수업 2: 수혜자 확대

법령 66/2025/ND-CP는 외딴 지역의 소수 민족 학생들의 교육 접근성을 높였습니다. - 사진: VGP/Son Hao

2016년부터 2024년 말까지 산악 소수민족 지역의 극도로 불우한 공동체와 마을, 해안 및 섬 지역의 극도로 불우한 공동체에 있는 고등학생은 정부 법령 116/2016/ND-CP에 따라 학업 지원을 받게 됩니다.

116/2016/ND-CP호 법령 및 이전 결정에서 정책을 누리기 위한 조건 중 하나는 학생이 공부하는 교육 기관이 3지역(사회경제적 여건이 특히 어려운 지역)의 코뮌에 위치해야 한다는 것입니다. 즉, 교육 기관이 위치한 지역이 담당 기관의 결정에 따라 빈곤 지역 목록에 더 이상 포함되지 않을 경우 학생들은 더 이상 지원 정책을 받을 수 없습니다.

실제로 국가의 자원 투자와 지원으로 인해 소수민족 및 산악지대의 특히 어려운 지역은 해마다 점차 줄어들고 있습니다. 15대 국회 4차 회의(2022년 10월) 민족위원회(현 소수민족 및 종교부) 보고서에 따르면, 2021년 6월 4일자 861/QD-TTg 결정에 따라 2021-2025년 기간 동안 소수민족 및 산악 지역의 3지역에는 1,551개의 코뮌이 있으며, 이는 2016-2020년 기간에 비해 406개가 감소한 수치입니다.

이러한 변화로 인해 2021-2022학년도에는 약 70만 명의 학생이 116/2016/ND-CP 법령에 규정된 정책을 포함한 교육 정책을 더 이상 누리지 못하게 됩니다. 외딴 지역의 빈곤하거나 빈곤에 가까운 가정의 많은 소수 민족 학생들은 가족의 재정적 수단이 부족해 "간헐적" 지원 정책으로 인해 학교를 중퇴해야 합니다.

라오까이성, 바트 삿구, 아 무 숭(A Mu Sung) 마을의 한 구석 - 사진: VGP

라오까이성 밧삿구 아무숭사(Tung Sang)에 있는 아민(A Minh)의 가족은 유치원부터 7학년까지 학교에 다니는 형제자매가 6명 있습니다. 이전에 아민과 그의 형제자매는 법령 116/2016/ND-CP에 따른 기숙 정책이 좋았기 때문에 학교에 다니는 것이 안전하다고 느꼈습니다. 하지만 아무숭 공동체가 새로운 농촌 기준을 달성한 후(2020년) 아이들은 이 정책을 즐기지 않게 되었습니다. 2021-2022학년에 A Minh(6학년)과 그의 남동생 A Tho(4학년)는 집에서 가족을 돕기 위해 학교를 그만두어야 했습니다. 두 형제 모두 학교에서 좋은 학생이라는 건 안타까운 일이죠.

A Minh 및 A Tho와 같은 사건은 861/QD-TTg 결정 이후 드물지 않습니다. 2021-2022학년도부터 2024년 말까지 국회 상임위원회 청원위원회(현 청원감독위원회)는 이 문제와 관련된 지방자치단체 유권자들의 청원서를 접수하여 정리하여 교육훈련부(MOET)에 송부하였습니다. 가장 최근에는 박칸 지방의 유권자들이 학생들이 학생의 위치와 집과 학교의 거리에 따라서만 학업 지원 정책을 받을 자격이 있고, 학교가 어느 위치에 있는지는 특정할 수 없도록 규정을 연구하고 수정할 것을 정부에 제안했습니다.

2024년 12월 17일, 교육훈련부는 박칸성 유권자들에게 보낸 공식 보고 제7989/BGDĐT-KHTC에서, 특히 박칸성 유권자와 다른 지방 자치 단체 유권자의 권고안을 교육부가 수용했으며, 기존 제116/2016/ND-CP호 법령을 대체하는 초안 법령(현재의 제66/2025/ND-CP호 법령)에 명시했다고 밝혔다. 새로운 법령에서는 학생들이 정책의 혜택을 받으려면 교육 기관이 극도로 어려운 지역에 위치해야 한다고 규정하지 않지만, 거리, 지형, 교통이 불편하거나 바다, 호수, 강, 개울, 고개, 높은 산, 산사태 등을 건너야 한다는 조건만 충족하면 됩니다.

또한, 새로운 법령에서는 소수민족 지역과 산악 지역에서 특별히 어려움이 없는 것으로 간주되는 가난한 가정의 소수민족 학생들이 거리 조건을 충족하는 경우 기숙학교 정책의 적용을 받을 수 있다고 덧붙였습니다. 교육훈련부는 2024년 10월 25일 정부에 제출한 신규 법령 초안에 대한 의견서(3차) 1573/TTr-BGDĐT에서 이 보충안은 각 기간별 유관 당국의 결정에 따라 극히 어려운 분야를 축소함으로써 정책을 시행하는 데 있어 어려움과 부족함을 극복하는 것을 목표로 한다고 설명했습니다.

정책의 공정성

소수민족 및 산악지역 유권자들이 제안한 법령 116/2016/ND-CP의 어려움과 부족점은 소수민족 및 산악지역의 유치원 아동, 학생 및 연수생을 위한 정책을 규정하는 정부의 2025년 3월 12일자 법령 66/2025/ND-CP에서 기본적으로 수정 및 보완되었습니다. 해안 및 섬 지역과 유치원 어린이와 학생을 위한 교육 시설을 갖추고 정책을 누리고 있습니다. 이 법령은 2025년 5월 1일부터 시행되며 기존 법령 116/2016/ND-CP를 대체합니다.

기숙사 정책의 적용 대상 학생을 고려할 때 지역에 근거하지 않는다는 것 외에도, 법령 66/2025/ND-CP에서 주목할 점은 중학교와 고등학교 수준에서 계속 교육 프로그램(GDTX)을 공부하는 학생을 기숙사 정책의 적용 대상 학생 목록에 추가한 것입니다. 이는 그들이 집에서 학교까지의 거리와 특히 어려운 지역에 영구 거주하는 조건을 충족할 경우입니다(2지역과 1지역의 코뮌에 있는 가난한 가정의 소수 민족 학생도 집에서 학교까지 멀리 떨어져 있을 경우 기숙사 정책의 적용 대상입니다).

교육훈련부는 기숙사 정책의 수혜자를 더 추가하는 것은 다음과 같다고 설명했습니다. 현재, 평생교육기관에서 일반교육 프로그램을 공부하는 학생은 약 8,000명입니다. 이들은 고등학생으로서 혜택을 받을 수 있는 모든 조건을 충족하지만, 법령 116/2016/ND-CP에 규정된 정책에 접근할 수 없습니다.

교육훈련부에 따르면, 이로 인해 고등학생과 직업교육 학생 간의 교육의 공정성이 보장되지 않습니다. 따라서 GDTX 학생을 66/2025/ND-CP호 법령에 따른 기숙사 정책 수혜 대상에 추가하는 것은 소수 민족 및 산악 지역 유권자, 직접적으로는 GDTX 기관의 교사와 학생의 희망을 충족하는 데 필요합니다.

하장성, 꽝빈구 직업교육센터 - 평생교육 학생 - 사진: VGP

Quang Binh 지구(하장)의 직업교육센터-평생교육센터의 황 티 후에(Hoang Thi Hue) 이사가 공유한 바와 같이, 센터의 교육 규모는 학년당 평균 300명이 넘습니다. 2023-2024학년도에만 이 센터에는 340명의 학생이 있습니다. 학생의 99%가 소수민족이며, 어려운 환경에 처한 학생의 비율은 80%에 달합니다.

84/2020/ND-CP호 법령에 따라, 직업 훈련의 처음 2년 동안 학생은 기본 급여의 80%에 해당하는 정책 장학금을 받을 자격이 있습니다. 하지만 문화를 공부한 지 3년차가 되자 이런 지원을 더 이상 받을 수 없게 되었습니다. 따라서 많은 학생들이 집이 도심에서 멀리 떨어져 있고, 가족의 재정적 어려움, 기숙 학교 정책이 없기 때문에 학교를 중퇴해야 합니다. 이는 학생들의 미래에 영향을 미칠 뿐만 아니라 지난 2년간의 학업에서 지급된 정책 장학금의 자원도 낭비합니다.

이는 다른 많은 직업 훈련 기관에서도 발생하는 상황입니다. 교육훈련부 보고서에 따르면, 현재 전국의 19,391개 평생교육기관에서 중학교 프로그램을 수강하는 학생 5,724명과 고등학교 프로그램을 수강하는 학생 430,000여 명을 교육하고 있습니다. 이 중 약 8,000명의 학생이 기숙사 지원 정책의 적용을 받지만, 이를 이용할 수 없습니다. 따라서, 법령 66/2025/ND-CP에 따라 기숙사 정책을 누릴 수 있는 조건을 충족하는 평생교육기관의 학생 수가 평생교육기관에서 학업을 완료할 수 있는 기회가 더 많아질 것입니다. 자립과 직업 개발을 위한 튼튼한 기반을 마련하고, 지역의 사회 경제적 발전에 기여합니다.

66/2025/ND-CP호 법령에 따라, 기숙사 정책의 적용을 받는 학생과 연수생은 월 936,000 VND(학년당 최대 9개월)의 지원을 받게 됩니다. 교육기관에서 기숙사를 마련할 수 없는 경우, 학생 한 명당 360,000 VND/월(학년당 최대 9개월)의 추가 지원을 받게 됩니다. 매달 15kg의 쌀이 지원됩니다(학년당 최대 9개월).

손하오

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