ウクライナの首都に迫りくるロシアのミサイルの影にもかかわらず、ワシントンやロンドンで年に数回開催される会議を彷彿とさせる国際防衛産業フォーラムが開催された。しかし、この会議にはさらに大きな意義がある。ウクライナは支援国が武器援助予算を使い果たし、他の国々がウクライナとの戦いを支援するためのさらなる投資にますます慎重になっているのを目の当たりにしているのだ。
ウクライナは、世界中の兵器製造業者を真っ向から狙ったこの動きで、状況をコントロールしようとしている。
「これは生き残りの問題だ」とキエフのCOSAインテリジェンス・ソリューションズのパートナー、パベル・ヴェルフニャツキー氏は語った。ウクライナがパートナー諸国からの援助に頼れるという期待は限られている。なぜなら、パートナー諸国の決定はたった一度の選挙で覆される可能性があるからだ。
首脳会談の冒頭、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は共同制作協定について「すでにパートナー諸国との交渉が始まっている」と述べ、こうした協力の取り組みを支援するために国家予算に投資を計上したと語った。元グーグルCEOのエリック・シュミット氏もNATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグ氏とともに同イベントで講演した。
ウクライナは長年、重機、ロシアの軍艦や軍用機のエンジン、装甲車両、航空機、小火器の生産能力を持つ工業大国であった。紛争により多くの生産施設が被害を受けた。しかし、ウクライナ当局は紛争が終わる前にウクライナに投資し生産ラインを建設する契約を結ぶために西側諸国の防衛企業と依然として接触を続けている。
欧州の防衛関連企業2社が参加を表明した。ドイツの兵器メーカー、ラインメタルは、ウクライナの国営兵器メーカー、ウクロボロンプロムと協力し、戦車や装甲車の生産を支援すると発表した。英国のBAE社もキエフに事務所を開設し、ウクライナに105mm砲の生産ラインを設置する予定であると発表した。
フランスもまた、共同制作というアイデアに前向きに反応している国です。フランスのビジネスリーダー約20人が、フランス軍司令官セバスチャン・ルコルニュ氏とともにキエフを訪れ、米国、欧州、アジアの250社以上の企業の代表者と会談した。
チェコ共和国も大規模な代表団を派遣してこのイベントに参加し、キエフがロシアに対抗できるよう支援するために多額の投資を行う姿勢を表明した。チェコ共和国最大の防衛企業は、ウクライナ企業との共同生産協定に基づき、暗視ゴーグル、弾薬、武器を大量生産し、数か月間、自社工場でウクライナ人の雇用を創出してきた。イベントに出席したチェコの当局者は、生産ラインをできるだけ早くウクライナに移転したいと述べた。
ヨークタウン・ソリューションズのダニエル・ヴァイディッチ所長は、これらの決定は、ウクライナ当局による「ウクライナを欧州のイスラエルにしよう、つまり自給自足だが他国の支援を受けよう」という取り組みの一環であると述べた。これらの取り組みは共同制作協定に依存しており、「第一段階では地域の制作能力を強化し、可能であればその後ウクライナの制作能力を強化するのに役立つだろう」
キエフ指導部は、こうした措置をできるだけ早く加速させたいと熱望しているが、ここ数週間の西側諸国の当局者らによる軍事援助が枯渇し、同盟国は需要に追いつくための生産増強に失敗しているとの発言によって、その緊急性は高まっている。
「備蓄から支援を永遠に提供し続けることはできない」と、問題の敏感さを理由に匿名で語った欧州当局者は述べた。
同当局者は、ウクライナ戦争は依然として国民や政治の支持を得ているものの、「国家安全保障に影響を及ぼさない程度に援助は制限されている」と述べた。
18か月に及ぶ激しい戦闘の後、欧州の武器備蓄は枯渇しつつあるが、バイデン政権当局者は、各国が協力して解決策を見つけられるとの期待があると述べた。
「特にウクライナへの援助の規模を考えると、準備金の枯渇は避けられない」私たちが懸念しているのは、パートナーがこの問題に対する解決策を持っていない可能性があるということです。しかし、世界全体が協力し、産業生産基盤を強化する用意がある。」
この熱意は、企業や国が既存の路線に投資し、新しい路線を建設するには長い時間がかかるという現実にも直面している。
ロシアの態度と中国の猛烈な軍事近代化のペースにより、ウクライナの最大の支援国はウクライナの装備を見て、ウクライナに何が必要か疑問に思うようになった。各国政府はロシアの軍事力を削ぐためにウクライナを支援する用意がある一方で、自国の主権が脅かされた場合に自国に何が残るのかについても懸念している。
「2年が経過した今、我々は新たな議論をする必要がある。ウクライナで支援を続けながら我々の装備が破壊されるのを黙って見ているわけにはいかないからだ」とワシントン駐在のフランス空軍・宇宙軍参謀総長ステファン・ミル将軍は述べた。現在、ウクライナと他の企業の間ではいくつかの交渉の選択肢があり、さらに財政面もあるが、フランスは生産ラインの設置を支援するために資金援助できる可能性がある。
ポーランドが最近、まず自国の防衛力を強化するためウクライナへの援助を停止すると発表したことも火に油を注いだ。
今週末、米国議会が米国政府に一時的に資金を提供する一方でウクライナへの数十億ドルの援助を削減する協定を提案したことで、キエフにとってさらに悪いニュースがもたらされた。
米国の兵器システムをウクライナに送る援助パッケージの背後にある取り組みであるウクライナ安全保障支援イニシアチブの資金はほぼ底をついている。国防総省はウクライナに送ることができる54億ドルの兵器備蓄をまだ保有しているが、自らの備蓄を補充する予算も不足している。
ロシアのミサイルやイランの航空機が重要なインフラに大混乱を引き起こし続ける中、ウクライナが達成できる兵器生産の規模については多くの疑問が残っており、パートナー諸国がどれだけの兵器を供給できるかを懸念し始めているにもかかわらず、紛争は減速の兆しを見せていない。
キエフは、自国の兵器生産を支援する企業を見つける以外に選択肢はないと主張している。
「ウクライナの最優先事項は自立することだ。たとえ紛争が今日終わったとしても、ウクライナは将来的にヨーロッパの盾となる必要があるからだ」とCOSAインテリジェンス・ソリューションズのヴェルフニャツキー氏は語った。
グエン・クアン・ミン（ポリティコによる）
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