 식품도 위험에 처하게 되고, 운송 일정 변경과 같은 운송 중단은 화물 취급 및 운송 부문에 부담을 주어 주요 지연을 초래합니다.
아시아에 미치는 영향
식품 수출국과 수입국 모두에 과제가 다가오고 있습니다. 수출국은 마진 압박에 직면하여 생산자의 가격이 낮아질 수 있고, 수입국은 운송비 상승 가능성에 직면하여 식품 가격 상승, 가격 변동성 증가, 소비 패턴 변화 등을 겪을 수 있습니다.
동남아시아, 동아시아, 남아시아는 중요한 농산물과 비료를 유럽과 흑해 시장에 의존하기 때문에 점점 더 취약성에 직면해 있습니다. 수입 중단은 인플레이션 위험을 초래하여 생계비 상승 위기에 영향을 미칩니다.
무역 혼란의 영향
미국은 2023년 12월 말 홍해에서 후티 반군의 공격에 대응하기 위한 태스크포스 구성 계획을 발표했지만 무역 혼란과 식품 가격 인플레이션 문제를 즉시 해결하지는 않을 것으로 보인다. 공급망의 지속적인 혼란과 고조되는 지정학적 긴장으로 인해 식량과 비료 공급이 무기화되고 있다는 우려가 커지고 있습니다.
반복되는 위기에 직면하여 식량 시스템의 긴급한 개혁이 시급히 필요합니다. 정부와 정책 입안자는 식량 안보 문제를 해결하고 미래의 영향을 완화하기 위해 국가 및 지역 차원에서 대비 태세와 회복력 구축을 우선시해야 합니다.
아시아의 많은 순수 식량 수입국의 경우, 국가 비축량을 늘리는 것 외에도 정부와 정책 입안자는 공급망 중단을 최소화하기 위해 공급원을 다각화해야 합니다. 대표적인 사례가 싱가포르입니다. 싱가포르는 식량의 90% 이상을 수입하고 있지만, 180개 이상의 국가 및 지역과의 관계를 통해 식량 가격과 공급의 변동에 대한 취약성을 줄였습니다.
이러한 전략은 대체로 성공적이었으며, 싱가포르는 호주에 이어 세계에서 두 번째로 저렴한 음식을 즐길 수 있게 되었습니다. 싱가포르의 평균 가구는 월 지출의 10% 미만을 식비에 지출하는 반면, 필리핀은 38%를 식비에 지출합니다. 또한 식량 적자가 심각하고 구매력이 낮은 필리핀은 농산물 수입의 약 80%를 수입에 의존하고 있습니다. 필리핀의 식품 물가 상승률은 2023년에 8%에 달할 것으로 예상된다.
식품 접근성을 향상시키다
전국적으로 정부는 생활비 위기로 인한 부담을 덜기 위해 조기 대응 계획을 실행하고 사회 안전망을 강화해야 합니다. 저소득 가구를 위한 식량 구호, 현금 지원, 식품 스탬프 프로그램과 같은 이니셔티브는 부담을 덜어주는 데 도움이 될 수 있습니다.
일시적인 구제책을 제공할 수 있는 보조금과 세금 조치도 고려될 수 있습니다. 필리핀과 같은 나라에서는 평균 가구가 소득의 3분의 1 이상을 식품에 지출하고, 인도네시아와 같은 나라에서는 저소득 가구가 매달 최대 64%를 식품에 지출합니다. 따라서 중산층과 저소득 가구를 영양실조로부터 보호하려면 식품 가격 인플레이션을 해결하는 것이 중요합니다.
식량 공급, 접근성, 구매 가능성과 관련된 문제를 해결하기 위해 식량 수입에 의존하는 아시아 정부는 곡물 및 유지종자 주요 생산국인 호주와 뉴질랜드와 같은 지역 농업 수출국과 협정을 체결할 수 있습니다. 그렇게 하면 병목 현상으로 인한 위험을 피할 수 있습니다.
또한, 쌀(베트남과 태국)과 팜유(말레이시아와 인도네시아) 등 주요 농산물의 주요 수출국이 있는 동남아시아의 경우 지역 내 무역에 더 중점을 두는 것이 장려될 수 있습니다. 지역 내 무역이 증가하면 지역 식량 수입 의존도가 감소하고, 지역 식량 접근성, 시장 안정성, 경제 개발이 증가할 수 있습니다. 이는 지역의 농업 연구 및 개발에 대한 투자를 장려하여 다른 주요 작물(밀 등)의 생산을 촉진하고 수입 의존도를 낮추는 이니셔티브를 통해 지원될 수 있습니다.
기대하고 있어요
아시아 정부와 정책 입안자들에게 중동의 지속적인 공급망 혼란은 국가 및 지역 식량 공급과 농식품 시스템의 중요성을 일깨워줍니다.
식품 가격 인플레이션과 영양실조가 지속되는 가운데, 각국은 단기 및 장기적으로 국가 및 지역 차원에서 이러한 상호 연관된 문제를 해결해야 합니다. 식량 수입 다변화, 사회 안전망 강화 등의 정책 조치를 시행함으로써 이 지역은 앞으로 닥칠 식량 안보 과제에 대비할 수 있는 더 나은 기회를 갖게 됩니다.
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