2018年高等教育法のボトルネックの解消

すべてが絡み合っている

ダナン大学副学長のレ・クアン・ソン氏は、法律第34号の最大のボトルネックの一つは、税法、労働法、財務法、予算法などの法律の規定に関連する問題であると語った。

例えば、ダナン大学は国際会議を開催するたびに、市と省庁に許可を求めなければなりません。 「どうして大学の自治権が保てるのでしょうか？外国人講師を招いて働く許可が必要ですし、援助や後援を受けるのはさらに困難です。他の規制により、5,000～7,000ドル程度の後援を受けることさえ不可能です」とソン氏は断言した。

授業を受ける国立経済大学の学生たち。写真: ンギエム・フエ

彼は、法律34の実施においてどの法律が行き詰まっているかを検討し、そこからボトルネックを取り除くために法律を調整するための解決策を見つける必要があると述べた。

ベトナム国家大学ハノイ校人文社会科学大学の学長ホアン・アン・トゥアン教授は、現在、労働許可証の取得が非常に難しいため、高等教育機関で教えるために外国人教授をベトナムに招聘することはより容易になる必要があると語った。また、近年ベトナムの大学で行われている国際プロジェクトのように、手続きや規制が非常に複雑で、承認機関も多く、誘致できるプロジェクト数や資金が減少しているという問題もあります。ベトナムの大学で開催される国際会議も、多くの省庁や部門の多くの規制によって管理されており、時間の浪費や不必要な手続きが必要となります。 GS。ホアン・アン・トゥアン氏は、大学における統合のための国際協力を実現するためには、ボトルネックを解決し、外交や安全保障の分野を含む他の法律と連携する必要があると考えています。

ハノイ法科大学評議会議長、博士。チュー・マン・フン氏は次のように述べた。「大学教育法を制定する際には、法律を改正して根本から解決する必要がある対立や問題を一掃する条項が1つか2つあるべきだ。」なぜなら、影響評価報告書に記載されているだけでは、法律が施行されたときに、今のままでは実施することが非常に困難になるからです。

洪氏は、自治を実施する際の大学の統治モデルを改訂し、学校評議会の立場と学校内の3つの機関（学校評議会、党委員会、理事会）の関係をより透明化する必要があると述べた。運営組織における教育委員会に関する現在の規制は、自治という 2 つの要因により問題があります。統治機関。各機関の役割が明確に定義されていない場合、お互いの足を引っ張り合う状況（指導における党委員会、管理における教育委員会、執行校長の役割）につながります。実際、多くの学校ではこれら 3 つの機関は相互に連携していません。

省庁が法改正を提案

TS。教育訓練省高等教育局のグエン・ティ・トゥ・トゥイ副局長は、大学の財政管理における自主性は、公共サービス部門に関する多くの法的規制によって制限されていると述べた。法律第34号は、通常支出を自己保険する高等教育機関に対して、財務管理と投資における高度な自主性を規定していますが、現在でも、法定収入源からの投資プロジェクト実施における学校の自主性の行使を妨げる規制が数多く存在し、特に通常支出と投資支出の自主性を与えられた学校に影響を与えています。

最初の典型的な例は、法律34号により学校評議会と大学評議会に国家予算外の合法的な収入源である財源の使用を決定する権限が与えられているが、実際には、国家予算からの資本を使用するプロジェクトなど、プロセスと手順は2013年の入札法の入札規則に拘束されていることです。 2013年の入札法改正の遅れは、法律34との矛盾を生み出しただけでなく、大学の自主的な発展を妨げました。 2 つ目の例として、建設法では、建設工事は専門の建設会社による審査を受けた場合に認可の対象となると規定されています。しかし、政府の法令第152号では、オフィスビルや公共サービス施設の使用に関する基準や規範が規定されており、プロジェクト設計を承認する前に財務省が協議することが義務付けられている。これにより追加の管理手順が発生し、プロジェクトの進行に影響します。

法律第34号では、大学は、教育環境に合わせて、保存と開発の原則に従い、開発目的で法律の規定に従って公共資産を事業、リース、合弁事業、および協会に使用することが許可されていると規定されています。しかし、実際には、プロジェクトの構築や承認のプロセス、資産評価、資産リース権の競売など、関連する法律文書の規定による問題により、実装が非常に難しいコンテンツが多くあります。

したがって、教育訓練省は、この法改正プロジェクトにおいて、規制を補足し、財務収入および支出活動における原則、要件、大学の自治権を明確にし、各所有形態に適合しながら適用範囲を確保することを提案している。大学教育の発展への投資における国家の主導的役割を明確に定義し、社会化を奨励するための具体的な政策、発展のために社会から資源を動員するメカニズムを補足し、法律に基づく指導文書の策定において異なる解釈を避ける。高等教育機関の資産、特に商標や知的財産権などの無形資産の管理、使用、活用における自主性をより明確に定義します。

ハノイ法科大学評議会のチュー・マン・フン議長は、今後改正される大学教育法に、関連法も同時に改正する必要があることを規定するいくつかの条項を盛り込む必要があると提案した。

ギエム・フエ

出典: https://tienphong.vn/sua-diem-nghen-luat-giao-duc-dai-hoc-2018-post1729855.tpo