北朝鮮高速鉄道事業を国会に提出

国会は11月13日午前、第8回会議に引き続き、南北高速鉄道事業への投資政策に関する説明と検討報告書を聴取した。

国会議長、副議長、国会議員らは南北高速鉄道プロジェクトを説明するビデオクリップを視聴した。

地域のつながりを強化し、波及効果を生み出し、新たな経済発展の場を切り開く

報告書を発表したグエン・ヴァン・タン運輸大臣は、最近、中央執行委員会と政治局が南北軸の高速鉄道プロジェクト（HSR）の投資政策について多くの結論に達したと述べた。特に、第13期中央委員会第10回会議では、全路線の時速350kmの投資政策が合意され、関係機関は、政策、プロジェクトのための資源動員のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策、および投資手順を承認するための検討と決定のために第8回国会で提出する書類を完成させるよう指示されました。

同プロジェクトの事前実行可能性調査報告書では、国内外の状況や鉄道インフラの整備状況を評価し、2010年の経済規模が小さく（GDPが1,470億ドル）、公的債務が高額（GDPの56.6％）であったことを踏まえ、南北高速鉄道が速度、開発計画、投資資源に関する懸念から2010年に国会で承認されなかった理由を明確に述べた。輸送需要の増加に伴い、2023年の経済規模は2010年の約3倍の4,300億米ドルに達するでしょう。公的債務はGDPの約37%と低い。 2027年に建設が始まる頃には経済規模は5,640億ドルに達すると予想されており、投資資源はもはや大きな障害ではなくなるだろう。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣が報告書を提出した。

グエン・ヴァン・タン大臣は、このプロジェクトへの投資は党の政策と方向性を実現するものであると述べた。政治局の決議と結論、および所管当局が承認した計画の実施は、我が国を先進的な高所得国にするための重要な前提を築くことを目的としています。地域の連結性、成長の拠点を強化し、波及効果を生み出し、新たな経済発展の余地を開拓する。都市再編、人口分布、経済再編;経済競争力を高める;社会経済発展の要件を満たし、南北回廊の交通ニーズを確保する。各輸送モードの利点に合わせて輸送市場シェアを再構築する。鉄道産業及び関連産業の発展の基盤と原動力を創出する。持続可能で近代的かつ環境に優しい輸送手段を開発し、交通事故や環境汚染の削減、気候変動への対応、国防と安全保障の確保に貢献します。

投資目的について、大臣は、高速鉄道建設は輸送需要を満たし、南北回廊の輸送市場シェアを最適かつ持続可能な形で再構築することに貢献し、社会経済発展の基盤と原動力を創出し、国防と安全を確保することを目的としていると述べた。

したがって、政府は、軌間1,435mm、電化、設計速度350km/h、荷重容量22.5トン/軸の新しい複線鉄道線路を建設することを提案しました。幹線延長は約1,541kmで、旅客駅が23駅、貨物駅が5駅あります。

南北高速鉄道は旅客輸送に役立ち、国防と安全保障の二重使用の要件を満たし、必要に応じて貨物を輸送することもできます。提案されたルートは、高速鉄道が通る20/20の省と都市によって合意された。具体的には、ハノイ、ハナム、ナムディン、ニンビン、タンホア、ゲアン、ハティン、クアンビン、クアンチ、トゥアティエン・フエ、ダナン、クアンナム、クアンガイ、ビンディン、フーイエン、カインホア、ニントゥアン、ビントゥアン、ドンナイ、ホーチミン市を経由します。

駅建設に関しては、23の旅客駅と5つの貨物駅を設置することを提案している。運輸省は、特に交通需要が十分に大きい場所では、駅を選択する原則は現状と地域開発計画と一致していなければならないと述べた。

各州には、開発の可能性のある中心市街地、都市計画区域にアクセスするための駅が 1 つずつ配置され、国の交通システム、特に国営鉄道システムと公共交通機関との良好な接続が確保されています。

プロジェクトの実施進捗状況については、2024年第4四半期に投資政策を国会に提出し承認を得る予定です。 2025～2026年に実現可能性調査報告書とフロントエンドエンジニアリング設計（FEED）の準備と承認を完了する。用地の整地、請負業者選定のための入札を実施し、2027年にプロジェクトの建設を開始し、2035年までに基本的に全ルートを完成させることを目指します。

プロジェクトの初期総投資額は約17億ベトナムドン（約673.4億米ドル）、プロジェクト投資率は約4,370万米ドル/kmです。プロジェクト全体を予定通りに成功裏に実施し完了するために、プロジェクトでは 19 の具体的かつ特別なポリシーを提案しています。

予備的な計算によれば、運営開始後最初の 4 年間は、国が現在の国営鉄道システムと同様の経済キャリア資本でインフラ維持コストの一部を支援する必要がある。回収期間は約33.61年です。

具体的かつ特別な仕組みや政策については、引き続き検討する必要がある。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は検討報告書を提出し、提出書類に記載された政治的、法的根拠と理由により、委員会はプロジェクトへの投資の必要性に同意したと述べた。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が監査報告書を提出した。

範囲、投資規模、予備設計の面では、このプロジェクトは基本的に2021年から2030年までの鉄道ネットワーク計画と2050年までのビジョンと一致しているため、経済委員会は基本的に政府の提案に同意しています。

経済委員会は、実現可能性調査の段階で、政府が関係機関に指示して、高速鉄道を国内鉄道網、都市鉄道、その他の交通システム、地域および国際鉄道網に接続するための最適な選択肢を慎重に検討し、選択するよう勧告する。

同時に、過去に多くのBOT交通事業の交通需要予測が現実と大きく乖離し、財務計画の非効率性や事業契約の調整を余儀なくされた事例があったことから、本事業の交通需要予測の算定根拠を明確にする。経済委員会は、同プロジェクトの総投資額673億4000万ドルについて、政府の提出書類や添付文書では投資段階や各段階で予想される具体的な資本が明確に示されていないと述べた。

公的債務の安全性に関して、経済委員会は、提出書類と添付文書は、国の公的債務、政府債務、対外債務に関する3つの基準が許容範囲内であることを確認していると述べた。しかし、経済委員会は、平均州予算赤字と直接債務支払いという2つの重要な基準が、かなり高いレベルで増加すると予想されると考えています。

我が国の過去および今後の予算は依然として赤字であり、公共投資資金は主に借金から賄われるだろうという意見が多くあります。したがって、マクロ経済の安定を確保するためには、全体的な予算の均衡を慎重に計算する必要があります。

これについて経済委員会は、近年の状況をみると債務返済と公的債務残高は増加傾向にあり、2025年の政府の直接債務返済義務は国家予算収入の約24％となり、許容上限（25％）に近いとコメントした。

したがって、政府は、プロジェクト投資が国家予算赤字、公的債務、および国家予算の中長期的な債務返済能力に与える影響を具体的に評価することが推奨される。国家財政の安全を確保するために、公的債務安全限度の原則を厳格に遵守し、後期の債務返済に圧力をかけないようにします。

具体的な仕組みや政策、特にプロジェクト投資の実施について、経済委員会の委員長は、プロジェクトは重要な役割を果たし、長期的な戦略性を持ち、我が国の社会経済状況のあらゆる側面に深く幅広い影響を及ぼし、規模が非常に大きく、複雑な技術を必要とし、ベトナムで初めて実施されるものであると述べた。したがって、プロジェクトの実現可能性と有効性を確保するためには、いくつかの特定の特別なメカニズムとポリシーの適用を許可する必要があります。

政府は、現行の法的規制とは異なる19の特定かつ特別なメカニズムと政策群を提案している。したがって、より完全で徹底した影響評価を補足し、悪影響を制限し克服するための適切な解決策を確立し、特定かつ特別なメカニズムと政策の内容について所管当局に報告し、意見を求めることが推奨される。基本的に、提案されたメカニズムとポリシーは必要であり、その一部は過去に国会で承認されています。ただし、メカニズムとポリシーの適切性と有効性を確保するために、メカニズムとポリシーの検討と調整を継続することをお勧めします。

出典: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html