公証業務における透明性を高め、権力の乱用を防止する

第8回会議の議事日程に引き続き、10月25日午後、国会は公証に関する法律案（改正案）について、さまざまな意見を交えたいくつかの内容について議場で議論した。公証役場の組織モデルは多くの国会議員の関心事であり、コメントや議論が行われています。

写真のキャプション — 国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、公証法草案（改正）について説明、承認、修正する報告書を提出した。写真: ドアン・タン/VNA

公証役場の2つの組織モデルオプション

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の説明、承認、修正について報告し、公証役場の組織モデルに関しては、パートナーシップ会社の形態に応じた組織モデルと運営に関する法案の規定に同意する意見もあったと述べた。

公証役場を全国的に合名会社や民営企業という形で組織・運営することを規制したり、僻地や特に社会経済状況の厳しい地域に設置されている公証役場に適用することを提案する意見もあった。その他の場所では、パートナーシップの種類のみが適用されます。

公証役場を有限責任会社の形態で組織するという規則を追加する提案がある。

国会常任委員会は、現行の公証法および法案では、公証役場の組織モデルを有限責任会社とするか、メンバーが資本を拠出するパートナーシップ会社とするかを規定していないと認定した。これは、公証が基本的な公共サービスであり、司法支援専門職であるため、独自の特徴があり、営利のみを目的とした事業目標を奨励するのではなく、パートナーシップメンバーによる公証の実践と、メンバーが行う公証活動に対する無限責任体制に焦点を当てているためである。意見の相違により、国会常任委員会は2つの選択肢を提案した。

オプション 1: 現行法に従ってパートナーシップモデルに基づいて組織された公証役場に加えて、人口密度が低く、インフラとサービスが未発達で、政府の規制に従ってパートナーシップモデルに基づいて公証役場を設立することが困難な地区レベルの地域では、公証役場は民間企業モデルに基づいて組織され、運営されます。

選択肢２は、公証人業務が基礎的公共サービスであるという性格上、公証人業務の組織・運営の安定性が確保される利点があり、サービス提供の継続性を確保することが必要であることから、現行公証人法を継承し、公証人事務所をパートナーシップ方式で組織・運営することを規定するとの意見もある。

国会常任委員会は、国会議員に対し、選択肢１に従ってこの内容の承認と修正を検討し、許可するよう要請する。

オプション 1 の選択に関して、代表のグエン・ヒュー・トン氏 (ビントゥアン) は、「人口密度の低さとは何か」、「インフラが未発達である」、「政府の規制に従って合弁会社の形で公証役場を設立することが困難である」などの内容の明確化を要求しました。同時に、現在合弁事業モデルで運営されている公証役場が、法律の施行後に民営化を申請し、経営に支障が生じる事態を回避するために、政府または省人民委員会にこの内容を指定するよう指示することが提案されている。

グエン・タム・フン代表（バリア・ブンタウ）も選択肢1に同意し、このオプションはより柔軟性があり、各地域の状況に適したモデルを確立できると述べた。特にインフラが未発達な地域では、民間企業モデルが公証役場の設立と運営にとってより好ましい条件を作り出すのに役立つでしょう。

代表団は、公証人事務所を設立する際に、財務能力と公証人サービスの質を確保するために、最低定款資本の要件を追加することを検討することを提案した。同時に、透明性を高めるために公証役場の年間財務報告義務を明記し、職務遂行中の職権濫用や違反行為を防止するために、管轄の国家機関による公証役場の業務の監督を明確に規定する必要がある。

安定性の確保

一方、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム省）は、司法支援活動としての公証サービスの性質に一致し、公証組織の安定性を確保し、個人や組織の公証ニーズをよりよく満たすためにオプション2を選択しました。

ドゥオン・ヴァン・フオック代表は、公証人1人のみが所有する民間企業モデルは、特に、その公証人が死亡したり、健康上または個人的な理由で公証業務を遂行できなくなったり、継続的かつ安定した公証活動を確保できない場合には、実現が困難になるだろうと述べた。さらに、民間企業モデルに基づいて組織された公証文書が業務を停止した場合の影響を解決することは、国家管理に困難をもたらすでしょう。したがって、代表のドゥオン・ヴァン・フック氏は、選択肢2を選択し、それに応じて法案のいくつかの条項の規定を調整することを提案した。

人口密度が低く、インフラやサービスが未発達な地域であっても、公証役場はパートナーシップとしてのみ組織・運営でき、民間企業として組織・運営することを認めないように規制することを提案したドゥオン・ヴァン・フオック代表は、これらの地域では経済取引はまれであると述べた。そうであれば、コミューンレベルの人民委員会は、現行の法律の規定に従って、人々のために契約、取引、文書を認証する権限と責任を持ちます。

同じ見解を共有するタイ・ティ・アン・チュン代表（ゲアン省）は、選択肢2を選択することは、有効性を促進し、安定性を確保し、個人や組織の公証ニーズをよりよく満たす公証人法の規定を継承することであると述べた。

ディエップ・チュオン（ベトナム通信社）

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm