제25차 국회 상임위원회:
12:28, 2023년 8월 15일
8월 15일 오전, 국회의장인 브엉 딘 후에가 의장으로 주재하는 제25차 회의의 틀 안에서 국회 상임위원회는 법무부 산하의 여러 가지 문제에 대한 질의응답 시간을 가졌습니다. 질의응답은 전국의 63개 성·시에서 온라인으로 진행됐습니다.
다크락 다리 지점에 참석한 동지들은 다음과 같습니다: 레 티 탄 쑤언(Le Thi Thanh Xuan), 해당 지방의 국회 대표단(NAD)을 책임지는 대표단 부단장; 후인 티 치엔 호아(Huynh Thi Chien Hoa), 성 인민위원회 의장 응우옌 투안 하(Nguyen Tuan Ha), 성 인민위원회 상임부위원장 도 국회의원, 관련 부서 및 지사 대표자와 함께.
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| 다크락 다리 지점에 참석한 대표단. |
질의응답 세션 개회식에서 연설한 국회의장 브엉 딘 후에 씨는 이번 세션이 제15대 국회 상임위원회에서 열린 네 번째 질의응답 세션이라고 말했습니다. 국회의원 대표단에서 제시한 안건을 종합하고, 그동안 국회와 국회 상임위원회가 감독해 온 분야와 감독하고 있는 분야, 15대 국회 임기 중의 질의응답, 실무적 요구 등을 고려하여, 국회 상임위원회는 법무부 소관 사안군에 대한 질의사항을 선정하기로 했습니다. 이번 회의에는 농업 및 농촌진흥부가 참석했습니다.
국회 의장은 질의시간이 단 하루뿐이며, 질의의 범위가 광범위하고, 국민의 분노를 유발하는 사안이 많으므로, 국회의원들에게 짧고 명확한 질문을 하고, 요점을 직접적으로 짚어내며, 솔직하고 책임감 있게, 그리고 건설적으로 토론해 줄 것을 요청했습니다. 동시에, 장관들에게는 책임감을 갖고 간결하고 요점만 짚어 대답하며, 국회 의원들이 제기한 질문을 명확히 하고, 동시에 실질적이고 효과적이며 실행 가능한 해결책을 제안하여 즉각적인 약점과 한계를 시기적절하고 효과적으로 극복하고, 각 질문에 대해 실질적이고 근본적이며 장기적인 변화를 만들어내고, 관리 분야의 효과성과 효율성을 개선하는 데 기여하며, 전국 유권자와 국민의 요구와 기대에 부응하기를 요청합니다.
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| 국회의장인 부옹 딘 후에가 질의응답 세션에서 개회사를 했습니다. 사진: quochoi.vn |
오전 세션에서는 국회 부의장인 응우옌 카크 딘이 법무부 관할 사항에 대한 질의응답 세션을 주재했습니다.
따라서 대의원들은 법률 및 조례 제정 프로그램의 시행에 대한 의문을 제기하는 데 집중했습니다. 정부가 국회에 제출한 프로젝트 및 초안의 진행 상황, 품질 및 절차 문서를 보장하기 위한 솔루션 법률 제도의 질을 개선하고, 권력을 통제하고, 부패를 방지하고, 입법 활동에서 부정성을 없애기 위한 해결책은 정부의 책임입니다.
또한, 법률문서 감사업무의 역량, 효과성, 효율성을 높이기 위한 현황 및 해결방안에 대한 내용을 담고 있다. 국회의 법률, 결의안, 조례 및 국회 상임위원회의 결의안 등을 세부적으로 기술한 문서의 공포가 늦어지고, 내용이 중복되거나 모순되는 경우, 그리고 공포의 한계와 위반 사항이 있는 경우를 해결하기 위한 방안을 마련한다. 대표단은 자산 경매와 사법 평가의 한계와 단점을 극복하고 효과성을 높이기 위한 현재 상황과 해결책에 대해서도 솔직하게 질문하고 토론했습니다.
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| 국회부의장인 응우옌 카크 딘이 사법 부문에 대한 질의응답 세션을 주재했습니다. 사진: quochoi.vn |
입법 자원에 관한 위원들의 질문에 답변하면서, 레 탄 롱 법무부 장관은 현재 베트남에서 약 10,000명의 법률 업무 종사자가 있으며, 그 중 약 7,000명이 파트타임으로 일하고 있다고 말했습니다. 중앙 및 지방 법률조직은 89개, 법무부서는 65개가 있습니다.
자금 조달과 관련하여, 레 탄 롱 장관은 총리와 부총리, 법무부와 재무부의 결정에 따라 2022년 재무부가 회람 제42호를 발행했다고 말했습니다. 따라서 법률, 법령, 회람 개발 프로세스에 대한 지출 수준에 대한 구체적인 규정이 있습니다. 일반적으로 이러한 지출 수준은 매우 낮지만 회람 제42호에 따라 지출 수준을 개선하는 것은 전체 프로세스입니다. 장관님은 국가 지원의 틀 안에서 해결하려고 노력하실 것입니다.
법적 효력과 관련하여, 레탄롱 장관은 각 부처의 현재 업무량과 비교해보면 이 분야에서 일하는 직원 수가 매우 부족하고, 매우 적으며, 요구 사항을 충족시키기 어렵다고 말했습니다. 일부 부처와 부문에서는 법률 부문을 우선시하지 않는 사고방식을 가지고 있습니다. 법무부와 내무부는 개정령 55호를 초안하고 있는데, 가장 중요한 것은 이 팀에 대한 정책 수립의 기반을 마련하기 위해 '법무관'이라는 직함을 제정하는 것입니다.
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| 주요 교량에 참석한 대표단. 사진: quochoi.vn |
문서 검사와 관련하여, 레탄롱 장관은 문서 검사 권한은 비교적 명확하며, 여기에는 정부, 부처, 지부, 관리 기관(법률을 제출할 권리가 있는 기관)의 권한이 포함된다고 말했습니다. 일반적인 권한 외에도 자체 검토 및 검토 권한이 있습니다. 그러나 법무부는 운영 중에 모든 문서를 "자동으로" 확인하지 않고, 각 부처와 지부가 직접 확인합니다. 법무부는 권한으로 개입하거나 정부와 총리를 도울 뿐입니다. 법무부는 위반 징후가 있을 때에만 개입합니다.
분권화와 권한 위임과 관련하여 장관은 분권화 자체는 헌법에 구체적으로 규정되어 있으나, 권한 분권화에 대한 규정은 대부분 전문법에 규정되어 있다는 어려운 문제를 지적했습니다. 그래서 분권화 과정에서 권한은 분권화 되지만 절차가 없는 부분이 있는데, 이것이 걸림돌이 됩니다. 분권화에 대한 별도의 문서가 있다면, 현재 문서에 규정된 내용을 걸러내기 어려울 것입니다. 따라서 우리는 헌법 조항을 보다 제도화하려 노력하고 있으며, 각 부문과 분야를 분권화하기 위해 전문 법률을 개정하는 과정을 거치고 있습니다.
책임에 대한 두려움에 대한 대표의 질문에 대답하면서 장관은 이런 상황이 존재하지만 정량화하기 어렵다고 단언했습니다. 법적 시스템이나 실행 기관에 책임이 있는 상황이 있습니다. 장관님은 위의 문제들을 전체적으로 고려하지 않았기 때문에 책임이 법에 있다고 말씀하셨습니다. 일부 지역에서는 "자신들에게 편리한" 방식으로 해석하거나 법을 일관성 없고 행정적으로 이해하고 적용하는 경향이 있습니다.
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| 레탄롱 법무부 장관이 대의원들의 질문에 답했습니다. 사진: quochoi.vn |
법률 문서 발급 지연 및 부채에 관한 위원들의 질문에 답변하면서, 법무부 장관 레 탄 롱은 문서 발급 지연으로 인한 부채는 오래된 문제이며 아직 완전히 해결되지 않았다고 말했습니다. 매년 부채 및 납부연체 서류 건수는 일정한 증가 또는 감소를 보였지만, 2021년에는 부채 및 납부연체 서류 건수가 증가했습니다.
과거에는 국회 민족협의회와 위원회에서 감독을 실시하였고, 국회 사무총장도 이에 대해 보고를 한 적이 있으나 자료가 일관성이 없습니다. 따라서 세부적인 면에서 호환성을 확보하기 위한 검토 및 조사가 필요하나, 전반적으로 서류의 지연 및 미납이 발생하는 상황은 사실임을 확인할 수 있다. 많은 노력에도 불구하고, 오랫동안 처리되지 않은 법령도 있습니다. 예를 들어, 노동법에 따라 처리 중인 근로자 대표 조직 및 단체 협상에 관한 법령이 있습니다. 어업, 사이버보안 분야 행정제재에 관한 법령
장관은 원인을 분석하면서 세부 규정에 할당된 내용이 너무 많거나 일부 결의안의 유효 기간이 짧기 때문에 긴급히 대체 결의안을 발행할 필요가 있다고 말했습니다. 이 문제에 대한 해결책을 제공하면서 장관은 총리가 법률 문서 초안 작업의 어려움과 부족함을 극복하기 위한 여러 가지 해결책에 대한 결의안을 발표했으며, 여기에는 법률 문서의 초안 및 공포에서 행정적 규율을 보장하기 위한 규정이 포함된다고 말했습니다.
장관은 또한 당 조직과 당원을 다루고 징계하는 규정 69가 매우 강력한 도구라고 말했습니다. 정치국은 또한 문서 초안에서 부패, 부정성 및 그룹 이익을 방지하기 위한 여러 가지 해결책에 대한 정치국 규정을 제출하도록 지시하고 있습니다. 장관께서는 장기적으로 입법 과정에서 법률의 많은 구체적 사안을 명확하게 규정하는 것이 필요하다고 생각하시고, 설명 및 지침 문서의 개발에만 의존해서는 안 된다고 생각하십니다.
법률 문서 검토와 관련하여 장관은 이전 국회 상임위원회에 보고서 442호를 제출한 이후, 부처가 10개의 다른 검토 보고서를 더 제출했다고 말했습니다. 가까운 미래에, 각 부서는 22개 이상의 분야에 대한 검토 보고서를 국회에 제출할 것입니다. 이는 검토 작업을 수행하는 데 시간이 걸리고 검토할 때 수정, 보충 및 조정에 대한 계획을 수립하기 위한 논의가 필요하기 때문에 여러 가지 문제를 제기합니다. 검토에 대한 책임은 부처, 지부 및 단위에 있으며 또한 강화되어야 합니다.
장관에 따르면, 해야 할 중요한 과제 중 하나는 중복을 피하기 위한 권고안을 검토하는 것입니다. 또한, 다가올 6차 회기에서 국회에 제출할 다가올 보고서를 준비하는 데 집중할 필요가 있습니다.
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| 작업 세션의 모습. 사진: quochoi.vn |
시행 지침 문서 발행에 대한 추가 보고에서, 법무부 장관 레 탄 롱은 법률 문서 공포법의 초안 작성 과정에서 시행 세부 내용을 기술한 초안 법령과 함께 초안 법률을 제출해야 한다는 규정에 대한 격렬한 논의가 있었다고 전했습니다. 하지만 실제로 이 규정을 시행하는 것은 매우 어려우며, 이 규정을 시행하지 말라는 의견이 많습니다.
법무부 장관에 따르면 이는 좋은 규정이기는 하지만 실현가능성이 낮다고 한다. 법안 초안에서 해당 내용이 명시되어 있는 경우, 해당 내용이 법률로 규정됩니다. 반면에, 그러한 법령을 제정하면 문서 발급 과정의 다른 단계를 건너뛸 수 있습니다. 실제로 법안 초안과 함께 법령안이 제출된 사례도 꽤 있지만, 공포된 버전과 비교하면 법령안이 거의 완전히 바뀐 상태입니다.
경매인 활동과 관련된 질문에 답변하며, 레탄롱 법무부 장관은 2018년부터 2022년까지 5년 동안 법무부와 여러 부서 및 검사원이 부동산 경매 분야에서 총 143회의 검사와 확인을 실시했다고 말했습니다.
레탄롱 장관은 경매법에서 공모와 가격 억제를 줄이기 위한 절차, 방법 및 규정에 대한 보다 엄격한 규정을 명시했습니다. 중앙반부패지도위원회와 당 문서의 지시에 따라 경매인의 전문화 조치를 강화합니다. 요즘에는 이런 직업에 종사하려면 훈련을 받고 전문적인 기술을 갖추어야 합니다.
경매법 개정 방향에 대해 법무부 장관은 경매 원칙을 따르는 것은 형식적인 법률이며, 경매가 필요한 국유재산을 보다 자세히 열거하고, 용어를 개정하며, 공모, 가격 억제, 폭리 취하, 특히 국가 예산 손실을 줄이기 위해 일부 규정을 강화할 것이라고 밝혔습니다. 역량을 강화하고 경매팀을 특정 사법직으로 전문화하며 온라인 경매를 개발하기 위한 조치가 마련되어 있습니다.
질의 세션에는 내무부, 환경 ... 최고인민검찰원; 천연자원환경부도 질문에 답변하고 관련 사안을 설명했습니다.
란 안
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