기구 정비, 국가비전은 '도민의 생각'에 기반

지방 합병의 궁극적인 목표는 2021~2030년 국가 기본 계획에 따라 새로운 행정 단위를 위한 개발 공간을 만들고 2050년 비전을 세우는 것입니다. 설명 사진: VNA

앞서 4월 12일, 제11기 중앙회의 제13차 회의 결의 제60-NQ/TW호는 통합 후 성급 행정단위를 34개 성시(28개 성, 6개 중앙직할시)로 정했습니다. 성급 행정단위의 명칭과 정치 행정중심은 정부당위원회 제출 및 항목에 명시된 원칙에 따라 정한다. 지방자치단체 수준의 행정 단위를 통합하면 국가에서는 현재보다 지방자치단체 수준의 행정 단위 수가 약 60~70% 감소합니다.

모든 급의 행정 단위를 재정비하고 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 프로젝트에 따르면, 하노이 시, 후에시, 라이쩌우성, 디엔비엔성, 썬라성, 랑선성, 꽝닌성, 타인호아성, 응에안성, 하띤성, 까오방성 등 11개 성급 행정 단위는 합병되지 않습니다. 나머지 52개 도 행정 단위는 통합되어 23개의 새로운 도 행정 단위로 편입됩니다.

지방 합병의 궁극적인 목적은 2050년 비전을 가지고 2021~2030년 기간의 국가 기본 계획에 따라 새로운 행정 단위를 위한 개발 공간을 만드는 것입니다.

거의 40년간의 혁신에도 불구하고, 현재 국가 개발 공간의 조직 상황은 여전히 ​​많은 한계를 안고 있습니다. 개발 공간은 행정 경계에 따라 분산되어 있습니다. 지역적 연결성은 여전히 ​​많은 단점을 가지고 있습니다. 개발 투자는 여전히 분산되어 있으며, 자원이 집중되어 국가 경제 성장을 주도하는 주도적 역할을 하는 역동적인 지역을 명확하게 형성하지 못했습니다. 국가 인프라 프레임워크는 아직 동시적이고 현대적인 방식으로 형성되지 않았습니다.

위와 같은 상황의 주요 원인은 분산된 개발 사고, 초점과 핵심 포인트가 부족한 것입니다. 전국적으로 공간적, 영토적 개발 모델을 명확히 정의하기 위한 국가적 총괄 계획이 부족함 부문 간, 지역 간 경제 개발을 촉진하는 메커니즘과 정책이 부족함 여전히 지역적 이념

이러한 지방 행정 단위의 통합은 국가 발전 공간을 효과적으로 조직하고, 지역 내 및 지역 간 연결성을 달성하며, 각 지역의 비교 우위를 활용하여 국가 경쟁력을 강화하기 위한 조치입니다.

각 성 행정 단위의 통합은 지리적 위치, 경제 및 사회 기반 시설, 고품질의 인적 자원 등 개발 잠재력과 이점이 있는 여러 지역을 중심으로 집중적이고 핵심적인 개발을 실시하여 역동적인 지역, 경제 회랑, 성장 거점을 형성하고, 파급 효과를 창출하여 전국 경제의 빠르고 효과적이며 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 조치입니다. 동시에 경제적 여건에 맞는 사회보장을 취약계층에 보장하는 메커니즘, 정책, 자원이 마련되어 지역 간 격차가 점차 줄어들고 있습니다.

각 도 행정 단위의 통합은 특히 조국의 토지 자원, 수자원, 산림 자원, 광물 자원 등을 효과적이고 경제적으로 이용하는 것을 목표로 합니다.

각 성의 행정구역 통합은 국가발전공간을 조직하여 대륙과 해양공간을 연결하는 것을 목표로 한다. 지하 공간, 바다, 공중을 효과적으로 개발하고 활용합니다. 국내 경제 회랑을 지역 및 국제 경제 회랑과 연결하는 데 중점을 둡니다. 경제, 문화, 사회 발전을 국가 방위와 안보 보장과 긴밀히 결합합니다.

현재 63개 성·시 가운데 바다가 있는 곳은 28개에 불과합니다. 따라서 이번 합병은 경제, 국방, 장기적 개발 측면에서 전략적으로 중요한 공간인 바다 공간에 대한 접근성을 확대할 수 있는 여건을 마련하기 위한 것입니다.

한 지방과 다른 지방을 합병하고 통합하는 것은 지속 가능하고 장기적인 발전을 이루기 위해 많은 요소를 고려하여 신중하게 고려되고 평가됩니다.

예를 들어, 타이빈성과 흥옌성을 새로운 흥옌성으로 합병하는 과정은 '누가 누구를 침범하는가'의 이야기가 아니라 '힘을 합쳐 발전하는 것'의 이야기입니다.

합병 후 새로운 흥옌성의 자연면적은 2,500km²가 넘으며(기존 흥옌성의 2배), 인구는 300만 명이 넘습니다(흥옌성 출신 120만 명, 타이빈성 출신 180만 명). 이는 대규모 국내 시장을 형성하고, 제조업과 서비스 산업에 규모의 이점을 창출하는 기반이 됩니다. 두 지방 사이의 행정 경계를 없애면 자본, 노동력, 기술의 자유로운 흐름이 촉진되어 기존 자원이 최적화될 것입니다.

전문가들은 흥옌성과 타이빈성이 합병되면 두 개의 별개의 "부분"이 하나의 통합된 전체로 바뀌어 새로운 경제 공간이 창출될 것이라고 말합니다. 흥옌의 산업단지는 타이빈의 풍부한 노동력과 직접 연결될 수 있으며, 타이빈의 농산물은 흥옌의 물류 시스템을 통해 안정적인 판매처를 찾을 수 있습니다. 앞으로 홍강 삼각주의 선도적 개발 중심지가 될 것으로 기대됩니다.

11개 도 행정구역이 완전통합에 포함되지 않은 것은 '누가 누구를 편애하는가'의 문제가 아니라 인구, 면적, 지리, 경제, 역사, 문화 등의 요인에 따른 것입니다.

예를 들어, 북중부 지역의 응에안성과 타인호아성 두 곳은 비록 독립적으로 존재하더라도 여전히 엄청난 잠재력과 내부적 이점을 가지고 있으며, 산, 평야, 바다, 국경, 공항, 항구, 고속도로 등 다양한 지형을 갖춘 "베트남의 축소판"으로 볼 수 있습니다.

새로운 행정 단위의 명칭도 전통적, 역사적, 문화적 요소를 주의 깊게 고려하여 철저히 조사되었습니다. 합병 또는 통합 이전의 지방 이름 중 하나를 우선적으로 사용하여 새로운 지방의 이름을 지정하면 문서 변환, 지리적 표시 등으로 인해 사람과 기업이 받는 영향을 최소화할 수 있습니다.

새로운 행정구역의 행정·정치적 중심지를 놓는다는 이야기도 많은 사람들에게 '생각에 잠긴' 느낌을 줍니다. 누군가가 이렇게 제안했습니다: "내가" 내 이름을 잃으면, 그 대가로 "너"는 지방 수도를 포기해야 합니다(!).

그러나 새로운 지방 중심지의 위치는 다음과 같은 명확한 기준을 따라야 합니다. 유리한 지리적 위치, 동시적인 경제 및 사회 기반 시설, 특히 발달된 교통 시스템(공항, 도로, 항구 등), 지방 내 특정 지역, 도시 및 대도시 지역, 국가의 경제 중심지 또는 해양 우주 시스템과의 쉬운 연결입니다.

새로운 행정 단위의 행정-정치적 중심지는 미래 개발을 위한 공간이 있어야 합니다. 새로운 행정 단위의 사회 경제적 발전 방향에 부합하고, 조화와 합리성을 확보하며, 지방 합병 시 불균형을 피하고 국방과 안보를 유지합니다.

또한, 각각의 새로운 지방이 지방 기관의 본부가 있는 행정 정치 중심지를 갖게 될 뿐만 아니라, 합병된 지방에서 추가적인 경제 중심지, 문화 중심지, 관광 중심지 등을 개발할 수 있는 기회를 갖게 되면서 개발 공간 확대 아이디어가 획기적인 진전을 이루었습니다.

우리는 성과 도시의 개편이 지방만의 백년 발전 전략이 아니라, 1억 인구의 나라 전체가 공동으로 발전한다는 최고 목표를 향한 공간이라는 것을 깊이 깨달아야 합니다.

'지방의 이름을 잃었다', '지방의 중심지에서 멀리 떨어져 있다'는 감정은 인간의 공통적인 감정입니다. 하지만 국가적 비전과 국가의 최고 이익은 그 모든 "지역적" 사고보다 우선되어야 합니다!

Tran Quang Vinh (베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tam-nhin-quoc-gia-dat-tren-tam-tu-tinh-nha-20250415090030462.htm