レイヤー人材のための場所を作り、「巣を作る」

第1部：林鄭月娥事務総長の示唆に富む演説と機構合理化の緊急課題

労働市場開発に関するト・ラム書記長の指示は、雇用創出の必要性の緊急性と実現性を示しており、合理化後に国営部門を去る労働者の数を吸収することに貢献している。

ト・ラム書記長は今年初め、2025年に向けた政府の実施作業会議で、8つの主要な内容と方向性を概説した。第８回の内容では、事務総長は国家の新時代における雇用の再編と労働市場の発展の促進について一連の質問をした。

「私たちは『ワシ』のために『巣』を準備することについてたくさん話してきました。これは本当に真実であり、やる価値があります。しかし、なぜ私たちは『ミツバチのコロニー』が花を集めて蜂蜜を作るための『森』や『畑』を準備する計画についてほとんど言及しないのでしょうか？」

なぜ各段階、各分野ごとに新規雇用創出の目標を設定していないのでしょうか。今後、政治体制の合理化の影響で約10万人の労働者が国営部門を離れ、10万人の若者が兵役を終えて地元に戻ることになる。では、非政府部門がその一部を担えるようにするために、政府はどのような政策をとっているのでしょうか? 「労働市場と雇用市場を発展させるためにどのような政策をとらなければならないか？」と林鄭月娥書記長は提案した。

事務総長は「経済構造改革には雇用構造が不可欠だ」と強調した。

国会財政予算委員会の委員であるホアン・ヴァン・クオン教授は、蜂蜜用の花を集めるために「ミツバチのコロニー」のために「森林」と「畑」を準備するという事務総長の提案は非常に鋭く、実際的であると述べた。

ホアン・ヴァン・クオン氏によると、生産と事業活動を拡大し、投資家を引き付けるための最良の投資環境と制度を整備することが非常に必要である。経済は、セクターを多様化し、バリューチェーンの高い多くの新しいセクターを開拓し、世界的なトレンドに遅れを取らないように研究とイノベーションの役割を促進しなければなりません。

「デジタル経済、人工知能、半導体産業の急速な発展により、この経済にいち早く参入する国は、新分野を開拓するチャンスをつかむことになるだろう。これらの産業はすべて、高度な資格を持つ人材を必要としており、これは労働者のスキルを向上させる手段でもある」と代表のホアン・ヴァン・クオン氏は述べた。

政府は、新たな経済部門や高付加価値部門の発展を奨励するだけでなく、既存の部門を刷新して経済を支援するための解決策や政策も持たなければなりません。

このような多様な発展により、事務総長の「蜂の巣が蜂蜜用の花を集めるための『森』と『畑』を準備する」という質問が示唆しているように、経済は発展するためのより多くの資源を持つことになるだろう。

「上記の問題にうまく対処できれば、新しい価値を創造する能力を持つ優秀な労働者を引き付けることで、労働生産性が著しく向上するだろう」と国会議員のホアン・ヴァン・クオン氏は述べた。

長期的には、「ミツバチ」が増えることで労働市場が拡大し、現在のベトナムのように人口優位の国における豊富な労働力を吸収する新たな雇用がさらに創出されることになる。

近い将来、これらの新しい職種は、「政治体制の合理化の影響で国営部門を離れる約10万人の労働者と、兵役を終えて地元に戻る10万人の若者」の吸収に貢献し、「非国営部門はそれらに対してどのような政策をとることができるか」という疑問を解決することになるだろう。ト・ラム書記長が言及した。

「労働市場と雇用市場を発展させるための政策は何か？」短いながらも未解決の問題であり、労働市場の包括的かつ効果的な発展という問題を提起する非常に大きな問題を扱っています。

専門家は近年の労働産業の成果を高く評価している。しかし、労働市場には依然として、需給ギャップ、労働生産性の低さ、労働品質の低さなど、多くの「ボトルネック」が存在します。

ホアン・ヴァン・クオン教授によれば、市場を構成する3つの要素は、労働力の供給、人材に対する企業の需要、賃金（労働価格）である。製造業の発展レベルが経済の労働需要を決定します。

彼は例を挙げた。「農業生産部門では、労働者は農民です。工業およびサービス生産経済では、労働者はその部門に移動するでしょう。」

我が国の現在の労働構造を見ると、労働者の60％が、基準、労働資格、柔軟な雇用規模を必要としない非公式部門に属していることがわかりました。これは、労働資源を決定するための明確な生産部門がないという事実につながります。

長年にわたり経済成長の柱とみなされてきた加工・製造業も「不健全」である。彼によれば、このエリアは主に組み立てと加工のための場所であり、高付加価値製品の製造のための場所ではない。したがって、この分野では高度なスキルを持つ労働者は必要とされませんが、主に技術的な熟練度レベルが求められます。

「発展曲線の中で、加工と組み立ては最も低い価値をもたらします。労働スキルが低いと生産性も低く、生み出される価値も低くなります。そのため、彼らが受け取る給料も高くありません」とクオン氏は実際に述べた。

ホアン・ヴァン・クオン教授は、既存産業の刷新、新産業の育成、そして「ミツバチのコロニー」のための「森林」の整備に向けて、企業と経済を支援する政策案を繰り返し述べた。

サポートと方向性が確立されると、企業は単なる処理ではなく、製品設計に移行し、生産チェーンを習得します。企業は組み立てのために部品を輸入する代わりに、新しい部品を研究・製造し、製品の価値を高めます...

「高付加価値チェーンへの参入は、新たな雇用を創出し、労働者を引き付けるための重要な再編ステップだ。仕事の需要が高まると、労働者は資格を向上させる必要もある」とクオン氏は強調した。

ホアン・ヴァン・クオン教授によれば、需要と供給が上記のように本質的に変化すると、労働資源の質の向上につながるとのことです。そこから、生産性が向上し、賃金が上昇し、市場のボトルネックが解消され、より効果的な開発が行われ、人的資源が経済の「離陸」を助けることになります。

一方、企業が変化し、経済構造が転換するためには、市場も適切な人材を準備する必要がある。林鄭月娥（トー・ラム）事務総長は「経済の再構築には雇用構造が必要だ」と指摘した。

ホアン・ヴァン・クオン教授は、今回の合理化で国営部門を離れることになる約10万人の労働者は人材の良い供給源であると評価した。早期退職者のグループとは別に、労働市場に参入し続けることを選択する人々は、資格と知識を備えた人材のグループです...

クオン氏は、その一部は、国営部門を離れる際に適応策を講じ、雇用市場の再構築プロセスに貢献し、経済再構築を支援することだと考えている。

上記の労働層を吸収するためには、市場を拡大する経済構造への転換が必要です。同時に、上記の労働者グループは経済構造改革の必要性に備える人的資源でもある。

労働・傷病兵・社会省雇用局の元副局長レ・クアン・チュン氏は、雇用創出は非常に重要な社会経済指標であると断言した。

この目標をうまく達成することで、人材育成、経済発展の促進、投資家の誘致に貢献します。同時に、市場を拡大し、雇用を創出することも経済の重要な課題です。

そのため、林鄭月娥総書記は労働市場発展の方向性に満足しており、各段階、各分野ごとに新たな雇用創出目標を設定した。

レ・クアン・チュン氏は、地方自治体は新たな雇用の創出を促進する政策を持つ必要があると提案した。彼は、資本政策と土地政策に加えて、新しいプロジェクトを承認する際に雇用創出目標を追加することを提案した。

「地方レベルと中央レベルの両方で、これをプロジェクトの承認と実施の重要な基準として設定し、検討すべきだ」と雇用省の元担当副局長は提案した。

しかし、市場が効果的に機能するためには、多くの仕事と質の高い労働者が必要であるだけでなく、需要と供給のバランスをとるための合理的な規制も必要です。

近年、労働市場では「教師過剰、労働者不足」など多くの矛盾が生じています。ホーチミン市のような大都市では、大学教育を受けた労働者は余っているものの、未熟練労働者が不足しています。高度なスキルを持った労働者を必要とする産業には労働者がいないし、高度なスキルを持った労働者をたくさん抱える産業には労働者が必要ない...

そこで疑問になるのが、「なぜ各段階、各分野ごとに新たな雇用を創出する目標が立てられていないのか？」ということだ。ト・ラム書記長の言葉は現実に非常に近い。

上記の基準が満たされると、トレーニングは市場の需要に厳密に従うことができ、需要と供給の不均衡が解消されるためです...

レ・クアン・チュン氏によれば、ト・ラム書記長が言及した上記の問題は、労働市場の変革を促進するための前提条件である。

「これは現在の状況において緊急かつ現実的な要件だ。多くの新規雇用を創出し、効率的かつ持続的に運営する国は、経済発展と投資誘致にとって好ましい条件である」とチュン氏は強調した。

国会議員代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏も、ト・ラム事務総長の上記の注意に同意した。

「これらは適切かつ時宜を得た指示であり、政府と労働管理機関は障害を取り除く政策を検討し、実施することが急務である。なぜなら、市場の多様化と新しい雇用の創出は労働生産性向上の鍵だからだ。人材の質が向上しなければ、期待通りの年間経済成長を達成することは難しいだろう」とロシア代表は強調した。