大西洋同盟の再構築

数十年にわたり、大西洋横断同盟は西側諸国の安全と繁栄の礎となってきた。第二次世界大戦後の国際秩序の中で形成されたこのパートナーシップは、NATOを通じて集団防衛を促進するだけでなく、多くの国々の間で共有される民主的価値観と経済的相互依存を強化することを目的としています。

「トランプ効果：大西洋同盟の再調整」という記事が3月2日にモダン・ディプロマシーに掲載されました。 (スクリーンショット)

これは、3月2日にModern Diplomacyに掲載された記事「トランプ効果：大西洋同盟の再調整」におけるジョン・カラブレーゼ博士（*）の意見です。

継承の不安定さ

上記の記事で、ジョン・カラブレーゼ博士は、ドナルド・トランプ大統領の「アメリカ第一主義」の理念は、長年の同盟関係を犠牲にしてでもワシントンの利益を優先する戦略を長い間示唆してきたと主張している。このアプローチは以前は主に国内政策に限定されていましたが、現在ではアメリカの外交政策にも影響を与えています。ウクライナ紛争が3年目に入る中、米国とEUは危機への対応をめぐってますます対立している。

ジョン・カラブレーゼ博士は、ロシアとウクライナの紛争に関するドナルド・トランプ大統領の発言は、アメリカの安全保障はヨーロッパの安定と結びついているという第二次世界大戦以来の一貫した見解に反しており、ワシントンの外交政策の「劇的な」変化を示していると指摘した。これは「旧大陸」の指導者たちがますます無視できなくなっている現実だ。

トランプ大統領は、紛争のきっかけはキエフにあると非難し、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領を「独裁者」と呼び、和平が達成されなければ国は悲惨な結果を被るだろうと警告した。

トランプ大統領は、ウクライナや欧州の参加なしにロシア当局と交渉し、モスクワに譲歩を提示するために、サウジアラビアに代表団を派遣した。

さらに、米国首脳は援助と引き換えに米国がウクライナの希土類やその他の鉱物資源の一部を受け取るという取引も提案した。こうした動きは、第二次世界大戦後の安全保障秩序に対するアメリカのコミットメントに対するヨーロッパの信頼を著しく損なわせた。

さらに、2025年2月のミュンヘン安全保障会議での演説で、J・D・ヴァンス副大統領は、欧州の民主主義諸国が「共通の価値観から逸脱している」と「叱責」した。この動きは、特に大西洋同盟に関して、米国の政策の明確な転換をさらに強調するものである。

大西洋横断パートナーシップの歴史は確かに危機に満ちていた。 1956年のスエズ運河危機、1960年代の核戦略論争、1980年代のユーロミサイルをめぐる対立、1999年のコソボ紛争をめぐる対立、そして2003年の米国主導のイラク戦争に至るまで、大西洋を越えた緊張関係は新しいものではないことが分かる。

しかし、ジョン・カラブレーゼ博士は、これまでの紛争は深刻ではあるものの、主に政策の違いに起因するものであり、和解できると強調した。対照的に、トランプ政権のアプローチは、権力が共通の価値観に勝る、ますます断片化された世界秩序への大きな転換を示している。

2月28日にホワイトハウスで行われた「激しい」会談で、ドナルド・トランプ米大統領は紛争のきっかけはキエフにあると非難した。 （出典：AFP）

「古い大陸」のテスト

ジョン・カラブレーゼ博士によると、欧州の指導者たちは現在の不安定な情勢に適応しようと奮闘している。ワシントンの予測不可能な政策によって生じる不確実性に対処するため、戦略的自主性の強化を求める声もある。

この地政学的不安定性は、ヨーロッパが防衛力の強化を試みている時期に起こっている。米国は現在、ヨーロッパに大規模な軍事力を維持しており、ドイツを中心に数カ国に約10万人の兵士を駐留させている。

最近の報告書は、アフリカ大陸が安全保障の提供におけるワシントンの役割を完全に代替するには、さらに30万人の兵士と2,620億ドルの投資が必要になると推定している。近い将来、ヨーロッパは依然として米国の「安全保障の傘」に大きく依存しなければならないと言えるだろう。

しかし、欧州は防衛態勢の強化を目指しているものの、依然として経済的な逆風に直面していると専門家は述べた。多くの欧州諸国は依然として輸出市場としても重要な商品の供給源としてもワシントンに大きく依存しているため、米国の保護主義に対抗して報復関税を課しても期待された利益はもたらさないかもしれない。

インフレと貿易戦争の脅威が迫り、この地域の経済情勢はさらに複雑化している。こうした経済対策についてEU全体で合意に達することも容易ではなく、一方的な行動は域内の分裂を深める可能性がある。

トランプ政権がウクライナ紛争の終結に向けてロシアとの交渉を進める一方で、欧州はより厳しい措置を取り続けている。欧州理事会はロシア経済の主要分野を標的とした第16次経済・個人制裁措置を採択した。

短期的には、停戦が成立した場合、英国とフランスはウクライナの平和維持軍の一部として軍隊を派遣することを検討している。しかし、米国の支援がなければこの取り組みの有効性は不透明であり、ワシントンがこれを支持する意思があるかどうかも不明だ。

ジョン・カラブレーゼ博士は、何よりも、こうした外交的動きは、トランプ氏の物議を醸すアプローチと相まって、米国と欧州の関係における「位相差」の拡大をさらに浮き彫りにし、ワシントンの取り組みに対する「旧大陸」の懸念を増大させていると主張した。

米国は現在、ヨーロッパに大規模な軍事力を維持しており、数カ国に約10万人の兵士を駐留させている。 （出典：CNN）

同時に、欧州は防衛力の強化に向けた取り組みを強化している。欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、加盟国がEUの財政制限に違反することなく軍事プロジェクトに資金を供給できるようにする「防衛投資免除」の構想を提案した。

しかし、欧州の防衛産業の断片化と各国の軍事力の調和の難しさから、こうした措置の実現可能性は依然として疑問視されている。

経済面では、EU当局者はワシントンで貿易戦争を回避しようと努めているが、ほとんど進展は見られないようだ。

2月26日に予定されていたEUのカヤ・カラス外務・安全保障政策上級代表とマルコ・ルビオ米国務長官の会談は、「スケジュールの問題」を理由に突然キャンセルされた。

現在、欧州はもはや以前のように米国に頼ることができなくなったため、この「古い大陸」は防衛と経済政策の両面でより独立した道を模索せざるを得なくなった。

ジョン・カラブレーゼ博士は記事の中で「リスク回避」の概念について言及しています。この概念はもともと、EUと中国との協力を規制するために欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長によって提案されたが、現在では米国との関係にも適用できる。リスク軽減は関係を断つことではなく、防衛資源と経済連携の多様化、米国市場への依存度の低減、インド太平洋地域の国々との協力強化、国内防衛技術への投資に重点を置くことであると理解することが重要です。

しかし、リスクを軽減する必要性は戦略上必須であるものの、今後の道のりは依然として困難で困難なものとなっています。欧州の官僚機構における内部分裂、財政的圧力、停滞により、近い将来に包括的な変革を実現できる可能性について深い疑問が生じている。

破壊するか、作り直すか

ジョン・カラブレーゼ博士によれば、米国と欧州の同盟は、欧州の依存度を下げ、結局のところ均衡状態に向かって進むことができるという。米国が孤立主義へと進み続けるなら、欧州は自らの利益を守るためだけでなく、世界秩序の安定を確保するためにも、自律的な外交政策の構築を余儀なくされるかもしれない。

しかし、大西洋横断同盟が、特に中国とロシアに対するアプローチにおいて、ますます分裂するようになれば、この戦略的空白はライバル国によって利用される可能性がある。これにより、欧州の指導者たちは、強靭かつ多様な外交政策の構築を迫られることになるだろう。

さらに、ジョン・カラブレーゼ博士は、トランプ政権による欧州の極右民族主義運動への支援が、自由民主主義秩序に対するイデオロギー的な挑戦を生み出していると強調した。

この亀裂は戦略的な問題であるだけでなく、民主主義、社会福祉、国際協力の拠点としてのヨーロッパのアイデンティティにも影響を与えます。

こうしたイデオロギー的干渉に直面して、ヨーロッパは、戦略的な考慮から大陸の自治権拡大を推し進めるとしても、民主主義的価値観への取り組みを強化する可能性が高い。

米国と欧州が経済と安全保障の深い結びつきから完全に分離する可能性は低いが、同盟は欧州への依存度が低くなり、均衡した状態に向かう可能性はある。 (出典: Voxeurop)

大西洋横断関係の長期的な将来は依然として予測不可能であると言える。将来の米国政権が政策を調整し、伝統的な同盟関係へのコミットメントを再確認すれば、和解の可能性は残る。逆に、戦略的縮小と一方的な強制措置の傾向が続く場合、米国と欧州の関係は徐々に自立性を高め、相互依存を減らす方向にシフトするだろう。その意味で、この連合の持続可能性は、ヨーロッパがその中核的価値観を維持しながら、変化する地政学的環境に適応する能力にかかっています。

つまり、大西洋横断関係の将来は重大な岐路に立っているのだ。現在の混乱は単なる政策上の意見の相違ではなく、根本的な戦略の転換を反映している。ワシントンが自国の利益を優先し続けるなら、たとえその道が困難に満ちていたとしても、ヨーロッパは独立した道を見つけざるを得なくなるだろう。大西洋横断関係の将来は、「古い大陸」の適応力と、米国の方向性、つまり関係を継続するか、それとも徐々に離れていくかにかかっている。

(*) ジョン・カラブレーゼ博士は、ワシントンDCのアメリカン大学で国際関係論の講師を務めています。彼はまた、『ミドル・イースト・ジャーナル』の編集者であり、中東研究所（MEI）の非常勤上級研究員でもある。以前、カラブレーズ博士は MEI の中東アジア プロジェクト (MAP) ディレクターを務めていました。

出典: https://baoquocte.vn/hieu-ung-tu-nuoc-my-tai-dinh-hinh-lien-minh-xuyen-dai-tay-duong-306215.html