外国の法律に違反するリスクのある漁船をどう管理するか?

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ビントゥアン省は沿岸部の省や都市とともに、違法・無報告・無規制（IUU）漁業撲滅に向けた取り組みの最盛期を迎えており、今年末までに国全体と協力して水産物に対する「イエローカード」を撤廃することを決意している。

危険船舶のスクリーニングと検査

先日行われたIUU漁業対策に関する国家運営委員会の見直しのためのオンライン会議で、チャン・ルー・クアン副首相はビントゥアン省に対し、2週間以内に外国の領海を侵犯する恐れのある漁船のリストを作成し、この船団を厳格に管理する計画を立てるよう要請した。今後、このリストに載っている船舶のいずれかが外国の領海を侵犯した場合、省人民委員会の責任者が責任を取らなければならない。ビントゥアン省人民委員会は、上記の意見を実行するとともに、外国の領海を侵犯する事例をこれ以上発生させないという決意の下、このグループの船舶を管理するための検討、リストの作成、および具体的な解決策を実施しました。

フークイアンの漁船-lan-9-.jpg — ビントゥアンのボート。写真: N.Lan

省全体では長さ6メートル以上ある漁船が8,450隻以上あり、48,000人以上の労働者が水産物の直接漁獲に従事している。このうち、遠洋（チュオンサ地区、DK1、他国との国境海域）で常時操業している漁船は約1,400隻あります。また、沖合の岩礁などで操業や潜水等を行っている漁船（VMS機器の設置義務のない全長12m以上15m未満の漁船を含む）が他国に隣接し、頻繁に他省から操業、停泊、出港し、帰港もほとんどせず、外国海域での違法漁業に違反するリスクが高い状況にあります。ビントゥアン省は、IUU漁業と闘い、ECの「イエローカード」警告を克服する責任を十分に認識し、近年、常設事務局、首相、IUUに関する国家指導委員会の指示を真剣かつ断固として実行し、特に首相の指示に従って漁船と漁師による外国の領海侵犯を防止、阻止するための措置を実施してきました。しかし、2023年には依然として1件/1隻/7人の労働者が法律に違反し、マレーシアに逮捕され、IUU「イエローカード」警告の解除に向けた同国の全体的な取り組みに影響を及ぼしました。省人民委員会は漁船所有者に9億ドンの罰金を科し、同時に漁船の外国領海侵犯を許可した機関、部署、地方自治体の長から反省と教訓を学んだ。

外国籍漁船が2カ国により破壊される - anh-nl-1-.jpg — 外国の領海を侵犯した漁船は外国によって焼却、破壊された。写真: N.Lan

省人民委員会は、過去の漁船による外国水域侵犯の事例から教訓を得て、各部署と地方に、外国水域侵犯の危険性が高い船舶を次の6つのグループに分類、審査、検査するよう指示した。外国水域侵犯漁船が多い地域で、危険性の高い職業（漁業、ダイビング、物流サービスなど）に従事する漁船。沖合で操業している漁船が国境地域で頻繁に VMS 接続を失う、または漁船が報告なしに、もしくは理由不明で国境地域で繰り返し 6 時間未満の VMS 接続を失う。外国の領海に侵入して摘発された漁船、または漁師（特に船長）が乗船して外国の領海に侵入し拿捕され送還された漁船。漁船は他の省に停泊したり出港したりすることが多く、特にバリア・ブンタウ省からキエンザン省にかけての南部の省では、自分の地元に戻ってくることはめったにありません。ビントゥアン省に登録された漁船は、高リスク職業グループに属し、省外に売却されたが必要な手続きを完了していないか、省外の人に貸し出されて他省で操業し、ビントゥアン省に戻っていない。その他、地域の特性に応じて異なります。

特別監視下にある船舶86隻

これに基づき、同省は外国の領海を侵犯する恐れのある漁船を173隻特定した（最も多いのはフークイの85隻、ラジー町の48隻、ファンティエットの18隻、トゥイフォンの13隻など）。このうち、省は、特別監視・監督の対象となっている外国水域を侵犯するリスクが高い漁船を86隻特定した（トゥイフォン12隻、ファンティエット13隻、ハムトゥアンナム2隻、ラジー町22隻、ハムタン1隻、フークイ36隻）。

同省人民委員会は、この船団を厳重に監視・管理するために、宣伝活動を推進し、船主や船長に外国の海域を侵犯しないという誓約書に署名させることに加え、草の根団体、労働組合、宗教団体が積極的に宣伝活動に参加し、状況を把握し、リスクの高い対象（漁船、船長、漁船員など）を監視する役割を促進することを要求している。不審なケースを報告する人材を動員し、タイムリーに予防します。また、地方と職能部隊に指導して、基層の幹部、兵士、党員に漁船の活動状況を監視し、定期的に連絡を取り、情報を把握する責任を委ね、違反の兆候がある対象者を早期かつ遠隔で速やかに阻止するよう指示する。

特に、出港して漁に出る前に、漁船が100%操業条件（登録、検査、漁業免許、VMS機器など）を満たしていることを確認する必要があります。操業条件を満たさない漁船の出港を許可し、海上で操業する団体や個人に対しては、厳しく対処します。また、漁船航海監視システムを通じて、海上で操業する漁船の100％を監視・監督する必要がある。漁船がVMS接続を失い、海上境界線を越えたことを検知した場合のタイムリーな警告と対応。各省および海上法執行部隊と連携し、省外で操業する漁船および国境海域で接続が切断された漁船を検査、管理、対処する。海上での法執行部隊と各省の機能部隊との緊密な連携を強化し、省外で操業する省漁船、特にVMS設置の対象外である全長15メートル未満の漁船を検査・取り締まり、違反を厳重に監視・処理する。