មេរៀនទី 2៖ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង 'ផលប្រយោជន៍ក្រុម' ក្នុងការបង្កើតច្បាប់

(Chinhphu.vn) - ការបង្កើតច្បាប់គឺជាដំណើរការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋ និងសង្គម។ ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលរីកចម្រើន ត្រូវតែមិនត្រឹមតែឆ្លុះបញ្ចាំងពីឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវតែធានានូវតម្លាភាព យុត្តិធម៌ និងមិនត្រូវគ្របដណ្ដប់ដោយក្រុមផលប្រយោជន៍អវិជ្ជមានផងដែរ។

Báo Chính Phủ•20/03/2025

Bài 2: Chống tiêu cực, ‘lợi ích nhóm’ trong xây dựng pháp luật- Ảnh 1. — GS. TS លោក Phan Trung Ly អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការបង្កើតច្បាប់នៅវៀតណាមនៅតែមានភាពខ្វះខាតក្នុងការគ្រប់គ្រងអំណាច ការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងផលប៉ះពាល់នៃ "ផលប្រយោជន៍ក្រុម"។

នៅមានចំណុចខ្វះខាតក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុម។

ក្នុងសម័យសួរដេញដោលក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកទី៣៦ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា (ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៤) ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានទទួលស្គាល់ថា តាមរយៈករណីពុករលួយ និងសេដ្ឋកិច្ច ការសន្និដ្ឋាននៃការរំលោភបំពានដែលចេញដោយភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ មានសញ្ញានៃ "ផលប្រយោជន៍ក្រុម" និង "ផលប្រយោជន៍មូលដ្ឋាន" ក្នុងការបង្កើតច្បាប់។

ការបង្ហាញនៃភាពអវិជ្ជមាន និង "ផលប្រយោជន៍ក្រុម" អាចត្រូវបានគេមើលឃើញយ៉ាងច្បាស់មិនត្រឹមតែតាមរយៈករណីពុករលួយ និងសេដ្ឋកិច្ច ការសន្និដ្ឋាននៃការរំលោភដែលចេញដោយភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ...

យោងតាម GS ។ TS លោក Phan Trung Ly អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា ភាពអវិជ្ជមានក្នុងការបង្កើតច្បាប់ គឺជាទង្វើរំលោភអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬក្រុម ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ភាពត្រឹមត្រូវ និងតម្លាភាពនៃច្បាប់។ ភាពអវិជ្ជមានអាចបង្ហាញខ្លួនឯងនៅក្នុងការព្រាងបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុគ្រោះដល់ក្រុមផលប្រយោជន៍ ធ្វើឱ្យមានភាពស្របច្បាប់ចំពោះទង្វើខុសឆ្គង ឬធ្វើឱ្យនីតិវិធីស្មុគស្មាញសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។

ភាពអវិជ្ជមានក្នុងការបង្កើតច្បាប់គឺជាបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរដែលអាចប៉ះពាល់ដល់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស។ ការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការបង្កើតច្បាប់តម្រូវឱ្យមានការសម្របសម្រួលពីភាគីជាច្រើន ពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ អង្គការសង្គម រហូតដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ការធ្វើឱ្យដំណើរការប្រកបដោយតម្លាភាព ការលើកកម្ពស់គុណភាពច្បាប់ និងការដោះស្រាយការបំពានយ៉ាងតឹងរ៉ឹង គឺជាវិធានការសំខាន់ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងយុត្តិធម៌ ...

ការវាយតម្លៃទូទៅនៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការគ្រប់គ្រងអំណាច ការប្រឆាំងភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់, Prof. TS លោក Phan Trung Ly បានទទួលស្គាល់ថា ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិមានការរីកចម្រើន ដោយមានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ និងការរិះគន់សង្គម។ យន្តការនៃការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពក្នុងការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានកែលម្អយ៉ាងខ្លាំង ជាពិសេសតាមរយៈបណ្តាញប្រមូលមតិសាធារណៈ...

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នការគិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិជាពិសេស និងការគិតបង្កើតច្បាប់ជាទូទៅ មិនត្រូវបានបន្តឡើងវិញទេ ហើយមិនបានបន្តតាមតម្រូវការ។ យន្តការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភាពិតជាមិនមានប្រសិទ្ធភាពនៅតែមានស្ថានការណ៍«ទាំងលេងបាល់ទាំងផ្លុំកញ្ចែ» នៅពេលដែលតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាជាច្រើនរូបជាប្រធានក្រសួងនិងសាខា។

លើសពីនេះ ក្រុមផលប្រយោជន៍នៅតែអាចមានឥទ្ធិពលលើការអនុម័តច្បាប់តាមរយៈការបញ្ចុះបញ្ចូលក្រៅផ្លូវការ ដែលវាប៉ះពាល់ដល់បរិយាកាសអាជីវកម្ម និងសង្គម។ ទំនួលខុសត្រូវក្នុងការបង្កើតច្បាប់គឺមិនច្បាស់លាស់; ការដោះស្រាយការរំលោភលើការបង្កើតច្បាប់មិនបានហ្មត់ចត់គ្រប់គ្រាន់ ខ្វះទណ្ឌកម្មខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់...

ការបង្កើត "ចិញ្ចៀនមាស" ដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាច

បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមតែងតែកំណត់ការគ្រប់គ្រងអំណាចជាធាតុស្នូល ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ដ៏ស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ។ ឯកសារសមាជបក្សលើកទី១៣ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «តស៊ូយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងខ្ជាប់ខ្ជួនប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ធ្វើឲ្យយន្តការគ្រប់គ្រងអំណាច ល្អឥតខ្ចោះ បិទចន្លោះប្រហោងផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីកុំឱ្យនរណាម្នាក់ប្រព្រឹត្តអំពើពុករលួយ ឬអវិជ្ជមាន។

ឈានចូលយុគសម័យថ្មី - យុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ប្រទេសជាតិ វៀតណាមកំពុងដាក់ការទាមទារជាបន្ទាន់លើស្ថាប័នច្បាប់ដ៏ល្អឥតខ្ចោះដើម្បីបង្កើតសន្ទុះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏រឹងមាំ។ ក្នុងសុន្ទរកថាដ៏សំខាន់មួយក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អគ្គលេខាធិការ To Lam បានបញ្ជាក់ថា៖ ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ រឹតបន្តឹងវិន័យ លើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវ ជាពិសេសការទទួលខុសត្រូវរបស់មេដឹកនាំ តស៊ូដាច់ខាតប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង "ផលប្រយោជន៍ក្រុម"...

នេះក៏ជាកិច្ចការដែលចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងស៊ីសង្វាក់គ្នា ដើម្បីដោះសោធនធាន និងបង្កើតការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រកបដោយតម្លាភាព និងស្មោះត្រង់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្តការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិក្នុងយុគសម័យថ្មី ...

នៅថ្ងៃទី 27 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 ការិយាល័យនយោបាយបានចេញបទប្បញ្ញត្តិលេខ 178-QD/TW ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ការការពារ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។ នេះគឺជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការវាយតម្លៃផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់។

ការចេញបទបញ្ជាលេខ 178-QD/TW បង្ហាញពីការប្ដេជ្ញាចិត្តរបស់បក្សក្នុងការពង្រឹងការគ្រប់គ្រងលើអំណាច ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងផលប្រយោជន៍ដែលត្រូវបង់ ហើយធានានូវតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដែលជាជំហានសំខាន់ឆ្ពោះទៅការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការពង្រឹងទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជនក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។

Bài 2: Chống tiêu cực, ‘lợi ích nhóm’ trong xây dựng pháp luật- Ảnh 2. — លោក Dang Hoang Oanh អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌។ រូបថត៖ VGP

ដើម្បីកំណត់ និងដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវទិដ្ឋភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ជាក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ស្ថាប័នដែលល្អឥតខ្ចោះ និងប្រព័ន្ធច្បាប់ និងការបង្កើត "ចិញ្ចៀនមាស" ដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាច គឺជាតម្រូវការ និងភារកិច្ចសំខាន់ និងបន្ទាន់។ យោងតាមអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Dang Hoang Oanh រដ្ឋាភិបាលបានដឹកនាំការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារគតិយុត្ត ដោយមានគោលនយោបាយថ្មីបង្កើតឱ្យមានការបែកធ្លាយក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។ ក្នុងនោះសមត្ថកិច្ចក្នុងការចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានរួមតូច និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់។

ទាក់ទិននឹងដំណើរការនៃការតាក់តែងឯកសារច្បាប់ តម្រូវការចំនួនបីត្រូវតែធានា។ នោះគឺជាការធានានូវលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ តម្លាភាព ភាពទាន់ពេលវេលា លទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត និងការសន្សំពេលវេលា និងការចំណាយ។ បង្កើនផលិតភាព និងគុណភាពនៃការបង្កើតច្បាប់។ ធានាការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយសំខាន់ៗ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ធានានូវការអនុវត្តយន្តការទទួល និងពន្យល់យោបល់ និងសំណូមពរពីប្រធានបទដែលរងផលប៉ះពាល់ រួមទាំងប្រជាជន និងធុរកិច្ច។

ជាពិសេសវាត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ថាផលប្រយោជន៍ក្រុមនិងផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុកមិនគួរត្រូវបានអនុញ្ញាតជាដាច់ខាតក្នុងការរចនាឯកសារច្បាប់ហើយការលំបាកមិនគួរត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់មនុស្សនិងអាជីវកម្ម។ ច្បាប់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពនីមួយៗ ជាពិសេសប្រធានដំណាក់កាលនីមួយៗក្នុងដំណើរការព្រាង...

ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងអំណាច ទប់ស្កាត់ភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់នៅប្រទេសវៀតណាម លោក Prof. TS លោក Phan Trung Ly បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើសមកាលកម្មនូវដំណោះស្រាយជាច្រើន។ តាមនោះ ចាំបាច់ត្រូវមានការតាំងចិត្ត និងខ្ជាប់ខ្ជួនធានាការដឹកនាំរបស់បក្សក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ ក្តាប់ និងអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ព្រមទាំងការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam លើស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះ បង្កើតការគិតគូរក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្សស្តីពីការងារបង្ការ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់។

ធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងអំណាចល្អឥតខ្ចោះ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ការបែងចែកផលប្រយោជន៍ដើម្បីបញ្ចៀសជម្លោះ ការលើកកម្ពស់តួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ជាពិសេសមេដឹកនាំ តស៊ូយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង "ផលប្រយោជន៍ក្រុម" ក្នុងការបង្កើតច្បាប់។

ជាមួយគ្នានេះ ពង្រឹងសមត្ថភាព និងគុណភាពនៃក្រុមបង្កើតច្បាប់។ គួរតែមានស្តង់ដារខ្ពស់សម្រាប់មន្ត្រីដែលចូលរួមក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ជាពិសេសផ្នែកជំនាញ ក្រមសីលធម៌សាធារណៈ និងស្មារតីទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម។ លើកកំពស់តួនាទី និងទំនួលខុសត្រូវរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ជាពិសេសថ្នាក់ដឹកនាំ តស៊ូយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង "ផលប្រយោជន៍ក្រុម" ក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តការច្នៃប្រឌិត និងកែលម្អដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុម ដូចជាច្បាប់គ្រប់គ្រងតែបញ្ហានៃគោលការណ៍ និងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវចុងក្រោយរបស់មុខវិជ្ជា អ្នកជំនាញ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ ពង្រឹងភាពសាធារណៈ តម្លាភាព និងគណនេយ្យភាពនៅគ្រប់ដំណាក់កាលនៃការបង្កើតច្បាប់។

ជំរុញសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ការរិះគន់សង្គម និងការចូលរួមពីមនុស្ស អ្នកជំនាញ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់។ អនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានដើម្បីធ្វើឱ្យដំណើរការបង្កើតច្បាប់មានតម្លាភាព។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការបង្កើតប្រព័ន្ធទិន្នន័យបើកចំហលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ មតិយោបល់ និងការប្រឆាំងទឡ្ហីករណ៍ ដើម្បីឲ្យមនុស្ស និងអង្គការនានាអាចចូលប្រើប្រាស់ និងត្រួតពិនិត្យបានយ៉ាងងាយស្រួល។

ក្នុងយុគសម័យថ្មី - យុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ វៀតណាមត្រូវការប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រឹមត្រូវ និងតម្លាភាព បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះរឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ ដើម្បីសម្រេចបាននោះ ការគ្រប់គ្រងអំណាច ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និងផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការបង្កើតច្បាប់ គឺជាកិច្ចការបន្ទាន់មួយ។

មេរៀនទី៣៖ 'គន្លឹះ' ដើម្បីបើកការគិតផ្នែកច្បាប់ក្នុងយុគសម័យថ្មី។

ឌឿអាញ់