国際法とベトナムにおけるきれいな水への権利

水は人類にとって不可欠なものですが、きれいな水にアクセスする権利が基本的人権として国連（UN）に認められたのは2010年7月になってからでした。ベトナムでは、きれいな水にアクセスする権利は法文書で認められているだけでなく、2030年までのベトナムの持続可能な開発目標の1つでもあります。

国連の統計によると、アフリカの角地域では、干ばつと頻繁な洪水による深刻な影響のため、5人に1人が清潔な水にアクセスできない状態にある。 （出典：世界銀行）

国際法におけるきれいな水への権利

清潔な水にアクセスする権利は、2010 年に基本的人権として認められました。以前は、清潔な水 (飲料水、給水、清潔な飲料水) にアクセスする権利は、具体的に、直接的に、明確に、完全に認められておらず、他の基本的人権を通じて間接的に規制されているだけでした。具体的には、

1948 年の世界人権宣言および 1966 年の経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約 (ICESCR) では、清潔な水にアクセスする権利は、生存権、適切な生活水準の権利、健康の権利に関する規定の中で「暗黙の権利」としてのみ認められています...

国連水会議（1997年）では、「年齢、経済的、社会的地位にかかわらず、すべての人は基本的な人間のニーズを満たすのに十分な量と質の飲料水にアクセスする権利がある」と合意されました。

2000年、経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会は、到達可能な最高水準の健康を享受する権利に関する一般的意見第14号において、「健康に対する権利は、人々が健康的な生活を享受できる条件を促進する一連の社会経済的要素を包含し、安全で飲料可能な水へのアクセス、適切な衛生設備、安全で健康的な労働条件、健康的な環境など、健康の決定要因にまで及ぶ」と指摘しました。

その後、2002年に南アフリカで開催されたヨハネスブルグ環境サミットでは、水は国内および国際的な持続可能な開発（水、エネルギー、健康、農業、生物多様性）の優先事項の中で最上位にランクされました。

水への権利に関する一般意見第15号は、「飲料水への権利がなければ、真の意味での生命は生きることができない」と断言している。それは他の人権を実現するための前提条件である」これは、水利権に関する最も包括的な国際法文書であると考えられており、「すべての人が十分で安全、許容可能で手頃な価格の水供給にアクセスできるようにする」ことを目的としています。

2010年7月28日、国連総会の清潔な水と衛生設備へのアクセス権に関するセッションにおいて、国連は清潔な水と衛生設備への権利を他の基本的権利とは独立した基本的人権として承認することを投票で決定しました。したがって、国家は国民への清潔な水の供給状況を改善するために適切な条件、規則、投資プロジェクトまたは投資条件を整備しなければならない。

清潔な水にアクセスする権利を保証するために、経済的、社会的及び文化的権利に関する規約委員会は、各国が保証する必要がある最低基準を定めています。

まず、可用性を確保します。人々への水の供給は、飲料水、個人衛生、洗濯、調理用の水など、個人および各家庭のニーズに十分対応できる継続的でなければなりません。最低でも1人1日あたり約20リットル。世界保健機関（WHO）のガイドラインに準拠する必要があります。

第二に、水質を確保します。使用される水は安全で、微量栄養素、化学成分、金属、微生物、病原菌、または人体の健康に影響を与える物質が含まれていないことが必要です。色、匂い、味は許容範囲内です。安全な水源の特定と確保は、国および地域の技術基準と規制に基づいています。

第三に、アクセス可能な水源を確保します。すべての人は、いかなる差別もなく、水、水環境およびサービスにアクセスする権利を有します。十分かつ安全で許容できる水が、すべての人に対して、手頃な価格（人々の経済力の範囲内）で平等に供給されなければならない。特に社会的弱者、少数民族、遠隔地の人々に対して差別なく。

国連は2015年に開催された国連持続可能な開発サミットにおいて、持続可能な開発目標（SDGs）における清潔な水と衛生の確保という目標に関する規定を導入しました。 17の主要目標、169の具体的ターゲット、達成すべき232のターゲットの中には、「きれいな水を確保し、衛生状態を改善する」という目標6があります。

ラオカイ省赤十字社の職員が市内のコックサン村の家庭を案内している。ラオカイのプラスチック製水タンクの使い方。 （写真：ハン・グエン）

ベトナムの法律におけるきれいな水への権利

ベトナムは、きれいな水ときれいな水へのアクセスの問題を早くから認識した国の一つです。

きれいな水ときれいな水へのアクセスの問題は、憲法における環境と環境保護に関する権利を通じて、環境の構成要素として法律で認められています。

1980年の憲法は、「国家機関、企業、協同組合、人民武装部隊、国民はすべて、天然資源を保護、改善、再生し、生活環境を保護、改善するための政策を実施する義務がある」と規定している。

1992 年の憲法では、環境保護は社会のあらゆる組織と個人の法的義務であり、資源を枯渇させ環境を破壊するあらゆる行為を厳しく禁止すると規定されています。

2013年憲法第43条：「すべての人は清潔な環境で生活する権利を有し、環境を保護する義務を負う。」初めて、環境に対する人権が認められ、きれいな水に対する権利もこの権利の一部として理解されました。

2012年までに、きれいな水の問題ときれいな水にアクセスする権利は、水資源法で直接規制されました。これは、水資源に対する国家の管理を強化し、極端な現象を回避し、社会経済の発展の促進に貢献するための重要な法的手段です。

この法律は、ベトナム社会主義共和国の領土における水資源の管理、保護、開発、使用、水によって引き起こされる損害の結果の防止、制御、克服を規制します。 「国家は、水資源の探索、調査、開発への投資を優先し、山岳地帯、少数民族地域、国境地帯、島嶼、社会経済条件の厳しい地域、社会経済条件が特に厳しい地域、淡水不足地域の人々の生活用水と生産の問題を解決するための水資源開発への投資プロジェクトに優遇政策を設け、水資源の開発と使用における個人と組織間の権利の公平性と平等の原則を確保する」3...すべての人々の水へのアクセスと使用の権利を確保するため。政府は、法律の規定を規定するために、2013年11月27日付の政令第201/2013/ND-CP号と、水資源開発活動の実施に関する具体的かつ詳細なガイドラインを提供する多くの文書を発行しました。

さらに、きれいな水ときれいな水へのアクセスは、2014 年環境保護法など、他の多くの法的文書でも規制されています。 2017年水資源法;持続可能な開発に関する政府決議第136/NQ-CP号2020年9月25日の目標6 - 「すべての人々のための水資源と衛生システムの適切かつ持続可能な管理を確保する」... 2030年までの清潔な水の供給と農村部の衛生に関する国家戦略を承認する首相の2021年11月24日の決定第1978/QD-TTg号。2045年までのビジョンを持ち、全体的な目標として農村部の人々が清潔な水の供給サービスに公平、便利、安全、かつ合理的なコストでアクセスする権利を確保することを掲げています。家庭および公共エリアの衛生、環境衛生、疾病予防および管理を確保する。農村住民の社会保障を確保し、農村と都市の格差を縮小する。

清潔な水にアクセスする権利は、ベトナムの法制度におけるさまざまな文書でかなり完全に規制されていることがわかります。

ベトナムのエンジニアがアビエイの人々にきれいな水を届けています。

人々が清潔な水にアクセスできるようにする

ベトナムは開放と統合の過程において、人権の確保に特別な注意を払っています。積極的かつ積極的に法律を改善し、持続可能な開発を実現するための国家プログラムと目標を同時に策定し、すべての人に生活環境を保証するという目標を重視します。

実際、ベトナムでは、環境と開発、環境とすべての人々の健康の権利、特に水資源へのアクセス権に関する多くの問題が成功裏に実施されてきました。

しかし、2022年12月に国連児童基金が発表した報告書「ベトナムにおける持続可能な開発目標の実施」によると、SDGs6.1と6.2を達成するためには、安全に管理された飲料水を使用している人が57.9％、安全に管理された衛生施設を使用している人が43.9％に過ぎず、ベトナムは大きな課題に直面しています4。

以前、2020年には、天然資源・環境省と保健省の統計によると、毎年約9,000人が水源と衛生状態の悪さのために亡くなっていました。汚染された水源による急性下痢で約25万人が入院した。毎年約20万人が癌に罹患しており、その主な原因の一つは水質汚染です。

ベトナムの子供の栄養失調に関するWHOの調査によると、子供の約44％が寄生虫に感染しており、5歳未満の子供の27％が栄養失調であり、その主な原因は清潔な水の不足と衛生状態の悪さにある。さらに、人口の約21％がヒ素に汚染された水を使用しています5。

法執行の有効性を高め、人々が清潔な水にアクセスできるようにするには、ベトナムは以下の解決策に重点を置く必要があります。

まず、人権に基づくアプローチに基づいて、水資源に関する政策と法律のシステムを完成させることです。一方で、法制度や政策の有効性・効率性を検討・評価し、実態に応じて改正・補充・充実を図ります。

第二に、水資源に関する政策や法律の実施の有効性と効率性を強化し、改善する。関係職員の管理と法執行の有効性を向上させる。環境汚染防止活動の強化組織、企業、個人による水資源へのアクセスおよび水源へのアクセスの確保に関する法律の実施と遵守の定期的な検査と審査を強化する。

第三に、水資源保護の社会化と水資源へのアクセス権に関する法的規制の施行に対する国民の意識を高め、促進する。持続可能な清潔な水と衛生の目標の実現にあたり、資源動員を最大限に高め、政治システム全体の緊密な調整を図る。

2021年11月24日付首相決定第1978/QD-TTg号は、2045年までのビジョンを掲げた2030年までの清潔な水の供給と農村部の衛生に関する国家戦略を承認し、2030年までに農村部の人口の65%が、最低でも1人1日60リットルの水の質基準を満たす清潔な水を利用できるように努めるという目標を設定している。農村部の家庭、学校、保健所の 100% に、基準と規制を満たす衛生的なトイレが設置されています。農村部の住民の100%が定期的に個人衛生を実践しています。 2045 年までに、農村部の住民全員が清潔な水と安全で持続可能な衛生設備を利用できるように努めます。

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女性差別撤廃条約第14条第2項第1号h項;児童の権利条約第24条第2項c項障害者の権利に関する国際条約第28条第2項a点

2 2012年水資源法第1条

2012年水資源法第4条第3項

4 ベトナムにおける持続可能な開発目標の実施.pdf (unicef.org)

5: 水資源管理局 (2020)「清潔な水の安全性について引き続き警告」、出典: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

出典: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html