個人情報の利用範囲に関する具体的な規制

第5回国会の議題に続き、6月22日午後、国会は議場で身分証明に関する法案を議論した。 [広告_1]

代表団は、情報技術の応用の促進、第四次産業革命への積極的な参加、電子政府の構築、行政手続きの処理、オンライン公共サービスの提供に関する党の方針と政策および国の政策を制度化するために法律を公布する必要性について合意した。実施のための法的根拠を構築し、あらゆる分野でデジタル変革の突破口を開きます。

身分証明書の出身地欄を削除しない提案

バクカン省国会議員グエン・ティ・トゥイ氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

グエン・ティ・トゥイ代表（バクカン）は、法案草案の書類が慎重に作成され、真剣かつ高品質であると評価し、いくつかの具体的な内容について寄稿した。

国民人口データベースに収集・統合される国民情報（第10条）について、法案草案では、国民人口データベースに収集・統合される国民情報は24グループあると規定している。ただし、本条の最後の条項には、上記の情報に加えて、国家データベースおよび専門データベースから共有されるその他の国民情報も収集および統合されると規定されています。代表団は、健康、教育、労働、税金、証券などの分野における専門的なデータベースが多数あるため、これらの規制についてさらに検討することを提案しました。

一方、法案では「その他の国民情報」と規定されているが、それがどのような情報なのか明確ではなく、国民の私生活に関わる情報ではないかとの懸念も生じている。したがって、起草機関は、法律に「その他の国民情報」を具体的に規定するために検討を継続する必要がある。

情報の利用が認められる主体（第 11 条）に関して、法案草案では次のように規定しています。情報の利用が認められる主体には、国家管理機関、政治組織、社会政治組織が含まれます。代表のグエン・ティ・トゥイ氏によれば、国家人口データベースの情報は非常に広範囲にわたり、例えば国民の電話番号などは適切に管理されなければ国民に不便を強いることになるという。また、各機関・組織は機能や任務が異なるため、活用の目的や範囲も異なります。たとえば、交通警察は運転免許証に関する情報のみを活用すればよく、土地管理機関は国民の土地や家屋に関する情報のみを活用すればいいのです。

「法案は情報活用の対象を規制しているだけで、情報活用の範囲を規制しておらず、政府の規制に委ねている。情報は国民一人ひとりに直接関係するものであり、また国民の私生活にも関わる情報でもある。改正プロセスにおいては、法の対象となっている情報活用の範囲を見直し、具体的に規制し、適切な機能と任務を確保することを提案する」と代表は述べた。

国民身分証明書の記載事項（第19条）については、本法案では、出身地欄の削除など、現行法と比べて身分証明書の一部の記載事項が調整されている。代表団は、国家人口データベースの構築と身分証明書データベースの構築を促進する文脈において、身分証明書の情報を調整することが適切であると述べた。しかし、身分証明書の出身地欄を削除することについては、さらなる研究が必要である。

代表者は、法案第3条が「身分証明書は、個人の背景を特定するのに役立つ」と規定していると分析した。現在の法的規制によれば、国家人口データベースの情報の利用を許可され、公安部によって検査および評価された特殊な機器を使用する機関と組織のみが、ID カードに組み込まれた情報を利用できます。他の団体との日常的な取引、および個人の身元を確認するためにこの身分証明書を使用する必要性。そのため、代表者はIDカードの出身地欄を削除しないことを提案した。

規制が憲法、法律、厳格に準拠していることを保証する

ド・ティ・ヴィエット・ハ代表（バクザン省）は、法案草案は、国家人口データベース、身分証明書データベースへの一部の情報の補足と更新、これら2つのデータベースの情報の収集、接続、共有、活用、使用、その他多くの重要な内容に関する規制を含む、現行法に比べて7条を追加し、39/39条を改正するものであると述べた。これらはすべて、2013年憲法に規定された個人のプライバシーと人権に関する内容です。それに加えて、法案には国籍法、民事身分法、居住法、民法、市民的及び政治的権利に関する国際条約など、現行法や国際条約の規定に関連する条項が多数含まれています。そのため、代表は、規則が合憲で、合法で、厳格で、統一されており、実行可能であることを保証するために、起草機関がそれぞれの具体的な内容を引き続き徹底的に研究することを提案した。

電子身分証明の問題を懸念する同代表は、現行の国民身分証明法と比べて、法案では電子身分証明の規制範囲が追加され、電子身分証明アカウントの身分証明も電子身分証明として扱われるようになったと述べた。

代表者によると、電子識別および認証を規制する政府の法令第59/2022/ND-CP号の第10条第1項は、次のように規定している。電子識別および認証システムによって作成された電子識別アカウントは、電子環境における行政手続きおよび公共行政サービスを実行するために使用される。したがって、電子識別アカウントは、電子環境上での行政手続きや公共サービスの実行など、ネットワーク環境上での取引に参加するために特定の個人や組織に発行されるアカウントの一種です。

さらに、電子 ID アカウントの情報は、作成されると、国家人口データベースや ID データベースなどの他のデータベースの情報と同期されます。したがって、同じ電子識別アカウントでも法的価値は異なります。個人の電子 ID アカウントを電子 ID カードとして識別することは適切ではなく、同じシステムによって作成されたアカウントの管理の一貫性が保証されません。

代表者は、電子識別は電子管理に行政管理を実装する方法としてのみ使われるべきだと考えています。電子識別アカウントを電子 ID カードとして識別しないことが提案されています。この法案草案にまだ規定されている場合、電子身分証明書の付与の実現可能性とロードマップをさらに評価し、同時に電子身分証明書の付与手順、電子身分証明書の申請などに関する規制を補足することが推奨されます。

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