国会は「適切かつ完全な」法律を制定できるのか？

最近、トラン・タン・マン国会議長は「国会はその役割を適切かつ十分に果たす必要がある」と断言した。トラン・タン・マン議長のこのシンプルで明確かつ意味深い言葉は、トー・ラム書記長の鋭く断固とした指示とともに、国会の組織と活動、おそらく最も明確に立法活動に力強く実行されている。

憲法（第69条）によれば、憲法制定と立法は、国家の重要問題を決定する機能、国家活動に対する最高監督機能とともに、国会の最も重要な機能の一つである。

憲法（第70条第1項）は、国会の憲法制定および立法機能をより具体的に規定しており、憲法を制定および改正することとなっています。法律を制定し、改正する

この記事では、一般的に国会の立法機能と呼ばれる、法律の制定と改正という立法上の役割に焦点を当てています。

まず、法律についてもう少し詳しく説明する必要があります。法典を含む法律は、絶対的かつ統一的に法的文書、より正確には国会によって発行され大統領によって公布され、憲法に次ぐ最も高い法的効力を持つ規範的法的文書として認識されています。法律は憲法と一致していなければならず、法律に基づくすべての法的文書は憲法と法律と一致していなければなりません。

第15期国会第9回臨時会議に出席した代表者たち。写真: 国会電子情報ポータル

国会の立法上の役割として法律では何が規定されていますか？

まず、法律は憲法が法律で規制しなければならない内容を規定します（※）。

また、憲法第70条の国会の任務と権限によれば、国会が定めなければならない内容、つまり法律または国会の議決によって定めなければならない内容も存在します。

憲法のその他の多くの内容は、オープンかつ任意の形で規定されており、問題の性質やどのタイプの法的文書が最も適切であるかという規制の要件に応じて、国会が法律、決議、またはその他の国家機関または個人に準法文書を発行する権限を与えることができます。

しかし、実際には、憲法のこれらの内容は主に法律や国会の決議によって規定されています。

第二に、この法律は、党綱領、党大会の決議、中央委員会と政治局の決議と結論に記載されているように、法律で規制する必要がある内容を制度化しています。

第三に、ベトナムが加盟している国際条約を履行するためには、国家の義務を国内化しなければならないと法律で規定されている。

第四に、上記の場合のほか、機関、団体、個人は憲法第84条に基づいて国会に法律案や法律に関する勧告を提出する権利を有し、国会が審議し決定するために法律で規定する必要があると考えるその他の内容を提案することができる。

我が国では、国家権力が統一されており、立法権、行政権、司法権の執行において国家機関間の分担、調整は明確、合理的、科学的、かつ統制的です。 「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という原則に従った中央政府と地方政府間の地方分権と権限委譲は、国会が適切に立法を行えるようにするための非常に重要な基礎でもあります。

国会とその立法機能

立法の正しい役割は、明確で具体的、そしてますます完璧な憲法上および法律上の根拠があるため、簡単に判断できます。一方、立法の役割は、さらに分析し評価する必要がある問題です。

国会の立法活動を証明するために各法律および法制度全体が満たさなければならない基準は次のとおりです。

党派心、合憲性、科学性、専門性、法律で定められた立法過程および手続きの遵守。

憲法で規定されているように、機関、組織、個人が法律案や法律に関する勧告を提出する権利を保証することを基礎として、方向と立法プログラムに従った法制度の完全性、同期性、統一性、一貫性、適時性。

完全性、規制の範囲、適用対象、発生する状況の予測、例外、および法律で解決および処理する必要がある特殊性。

法律の原則と合理的な枠組みは、政府、地方自治体の管理と運営、司法機関や監査機関の運営に柔軟性をもたらしながら、安定した調整を保証します。

必要なケースの特定性、透明性、理解の容易さ、アクセスのしやすさ、適用の容易さ、関連団体の法律遵守、投資の生産および事業活動の予測と予測の容易さにより、実施のためのガイド文書の発行を待つことなく、法律が直接かつ迅速に生活に取り入れられるようになります。

真剣さ、公平さ、民主主義、人間性、進歩、包摂性、開発促進。

国民性、近代性、国際統合。

実現可能性、有効性、効率性、完全性。

国会はどのようにして適切かつ十分に立法（法律制定）するのでしょうか？

ベトナム行政科学協会が主催した「制度上のボトルネックと発展の突破口となる解決策」ワークショップでは、国会が法律を制定するという規定は誤りであり、国会は法律を制定することはできず、政府および管轄機関、組織、個人が提出した法律を可決することしかできないという意見があった。

これに対し、元国会常任委員会委員で元国会法務委員会委員長のグエン・ヴァン・トゥアン博士は、「国会が法律を制定する」という概念は故チュオン・チン書記長兼国務院議長が用い、1980年の憲法に表現されていると述べた。

我が国の憲法史上、ホーチミン主席が初めて「国会が法律を制定する」という概念を使用し、この概念は1959年の憲法に記録されました。

世界では、多くの国で「国会は立法機関である」（立法機関）という概念や、「国会は立法機関である」（立法機関）という概念も一般的に使用されています。国会議員や国会議員は、一般的に法律制定者とも呼ばれます。

我が国において、国会が法律を制定するというのは、国会自体が立法政策を調査、提案、策定し、編集、起草し、法案を完成させて承認（公布）することを意味するものではありません。

憲法は、国会が法律を制定すること（第70条）を規定し、また、機関、団体、個人が法律案を提出することを規定している（第84条）。政府は、国会に決定を求める政策を提案・策定し、国会に法案を提出する（第96条第2項）。国会常任委員会及び委員会は法律案を審査する（第75条、第76条）。国会が法律を可決する投票を行う（第85条）。大統領が法律を公布する（第85条、第88条）。

憲法、2015年法律文書公布法、および近い将来に可決される予定の2025年法律文書公布法草案に基づき、法律制定および公布に関する具体的な規則は、国会の法律制定が国会の方向性と立法プログラムの構築、承認、決定から始まるプロセスであることをより明確に示しています。機関、組織、個人に、政策を提案、策定し、法案を起草、提出する役割を割り当てる。国会が審議し決定できるよう検討し意見を述べる。

したがって、「国会が法律を制定する」という概念は、上記の多くの機関、組織、個人の参加と責任を伴うプロセスとして、広い意味で理解される必要がある。その中で、国会は党の指導の下、国民に対して責任を負い、指導的役割を果たし、最終的な意思決定権を持つ機関です。

党が主導する組織機構の合理化革命において、ベトナム国会は合理化、強化、効率、効果、効率の方向へ飛躍的な発展を遂げ、これまで以上に適切な役割を果たし、ベトナム国家の新たな発展の時代を迎える準備を整えるでしょう。

(*) 第14条、第19条、第20条、第21条、第22条、第27条、第31条、第47条、第54条、第55条、第80条、第96条、第101条、第105条、第107条、第108条、第110条、第111条、第112条、第113条、第117条、第118条および第119条において。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html