水路港湾公社の権限及び組織に関する規則の改正

法的規制との一貫性と統一性を確保する

ベトナム内陸水路管理局によると、施行から3年近くが経過した現在、通達18号の内容にはいくつかの欠陥が明らかになっており、もはや規制や管理慣行と一致していないという。関連する法律規定との一貫性と統一性を確保し、港湾、内陸水路の埠頭、停泊地に関する州の管理慣行と一致するように改正する必要がある。

港湾当局の代表者は、船舶の出港許可を与える前に安全設備を点検している（写真：Ta Hai）。

具体的には、改正草案では、内陸水路港務局の法的根拠、管理範囲、任務と権限、組織体制などの内容が修正・補足されている。

ベトナム内陸水路管理局傘下の内陸水路港務局の管理範囲については、公布され運営許可が下りた港湾、埠頭（河川横断旅客埠頭を除く）、停泊地などが含まれる。運輸省が指定する港湾水域内の港、埠頭、停泊地を含む（草案第3条第1項d点）一方、通達第18号では「国内の内陸水路に接続する港湾水域内の港、埠頭、停泊地」と規定されている。

各省、中央直轄市の人民委員会傘下の運輸専門機関（部）傘下の内陸水路港湾管理局が、地方の内陸水路の港、埠頭、停泊地を管理する。地方の内陸水路と接続する特殊な内陸水路上の港、埠頭、停泊地。運輸省が指定した地域の行政境界内にある港湾水域の港湾、埠頭及び停泊地。改正通達第3条第1項に規定される港湾、埠頭及び停泊地は、運輸省により規則に従って分類される。

また、この通達草案では、第 4 条第 16 項に規定されている内陸水路港湾局の任務と権限を修正および補足することも提案している。「内陸水路の専門的な国家管理の範囲内で、法的文書、戦略、計画、長期、中期、年次開発計画の策定、プロジェクト、提案、作業に参加する。また、要請に応じて、内陸水路インフラ、港、埠頭、停泊地の基準と規範の計画に参加する。」

輸送を円滑にするための港湾管理に関する規制の補足

組織構造については、草案では次のように規定することを提案している。「内陸水路港務局の代表者は、規定に従って割り当てられた港、埠頭、停泊地で専門的な国家管理機能を実行し、独自の印章を使用することが許可されます。内陸水路港務局長は、任務と実際の管理区域の要求に基づいて、内陸水路港務局の代表者の下に内陸水路港務局チームを適切に組織するものとします。」

港湾当局の代表者が車両と乗組員の状態を確認している（写真：Ta Hai）。

ベトナム内陸水路管理局長及び部門長は、内陸水路港務局長の提案に基づき、その管理下にある内陸水路港務局の代表事務所の設立、再編、解散を決定するものとする。

ベトナム内陸水路管理局はこの提案について説明し、通達18号が発行される前は港湾管理局の代表者の下に港湾管理局チームを設立することには多くの利点があったと述べた。港湾局管理区域内の関係組織・個人（車両所有者、車両運転手、港湾所有者、埠頭、関係機関・部署など）にとっては、距離が近いため、規則に従った行政手続きやその他の関連業務を迅速に行うための移動時間とコストが大幅に削減されます。

港湾当局にとっても、港湾職員は、規則に従って港湾や埠頭への車両の出入りの検査、手続きの完了、許可証の発行を迅速に行うための時間と移動コストを大幅に削減し、人々や企業の役に立っています。同時に、割り当てられた機能、タスク、権限に従って、発生した事態に迅速に対処するために、現地の機関やユニットと連携して対応し、調整することも容易です。

しかし、通達18号では港湾管理者代表の下に港湾管理者チームが存在することが規定されていないため、内陸水路港湾管理者や内陸水路分野で活動する組織や個人は多くの困難に直面しています。

「したがって、港湾管理局の代表者の下に港湾管理局チーム（作業部会）を組織し、割り当てられた任務と権限を効果的に遂行し、組織や個人が内陸水路輸送の分野で事業活動に参加するための好ましい条件を整える必要がある」とベトナム内陸水路管理局は勧告した。

現在、内陸水路港湾管理局には、ベトナム内陸水路管理局の管轄下にある地域内陸水路港湾管理局と、省市交通局の管轄下にある地方内陸水路港湾管理局が含まれます。

ベトナム内陸水路管理局の管轄下にある地域内陸水路港湾局には5つの地域内陸水路港湾局が含まれ、30の省と市の6,000キロメートルに渡る国内内陸水路に点在する235の港と3,465の埠頭を管理しています。

運輸省管轄の内陸水路港湾局には、ハイフォン市、クアンニン省、バリア・ブンタウ省、ホーチミン市、ドンナイ省、カントー市、ヴィンロン省、タイニン省、キエンザン省、ロンアン省、ドンタップ省、ベンチェ省、ティエンザン省、ダナン市、ニンビン省の16の省と都市の内陸水路港湾局が含まれます。

出典: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm