沿岸地域の最大化：山、森林、平野、島々のつながりを活性化

内務省の情報によると、行政単位の整理と省の合併は、国を発展させ、新しい行政単位の開発スペースを拡大し、ダイナミックな地域、経済回廊、成長拠点の主導的役割を促進するという最高の目標を目指している。

特に、山岳地帯や平野部の行政単位と沿岸部の行政単位との配置を優先する。

クイニョン港はクイニョン市（ビンディン省）の中心部に位置し、中部地域と中央高地の間の貿易の玄関口として機能しており、この地域の経済の中心地と考えられています。（写真：グエン・ファン・ドゥン・ニャン）

経済統合にオープン

ベトナム漁業協会常任副会長で第15期国会議員のグエン・チュー・ホイ准教授は記者団に対し、省・市、町・区の合併と地区レベルの廃止の目標は、単に行政境界の調整、窓口の削減、職員の削減、中間レベルの廃止に焦点を当てたものではないと強調した。

さらに重要なことは、国家の台頭時代の要求を満たす、経済、社会、文化の発展のための新たな空間と勢いを生み出すことです。

ホイ氏は、これはデジタル変革、人工知能（AI）の強力な介入とグリーン変革の必要性を伴う「フラットな世界」の文脈において、迅速で効果的かつ持続可能な経済発展のために「領域を再編成する」という問題であると認めた。そして、これが、これまでの分離や合併と比較した今回の合併の根本的な違いでもあります。

したがって、この合併モデルでは、空間規模が拡大したとしても、省、地区、コミューンレベルでの国家行政におけるこれまでの困難、障害、障壁は容易に解決されるだろう。

「特に、我が国の領土区分は、海が3つ、狭く小さな陸地が1つ、支流を除いて大部分が山と森林で、海岸平野と10の大河川流域でつながっているため、合併を実施する際の重要な原則は、最大限の沿岸省の形成を優先することです。

「私の意見では、海に向かって拡大している流域の省は「経済統合に向けて開かれており、山岳地帯や森林地帯と沿岸の平野や島々の間の自然なつながりを活性化している」と国会議員のグエン・チュー・ホイ氏は述べた。

海への玄関口となることで、省内貿易において省経済に新たな優位性が生まれ、対外経済関係の促進、商品の輸出、輸出品の市場シェア拡大の機会が生まれるでしょう。

グエン・チュー・ホイ准教授

ベトナム漁業協会常任副会長は、海に向かって新たな空間が広がる中、新たな省レベルの行政単位には、地域連携、デジタル変革、AIを通じて、省内、市町村、地域間の発展上の優位性、独自の文化的価値を目覚めさせることで、画期的な発展の余地がさらにあると認めた。

これらの地域には、持続可能なガバナンスモデルを適用し、源から海までのアプローチに従って沿岸および海洋管理と流域管理を結び付け、ベトナムの 2 つの持続可能な開発目標を同時に実施する機会もあります。

それは、すべての人々にとって水資源と衛生設備の利用可能性と持続可能な管理を確保することです。持続可能な開発のための海洋および海洋資源の保全と持続可能な利用。

「これにより、洪水や陸地からの廃棄物が発生する海からの自然災害による悪影響、また、洪水や廃棄物が発生する上流からの洪水や河川流域からの汚染源による悪影響を最小限に抑えることができます」とホイ氏は意見を述べた。

国会議員は、合併後の沿岸省の発展の可能性について言及し、発展において沿岸地域は、この地域を海と島々の経済空間と結びつける能力を備えたダイナミックな経済地域であると考えられていると述べた。そして、新たに合併した省と市の山岳地帯と森林地帯に大きな影響を与えます。

そこから、省と市の多様な可能性を目覚めさせ、共に発展させていきます。地域間の連携や部門間・地域間の調整メカニズムを通じて、新しい省や都市は山岳地帯の経済発展の障壁を取り除き、新たな価値と領土の有効活用を生み出します。

「海への玄関口ができると、省内貿易において省経済は新たな優位性を持つようになり、対外経済関係を促進し、商品を輸出し、輸出商品の市場シェアを拡大する機会が生まれます。これにより、需給関係が変化し、海港を経由する商品数と商品処理量が増加し、新しい産業が生まれ、省全体の生産の発展が促進され、余剰労働力の問題が解決され、国際経済統合のニーズを満たす新しい力と生産方式が徐々に形成されます」と、グエン・チュー・ホイ准教授はコメントしました。

さらに、今後地方分権が進み、新しい省や市レベルに権力が徹底的に分散される状況では、新しい省の民間経済部門が爆発的に成長し、より多くの投資資源を引き付けるとホイ氏は考えている。

省合併後の地域連携の問題について、ホイ氏は、このプロセスが良好な統治、持続可能な経済、安定した社会、多様性における文化的統一への勢いを生み出すと断言した。

その時、沿岸部には港湾とつながり、山間部にはさまざまな原材料産地とつながる物流センターが形成されるでしょう。物流を正しい方向に発展させることで、地域間の相互影響、産業と経済部門間の相互作用が生まれ、省全体の領土を調和させて効果的に発展させる能力が得られます。

「地域の連結性と物流の発展に関しては、最近の予測を参考にすることができます。現在、ラムドン省からの観光客のうち、カインホアビーチに行くのはわずか5～7％ですが、ニャチャン市（カインホア省）とダラット市（ラムドン省）を結ぶ高速道路が完成すると、その数は65～70％に増加します」と国会代表は述べた。

ハイズオンとハイフォンは完璧な組み合わせです

中央高地の州が合併し、デルタ州が合併して数を減らすことを目指したため、新しい州の面積は非常に大きくなりますが、開発を補完またはサポートする新しい要素はありません。

ヴー・ミン・ジャン教授

ハノイ国立大学科学訓練評議会議長、ベトナム歴史科学協会副会長のヴー・ミン・ザン教授は、過去、わが国には省レベルの行政単位が30ほどしかなかった時期があったと語った。

このように、省や市の数を減らすことは前例のないことではありませんが、同時に中間の地区レベルを廃止し、コミューンの規模を拡大することは前例のないことです。

ベトナム歴史科学協会副会長は、それぞれの時代には独自の状況と要件があるため、過去にあまり関心を払うべきではないという意見を表明した。

「過去に、似たような条件を持つ省を整理した経験がありますが、現実は効果がないことが証明されています。なぜなら、「共通分母」方式で再整理し、多くの類似点を持つ省を合併することは、確かにあまり意味がないからです。

「中央高原のいくつかの省が合併し、デルタ地帯のいくつかの省が合併して数を減らすことを目指すと、新しい省の面積は非常に大きくなりますが、開発を補完したり支援したりする新しい要素はなくなります」とジャン氏は現実を挙げた。

ジャン氏は、省市合併の主要目標は単なる算数の計算ではなく、地方と国全体の強化でもあると強調し、自然、経済、文化などの面で多様な空間を創出する方向で組み合わせを調整し、そこから互いに補完できる要素を形成することが最適な解決策であると述べた。

これを実現するには、省の行政単位の数から始めるのではなく、再編成のための適切な基準を策定する必要があります。

「ハイズオン省とハイフォン省の『合併』の例を挙げると、類似した合併ではなく完全な合併です。ハイズオン省は長い歴史と可能性を秘めた伝統的な農地です。ハイフォン省は大きな港がある工業都市です。この2つの省を統合することで付加価値が生まれ、新しい省と国全体の発展が促進されます。」

あるいは、フンイエン省がタイビン省と合併すれば、さらに多くの港が誕生するでしょう。これらは、省の配置を実施する際に考慮する必要がある要素です」とGiang氏は勧告した。

また、計画投資省開発戦略研究所の元所長であるブイ・タット・タン准教授は、我が国は長い海岸線を有しており、それは国を守り、建設してきた歴史と関連していると述べた。

現在まで、ベトナムは世界と深く融合した国であり、商品の輸出入が成長の重要な原動力となっているだけでなく、観光サービス産業や海洋経済も非常に重要な役割を果たしています。

「したがって、海に向かって空間を拡大することに基づいた省の配置は、地域や地方間の強みを生かして最適化し、より強力な貿易と経済投資を促進するだろう。ただし、再配置の際にすべての地方に海があるわけではない」とタン氏は述べた。

専門家は、北部の山岳地帯は地形、長く分断された丘陵の点で多くの困難を抱えていると指摘した。東北地方と紅河デルタがクアンニン省、ハイフォン省に沿って海に向かって接続され拡張されれば、この地域で一連の鉄道や高速道路のプロジェクトを実施する際に、北西部地域との貿易の改善に役立つでしょう。

あるいは、中部高原地域が中南部沿岸地域の各省と連携して海に通じ、東西回廊のつながりを強化し、両地域の発展に好ましい条件を作り出すこともできる。

「行政境界を海に向かって拡大することで、地域によって孤立することなく輸送ネットワークを完成するためのより良い、より好ましい条件が生まれ、輸出入活動が便利になり、物流コストが削減される」と開発戦略研究所の元所長は示唆した。

海に向かって空間を拡大するための省合併に賛成、准教授。元世界経済研究所所長（ベトナム社会科学アカデミー）のヴォ・ダイ・ルオック博士は、現実にはわが国は南北に長く、非常に狭いため、各省が森林だけでなく海に面するように研究する必要があると述べた。

特に、ルオック氏によると、北部の山岳地帯と中部高原地帯が沿岸地域との接続機会を拡大すれば、農業、水産物、鉱物資源、木材・林業製品など、これらの地域の強力な産業に多くの利点がもたらされるだろうという。

専門家は、中央高地が南中央海岸の各州と結合して海に達する可能性があると述べている。

古い計画の方向性を断ち切る

グエン・チュー・ホイ准教授は、沿岸の省や都市の合併により新たな発展空間と勢いが生まれると断言し、新しい省や都市がそれぞれの地域の価値と利点を促進するためには、地域文化を統合するために、まずやるべきことの一つは、（政府/首相によって事前に承認された）計画を見直し、調整することです。

「主に新省市の地域を結び、近隣の国家地域計画（6つの国家地域）と連携する交通インフラ。省市の新しい地域編成計画に適さなくなった旧計画の方向性を大胆に切り捨て、資源を集中し、発展の突破口を作り、勢いを広げます」とホイ氏は述べた。

国会議員代行は、交通インフラとともに、政治局決議第57号の精神にのっとり、デジタルインフラ、自然（グリーン）インフラ、科学技術の発展を優先し、グリーンで持続可能な経済の発展に貢献できるよう人材の質を変える必要があると述べた。

したがって、気候変動や海面上昇に適応できる河川沿いや沿岸部の都市部、環境に優しくスマートな山岳都市部の開発も優先されます。これらは、特に沿岸部における新たな経済の中心地であり、優れた潜在力を秘めた場所であり、合併後の省や市の地域再編計画における開発拠点です。

沿岸都市は深水港や物流センターと連携し、効果的かつ持続可能な開発のための要素を集約できる場所となるべきです。

グエン・チュー・ホイ氏は、省や市に大きな島がある場合、洋上風力エネルギーを含む再生可能な海洋エネルギーの開発と併せて、島嶼都市や海上浮体都市を開発することを推奨している。

「インフラ整備、科学技術の応用と発展、質の高い人材の育成、スマートな統治モデルなどを優先することに基づいて、山、森林、沿岸地域、島嶼のある地域を組織化するアプローチは、シンガポール、中国の沿岸省、オーストラリアの沿岸州、米国などで非常に成功しています。そして、これらは私たちが参考にし、学ぶべき良い実践的な教訓です」とグエン・チュー・ホイ国会議員は付け加えた。

ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授も、ベトナムは省や地域を結ぶ高速道路など一連の重要な交通インフラプロジェクトに多額の投資を行っており、海に向かって接続し拡大する上で多くの利点があるとコメントした。

具体的には、紅河デルタと北西部、北中部、東西経済回廊、中央沿岸ルート、南中部沿岸および中央高地、南東部、メコンデルタを結ぶ高速道路です。

ティエン氏は、これらの主要高速道路と、北から南まで投資される鉄道インフラを組み合わせることで交通が促進され、沿岸省は平野部や山岳部との経済・社会交流をさらに拡大し、地域間の格差を縮小すると述べた。

「省の合併は規模の優位性を拡大するだけでなく、沿岸部と山間部の利点と強みの共鳴も加えます。しかし、省と市の合併により開発構造はより複雑になるため、新しい要求と状況に対応するために各省の管理と開発組織能力を向上させる必要があります」と研究所の元所長は述べた。

出典: https://baolangson.vn/tang-toi-da-tinh-co-bien-kich-hoat-lien-thong-nui-rung-dong-bang-va-bien-dao-5042292.html