ハノイ国立教育大学の学生の多くは、何ヶ月も生活手当を受け取っていないと語った。
難しいことはさらに難しい
ハノイ国立教育大学の2年生、トラン・フオン・リエンさんは、授業料が免除され、予算から毎月363万ドンの生活費を受け取るために、教育分野で働くという誓約書に署名したと語った。
しかし、この学生は、ほぼ 1 年前に 1 年目の第 1 学期の授業料を支払った後、追加のサポートを受けていません。リエンさんにとってこれは難しいことです。彼女の家族は困難な状況にあるからです。 「生活費の支援があったので、家族の経済的負担を軽減するために教員養成大学に通うことを選んだ」とリエンさんは語った。
トラン・フオン・リエンさんが直面している困難は、全国の多くの教員養成大学の学生に共通する状況でもある。政令116号によれば、2021年から教育学部の学生は授業料の100%の国家支援と生活費として月額363万VNDを受け取ることになる。
この資金は、学校への発注という形で、地方自治体、省庁、支部の予算から支出されます。教員養成の年間入学定員は教育訓練省（MOET）によって決定されます。
この政策により、多くの学生が家族の費用を削減するために教育を受けることを決意しました。しかし、現実には、現在に至るまで教員養成課程の学生は依然としてこの生活手当を支払っていない。
多くの教員養成学校は、学生の生活費の負債について説明し、この現実は地方自治体に法令116号に基づいて訓練を命じたことによるものであり、資金の配分には依然として多くの問題があると述べた。
この政策では、学生は卒業後に教育分野で働かなければならず、そうでない場合は費用を返済しなければならないと規定されているため、地方自治体は注文に興味を示していない。
一方、学生と地方自治体の間には拘束力のある仕組みは存在しない。さらに、卒業して帰国したとしても、内務省の規定により公務員試験を受けなければならず、合格できるかどうかも不明だ。
ホーチミン市教育大学の学生たちがコースのプロジェクトに取り組んでいる様子。 （写真：TAN THANH）
多くの問題
教育訓練省は政府に提出した最近の報告書の中で、地方自治体から命令を受けて任務を割り当てられた学生の割合は、在籍学生数のわずか17.4％、この政策の恩恵を受けるために登録した学生総数の24.3％に過ぎないと述べた。
制度の適用を受ける登録者は3万807人、発注自治体数は1928、割り当てられた業務は5563件となっている。任務や命令を遂行する地方自治体の数は63省市中23である。
したがって、「社会的ニーズに応じた訓練」を受け、国家予算（教育訓練省を通じて）から資金援助を受けている学生の数は、この政策の恩恵を受けるために登録された学生数の 75.7%、在籍学生数の 82.6% を占めています。教員研修の発注・課題割り当て・入札の方法は、政令116号の主な視点と同じレベルで効果的に実施されていないと言える。
地元や近隣の自治体から発注されたものの、費用を支払っていない、あるいは費用のごく一部しか支払っていない研修施設が 6 施設あり、その中にはハノイ国立教育大学とホーチミン市国立教育大学の 2 つの主要学校が含まれています。
これは、教育学生の研修コストやサポートコストに影響を及ぼし、発注/割り当て/入札メカニズムに従って働く教育学生と社会的ニーズに応じて研修を受ける教育学生の間に不平等を引き起こします。
財務省は毎年、教育訓練省管轄の教員養成機関の教員養成学生に必要な資金の約54％しか割り当てていません。そのため、教員養成学生への資金援助は常に遅れており、教員養成機関と教員養成学生に困難をもたらしています。
さらに、教育訓練省は、地域間の発展の不均衡、資源状況の違い、教育財政政策により、多くの地域が教員研修の発注、課題の割り当て、入札を実施するための十分な資金を確保することが困難になっていると述べた。
教育訓練省によれば、任務の発注や割り当ての方法も法文書では一貫していないという。注文/タスクの割り当て/入札を行う学生には地元の予算から報酬が支払われますが、卒業後は地元の教育部門で働くために採用されない可能性があります。
第二に、地方の資金はその地方の社会経済発展目標の達成にのみ使用されるため、他の地方の教育学部の学生が学ぶための支援金を支払うことは、国家予算法の規定に違反している。
もう一つの問題は、教師の採用と研修の必要性が教育学生への資金提供と結びついているものの、採用する権利とは結びついていないことです。卒業後の教育学生の採用が優先されるため、地方自治体は資金援助の割り当てをためらいますが、卒業後の教育学生を採用することができません。
さらに、各省人民委員会は、研修命令の対象である教育学生に対する指導、監視、督促を実施するための地方機関への任務の指導と組織化に注意を払っていなかった。
学生への早期支払い
ハノイ国立教育大学のグエン・ヴァン・ミン学長は、生活費の支援を受けていない学生たちの困難に直面し、学校は思想活動を行い、学生たちに共通の困難を共有するよう奨励しなければならないと述べた。
特別な方針や困難を抱える生徒に対しては、学校はその資源から部分的な支援を提供します。来週には教育訓練省が支援資金を投入できると予想される。資金が確保できれば、学校はすぐに学生に支払いを行う予定です。
オンデマンドの現地注文
教育訓練省は、教育課程を履修する学生の授業料と生活費を支援する政策を規定する政令第116号のいくつかの条項を修正および補足することに関する政府への最近の提出書類の中で、教育課程を履修する学生に課題を割り当て、訓練を命じる方法を維持することを提案した。
しかし、教育訓練省は、地方自治体はこれを実施する必要はないが、地方自治体の状況とニーズに応じて、通常の支出源からの国家予算を使用して公共製品およびサービスの提供の割り当て、発注、または入札を規制する政府法令第32号に従ってこれを実施すべきであると提案した。
教育訓練省は、この規制により、予算の地方分権化に従って教育学生への支援政策の資金を確保するという国家予算の責任が明確に規定されると考えています。
中央省庁及び支局管轄の研修施設については、中央予算により資金が確保され、地方自治体管轄の研修施設については、地方自治体が実施のための資金を手配する。
「この規制により、教育学部の学生は2019年の教育法の規定に従って給与が支払われることが保証され、現在のように教育学部の学生が支援政策を受けられなかったり、遅れたりする状況はなくなるでしょう。」
同時に、この規制は、地元の訓練施設や、より質の高い他の訓練施設に発注したい地方自治体のニーズにも対応している」と教育訓練省は述べた。
困窮を軽減するために授業料の支払いを延期する
サイゴン大学の代表者は、3つのコースの約1,600人の学生が政令116号に基づく政策の恩恵を受けるために登録したと述べた。各コースにおいて、大学は省や市の人民委員会や教育訓練局に情報を送ったが、ほとんどは応答がなかった。
珍しいことに、2021年にはロンアン省とニントゥアン省のみが34人の学生の注文を発表しました。これらの学生たちはすでに第1回目の授業料と生活費を支払われており、第2回目の支払いを受け取ろうとしている。2022年と2023年には、ロンアンは命令通知を出し、授業料と生活費の支払いに向けて次のステップを踏んでいる。
残りの金額については、学校は支援を解決するために、管理機関であるホーチミン市人民委員会に送金しました。 「過去3年間、私たちは正しい手順を踏んできたが、現在1,500人以上の学生が支援を受けられていない」とサイゴン大学の代表者は語った。
現在、学校はさまざまな方法で生徒を支援しています。サイゴン大学と同様に、同大学は学生へのプレッシャーを軽減するため授業料の徴収を延期し、理事会への提案を続けている。
（出典：Nguoi Lao Dong）
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